1. Результаты анализа обращений к Уполномоченному и социально-экономического положения региона в 2013 году показывают рост числа выявленных нарушений прав и свобод человека на фоне снижения отдельных индикаторов, отражающих уровень жизни населения.

2. В структуре обращений граждан о нарушении прав в сравнении с 2012 годом произошло уменьшение доли социальных прав, которая тем не менее продолжает превалировать. Уровень нарушений экономических прав остался на уровне 2012 года. Отмечается устойчивый тренд ежегодного (с 2011 г.) роста удельного веса обращений о нарушении гражданских прав и прав-гарантий.

Сравнение показателей по отдельным видам конституционных прав показало, что первая «тройка» по количеству обращений осталась прежней - право на жилище, на социальное обеспечение, на частную собственность. В 2013 г. произошло существенное снижение доли обращений о нарушении прав на свободный труд и отдых, на образование, на благоприятную окружающую среду. Одновременно выросло количество обращений по нарушениям прав на государственную и судебную защиту, на обращение в государственные и муниципальные органы, на достоинство личности.

Отмеченная динамика отражает рост требовательности граждан к обязательствам государства по гарантированию их прав и свобод.

3. Социальная база заявителей в 2013 г. не претерпела существенных изменений - наименее защищенной категорией населения по-прежнему остаются пенсионеры, проблемы которых усугубляются опережающим ростом цен на основные продукты питания и коммунальные услуги.

4. С ростом гражданской активности обостряются проблемы взаимодействия и коммуникации с населением и общественными институтами со стороны государственных и муниципальных органов, которые объективно не могут не противодействовать внешнему вмешательству в их деятельность и конкуренции вследствие системного свойства самосохранения и поддержания устойчивости.

Эти органы нередко оказываются неготовыми на уровне современных требований к предоставлению государственных услуг населению, реагированию на обращения граждан, обеспечению открытости, оказанию поддержки социально ориентированным НКО.

5. Органы местного самоуправления устойчиво продолжают оставаться основным субъектом, нарушающим права граждан. К основным причинам сохранения такой ситуации можно отнести недостаточное финансирование, низкий кадровый потенциал, неудовлетворительный уровень управляемости, слабый контроль и ответственность. При этом практически отсутствуют либо не используются рычаги влияния на глав органов местного самоуправления, не исполняющих свои обязанности и нарушающих права жителей, как со стороны органов власти, так и правоохранительных органов. Однако эти органы - самый первый и массовый уровень соприкосновения населения с государством, по качеству работы которого люди судят и обо всех остальных государственных институтах. Пользуясь определенной автономностью, предоставленной им статьей 12 Конституции РФ, несовершенством Федерального закона №131-ФЗ, главы муниципалитетов оправдывают свою бездеятельность скудностью бюджетов, нечеткостью распределения полномочий между органами разных уровней. В то же время имеется достаточно примеров эффективной работы органов местного самоуправления. Например, при поддержке субъекта Федерации органы муниципальной власти Пензенской области начали создавать оффшорные зоны по принципу: чем дальше от центра, тем ниже налоги, стимулируя инвестиционную привлекательность отдаленных сельских поселений. Этот опыт следует изучить и применять в Воронежской области.

Далее - к п.3.2