Инструменты пользователя
В 2012 году к Уполномоченному поступило 1172 об-ращения граждан о защите их конституционных прав (в 2011 г. - 594). Двукратный рост количества обращений обусловлен не ухудшением состояния защищенности прав граждан, а тем, что аппарат Уполномоченного полностью укомплектовался квалифицированными специалистами, работал полный календарный год и обеспечил оптимальные условия приема и рассмотрения обращений.
В процессе работы с обращениями граждан было выявлено 446 нарушений прав человека (в 2011г. – 408). Распределение выявленных Уполномоченным нарушений прав человека по группам конституционных прав представлено в таблицах 1 и 2.
Наибольший удельный вес среди них имеют (см. табл. 1) нарушения социальных прав 65,7% (в 2011 – 61,3%). Далее следуют гражданские (личные) права – 20,2% (14%). Нарушения экономических прав человека составили 12,8% (24,5%).
Анализ динамики нарушенных прав по группам (см. табл.1, рис.1) показывает превышение удельного веса нарушений прав в социальной и гражданской сферах – над нарушениями в экономической сфере.
Таблица 1
Распределение нарушений прав человека, выявленных на основе обращений граждан Воронежской области к Уполномоченному в 2011 и 2012 годах
| № | Структура прав | Количество нарушений в 2011 г. | Количество нарушений в 2012 г. |
|---|---|---|---|
| 1 | Общее количество обращений | 594 | 1172 |
| 2 | Общее количество выявленных нарушений (количество / %), в т.ч. из них: | 408 (100%) | 446 (100%) |
| 2.1 | Гражданские (личные) права | 57 (14%) | 90 (20,2%) |
| 2.2 | Социальные права | 250 (61,3%) | 293 (65,7%) |
| 2.3 | Экономические права | 100 (24,5%) | 57 (12,8%) |
| 2.4 | Культурные права | 1 (0,2%) | 5 (1,1%) |
| 2.5 | Политические права | 0 (0%) | 1(0,2%) |
Рис.1. Структура нарушений прав граждан в 2012 году
Лидерами – объектами по нарушениям стали следующие виды прав (см. табл. 2): право на жилище; право на социальное обеспечение; права частной собственности, ее наследования и свободного владения, пользования и распоряжения землей; право на свободный труд и отдых; право на благоприятную окружающую среду; право на справедливое правосудие; право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Таблица 2
Распределение нарушений прав человека, являю-щихся наиболее массовыми в обращениях граждан
| № | Структура прав | Количество нарушений в 2011 г. | Количество нарушений в 2012 г. |
|---|---|---|---|
| 1 | Общее количество выявленных нарушений (количество / %) | 408 (100%) | 446 (100%) |
| 1.1 | Право на достоинство личности | 2 (0,5%) | 14 (3,2%) |
| 1.2 | Право частной собственности и ее наследования | 70 (17,2%) | 20 (4,5%) |
| 1.3 | Право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами | 23 (5,6%) | 36 (8,1%) |
| 1.4 | Право на свободный труд и отдых | 26 (6,4%) | 41 (9,2) % |
| 1.5 | Право на социальное обеспечение | 92 (22,6%) | 92 (20,6%) |
| 1.6 | Право на жилище | 99 (24,3%) | 101 (22,6%) |
| 1.7 | Право на охрану здоровья и медицинскую помощь | 11 (2,7%) | 20 (4,5%) |
| 1.8 | Право на благоприятную окружающую среду | 10 (2,5%) | 37 (8,3%) |
| 1.9 | Право на образование | 1 (0,3%) | 5 (1,1%) |
| 1.10 | Гарантии государственной защиты | 0 | 12 (2,7%) |
| 1.11 | Право на справедливое правосудие | 0 | 33 (7,4%) |
| ИТОГО: | 334 (82,1%) | 411 (92,2%) | |
Сравнение с предыдущим годом показывает, что структура нарушений отдельных прав не претерпела существенных изменений даже с учетом значительного расширения статистической базы в 2012 году.
По территориальному признаку обращения граждан распределились следующим образом:
-город Воронеж – 666 жалоб (в 2011 г. - 415);
-Хохольский муниципальный район – 44 жалобы;
-Лискинский муниципальный район – 31 жалобы;
-Новоусманский (29), Семилукский (29), Острогожский (28), Павловский (27) районы - всего 113 жалоб;
-Россошанский (17), Богучарский (24), Верхнемамонский (20), Рамонский (16), Калачеевский (18) районы - всего 95 жалоб;
-все остальные 21 муниципальное образование (вместе с г. Нововоронеж) – 223 жалобы.
Представленные статистические данные характеризуют распределение жалоб граждан по всем муниципальным образованиям области, что является результатом распространения информации о деятельности Уполномоченного среди населения и интенсификации выездных приемов в 2012 году.
Статистика обращений по категориям заявителей следующая:
-среди заявителей продолжают преобладать пенсионеры - 19% (в 2011 г. - 22%);
-по удельному весу, но со значительным его снижением далее идут инвалиды - 4% (15%) и заключенные - 4% (12%);
-доля ветеранов также сильно уменьшилась и составила 2% (15%);
-остальные категории заявителей, в том числе не выделяемые в группы, составили около 70% (36%).
Эти данные показывают, с одной стороны, некоторое улучшение положения «льготных» категорий граждан, а с другой - расширение социальной базы обратившихся со своими проблемами к Уполномоченному.
На основе анализа материалов рассмотрения обращений граждан, проведенных проверок, официальных отчетов и сообщений СМИ выделены наиболее типичные и существенные (преобладающие) нарушения прав человека на территории Воронежской области в 2012 году, тенденции (закономерности) появления и развития которых представлены ниже.