Вики-справочник правозащитника

4.4.2. Предложения по изменению нормативных правовых актов на региональном уровне

• В целях ускорения процесса оформ­ления документов на получение ино­странными гражданами патентов на работу в РФ Уполномоченным было на­правлены предложения по изменению Постановления правительства Воронеж­ской области от 11.12.2014 № 1141 «Об утверждении перечня медицинских ор­ганизаций, уполномоченных на заклю­чение с иностранным гражданином договора на оказание ему платных меди­цинских услуг и выдачу документов» в части необходимости увеличения ко­личества таких учреждений в областном центре (обоснование — п. 2.5 Доклада и Пример 30 в п. 4.2.7 Приложения).

Постановлением правительства Во­ронежской области от 24.08.2015 № 693 были внесены изменения в постановле­ние от 11.12.2014 № 1141 по увеличению до 54 количества медучреждений, оказы­вающих эти услуги.

• В плане совершенствования реали­зации права на благоприятную окружаю­щую среду департаменту финансов Воронежской области было рекомендова­но разработать и внести в Воронежскую областную Думу законопроект с изменениями в Закон Воронежской области от 11.12.2014 г. № 171-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.», предусматривающими предоставление органам местного само­управления субвенций на осуществление передаваемых государственных полно­мочий в сфере деятельности, связанной с отловом и содержанием безнадзорных животных (обоснование — п. 2.7 Доклада и Пример 41 в п. 4.2.9 Приложения).

Во исполнение рекомендаций был принят Закон Воронежской области от 30.04.2015 г. № 45-ОЗ «О внесении изме­нений в Закон Воронежской области «Об областном бюджете на 2015 год и на пла­новый период 2016 и 2017 годов», кото­рый предусматривает выделение муни­ципальным образованиям Воронежской области субвенций на осуществление от­дельных государственных полномочий по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных в 2015 г. в размере 5017, 3 тыс. руб.

• Уполномоченным был предложен к рассмотрению Воронежской област­ной Думой законопроект, устанавливаю­щий меры социальной поддержки по ор­ганизации обеспечения лекарственными препаратами лиц, страдающих заболе­ваниями, представляющими опасность для окружающих путем изменения ре­дакции части 1 статьи 77 Закона Воро­нежской области от 14 ноября 2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке от­дельных категорий граждан в Воронеж­ской области»:

«1. Гражданам, указанным в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Закона Воронежской области, независимо от ос­нований предоставления мер социаль­ной поддержки и государственной со­циальной помощи предоставляется бес­платное обеспечение лекарственными средствами в соответствии с Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемым Правительством Российской Федерации, для лечения соответствующих заболева­ний в амбулаторных условиях».

Однако, по данному законопроек­ту Комитетом по охране здоровья Во­ронежской областной Думы совместно с департаментом здравоохранения Во­ронежской области было принято решение о нецелесообразности его принятия, т. к. часть нозологий из перечня заболе­ваний, представляющих опасность для окружающих, входит в перечень социаль­но-значимых заболеваний, по которому меры социальной поддержки в виде бес­платного лекарственного обеспечения предоставляются областным бюджетом, а остальные нозологии на территории области имеют невысокий уровень забо­леваемости.

Такая аргументация ущемляет пра­ва на получение меры социальной под­держки в виде бесплатного лекарствен­ного обеспечения граждан, страдающих заболеваниями, входящими в перечень заболеваний, представляющих опас­ность для окружающих, но не входящи­ми в перечень социально-значимых за­болеваний. Поэтому представляется целесообразным департаменту здраво­охранения Воронежской области в тече­ние 2016 года изучить данную проблему и подготовить в установленном порядке свой законопроект, который бы предпо­лагал вступление его в силу с 01.01.2017.

• В целях оптимизации деятельно­сти Уполномоченного по совершенство­ванию регионального законодатель­ства губернатору Воронежской области было направлено предложение о наде­лении его правом законодательной ини­циативы в Воронежской областной Думе. 17.12.2015 на 6 заседании Воронежской областной Думы VI созыва принят За­кон «О поправках к Уставу Воронежской области», который дополнил перечень субъектов, обладающих правом законо­дательной инициативы в Воронежской областной Думе, установленный ч. 1 ст. 34 Устава Воронежской области, упол­номоченным по правам человека в Воро­нежской области.

• Уполномоченным в конце 2015 г. были подготовлены и направлены в ко­митет по государственной политике, за­конодательству, правам человека и ре­гламенту Воронежской областной Думы следующие предложения по внесению изменений с целью приведения в соот­ветствие со структурой областных го­сударственных органов в Закон Воронежской области от 02.07.2008 № 60-ОЗ «О стаже государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Воронежской области»:

• часть 1 статьи 3 изложить в следую­щей редакции:

«1. В стаж государственной граждан­ской службы, дающий право на установ­ление ежемесячной надбавки к долж­ностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определение про­должительности ежегодного дополни­тельного оплачиваемого отпуска за вы­слугу лет, пенсии за выслугу лет, в по­рядке, определяемом нормативным правовым актом соответственно Воро­нежской областной Думы, правительства Воронежской области, Избирательной комиссии Воронежской области, Кон­трольно-счетной палаты Воронежской области, уполномоченного по правам человека в Воронежской области, мо­гут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учре­ждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государ­ственным гражданским служащим Воро­нежской области для выполнения долж­ностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом государ­ственного гражданского служащего Во­ронежской области»;

• часть 2 статьи 5 изложить в следую­щей редакции:

«2. Порядок определения стажа госу­дарственной гражданской службы, даю­щего право на назначение пенсии за выслугу лет, выплату единовременного денежного вознаграждения в связи с вы­ходом на пенсию за выслугу лет уста­навливается нормативными правовыми актами Воронежской областной Думы, правительства Воронежской области, Из­бирательной комиссии Воронежской об­ласти, Контрольно-счетной палаты Во­ронежской области, уполномоченного по правам человека в Воронежской области соответственно».

В целях совершенствования адми­нистративных процедур, влияющих на реализацию прав человека, в 2015 году:

• Подготовлено и направлено губер­натору Воронежской области и в терри­ториальные органы федеральных ИОГВ 2 специальных доклада:

• О защите прав отдельных катего­рий граждан на меры социальной под­держки в связи с установлением инва­лидности;
• О нарушениях прав граждан, свя­занных с применением меры пресечения в виде заключения под стражу.

• Выработаны и приведены в разделе 2 Доклада рекомендации по принятию конкретных административных мер для исправления допущенных наруше­ний прав и их недопущение в дальней­шем по каждому нарушенному праву.

К разделам