К оглавлению Настоящий доклад о соблюдении прав человека в Воронежской области в 2013 г. (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с положениями Закона Воронежской области от 30.06.2010 г. №66-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Воронежской области» (далее - Закон).

Деятельность уполномоченного по правам человека в Воронежской области (далее - Уполномоченный) в 2013 году характеризовалась повышением эффективности форм и методов работы в целях выполнения задач, закрепленных в ст.3 Закона: «-содействие беспрепятственной реализации прав человека; -содействие восстановлению нарушенных прав человека; -участие в правовом просвещении и разъяснении гражданам их прав и свобод, а также форм и средств их защиты; -участие в совершенствовании законодательства в сфере прав человека и их защиты; -содействие развитию международного сотрудничества в области защиты прав человека». Приоритетными направлениями деятельности Уполномоченного в 2013 году были:

1. повышение оперативности получения информации о нарушениях прав человека и результативности проведения ее проверки на основе развития нормативно-правового, учебно-методического и научно-технического обеспечения деятельности Уполномоченного и его аппарата;
2. расширение взаимодействия с органами местного самоуправления посредством регулярных выездов в муниципальные районы области для личных встреч с гражданами и оперативного разрешения их обращений;
3. развитие форм взаимодействия с органами государственной власти, особенно с Воронежской областной Думой в плане обсуждения проектов изменений в федеральные и региональные законодательные акты, проведения совместных конференций и «круглых столов»;
4. поддержка развития гражданского общества региона и повышение взаимодействия с его институтами: Общественной и Национальной палатами, социально ориентированными некоммерческими организациями;
5. активизация работы с общественными помощниками Уполномоченного (в т.ч. в учреждениях УИС и в муниципальных районах Воронежской области) путем организации периодического обучения и условий для приема граждан;
6. налаживание международного сотрудничества в области защиты прав человека путем организации международных научно-практических мероприятий и участия в их работе; вступление в качестве действительного члена в Институт Европейского Омбудсмена;
7. внедрение прогрессивных направлений и методов повышения правовой грамотности населения - открытие клуба омбудсмена как площадки для дискуссий по значимым правовым вопросам, организация он-лайн коммуникаций в режиме «вопрос-ответ», оперативное информирование о деятельности Уполномоченного на веб-портале и создание на нем справочного вики-ресурса; распространение правовой и патриотической информации на электронных носителях во всех средних и средне-специальных учебных заведениях области.

Прошедший год отличался высокой динамикой и знаковыми событиями в сфере прав человека.

• В 2013 году мир отмечал 65-летие Всеобщей Декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН, которая стала важнейшим мировым стандартом в области прав человека, ориентиром и целью для всех цивилизованных государств.
• В этом же году широко праздновалось 20-летие Конституции России, которая впервые в отечественной истории закрепила права и свободы человека как высшую ценность; а их признание, соблюдение и защиту — конституционной обязанностью государства.
• В России были объявлены две амнистии — 1) осужденных за экономические преступления, а также за превышение необходимой обороны (Постановление ГД ФС РФ от 02.07.2013 № 2559-6 ГД); 2) в связи с 20-летием принятия Конституции России (Постановление ГД ФС РФ от 18.12.2013 № 3500-6 ГД «Об объявлении амнистии»), что позволило реализовать принцип гуманизма и освободить от наказания определенные категории заключенных.
• Обновился и расширился состав Совета по развитию гражданского общества и правам человека при Президенте России, произошла активизация его деятельности.
• На фоне усиления контроля зарубежного финансирования российских некоммерческих организаций (НКО) развернулась государственная программа поддержки их деятельности.
• Произошли значительные изменения в федеральном законодательстве, затрагивающие права и свободы человека: принята поправка к Конституции Российской Федерации (Закон РФ от 5 февраля 2014г.); усилена ответственность за правонарушения в сферах авторских прав, нравственности, дорожного движения; внесены дополнения в Жилищный Кодекс; расширено правовое регулирование в сферах трудовых отношений, собственности, миграции и других.
• Совершенствовалось региональное законодательство в сфере защиты прав человека. Воронежской областной Думой принята новая редакция Закона Воронежской области от 30.06.2010 N 66-ОЗ (ред. от 26.04.2013) «Об уполномоченном по правам человека в Воронежской области», направленная на совершенствование форм, методов и организации деятельности Уполномоченного. Вместе с тем, несмотря на давно назревшую необходимость до сих пор не принят федеральный закон, регламентирующий основы деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

В настоящем Докладе представлены:

• характеристика состояния защищенности прав человека в Воронежской области (раздел 1);
• анализ выявленных нарушений прав человека, тенденций (закономерностей) их появления и развития (раздел 2);
• выработанные на основе проведенного анализа выводы и предложения (раздел 3).

Обоснование полученных выводов и предложений (статистические данные и наиболее характерные примеры), а также итоги работы по решению определенных Законом задач приведены в приложении к данному Докладу в форме - «Основные результаты деятельности уполномоченного по правам человека в Воронежской области и его аппарата в 2013 году» (раздел 4).

Далее - п.1.1