Уполномоченный с сентября 2012 года по настоящее время в рамках своей компетенции содействует восстановлению нарушенных прав жителей Семилукского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В течение нескольких лет проезд на личном автотранспорте, а также транспорте служб экстренного вызова «01», «02», «03» по дороге ул. Донская поселения невозможен после выпадения осадков. Это обусловлено эксплуатацией тяжелой техники ООО «Развитие» (обслуживающей водопроводные коммуникации г. Семилуки), которая разрушает грунтовое полотно дороги.

Данный участок дороги расположен в границах водоохранных зон, в которых запрещается1 движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств) за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Таким образом, эксплуатация транспорта по ул. Донской с. Семилуки является длящемся и непрекращающемся нарушением Федерального закона.

Кроме того, в Семилукском сельском поселении также длительное время нарушаются права граждан, гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации, - не принимаются меры по устранению захламления земель, прилегающих к поселению и находящихся в водоохранной зоне реки Дон, бытовыми отходами. Меры, принимаемые администрацией по устранению захламлений, носят эпизодический, не системный и непостоянный характер.

На основании заключения Уполномоченного Управлением Росприроднадзора по Воронежской области, мировым судьей участка Семилукского района и прокурором Семилукского района по данным нарушениям внесены меры в пределах своей компетенции и установлен субъект правонарушения — глава сельского поселения Мешков А.В. Многочисленные попытки содействия Уполномоченного в строительстве участка дороги с твердым покрытием в с.Семилуки до настоящего времени не возымели реального результата. Основной причиной ситуации нарушения закона и прав граждан является бездействие главы поселения Мешкова А.В. Согласно законодательству 2 строительство упомянутого участка дороги отнесено к вопросам деятельности поселения. В августе 2013 на рабочих совещаниях в администрации Семилукского муниципального района при содействии Уполномоченного достигнута договоренность о софинансировании работ с привлечением муниципального образования г. Семилуки и ООО «Развитие». Однако за весь период содействия Уполномоченного в устранении нарушений закона Мешков фактически не появлялся на рабочем месте, а его обязанности исполнял заместитель - Федоров С.А. (которого в конце 2013 г. Мешков еще и уволил незаконно - в начале 2014 г. суд восстановил его на работе).

Для участия поселения в софинансировании работ необходимо решение Совета народных депутатов Семилукского сельского поселения. По информации администрации Семилукского муниципального района и жителей, с апреля по декабрь 2013 года проведение сессий Совета Мешковым фактически саботировалось, что является грубейшим нарушением закона. Пункт 2.1 статьи 73 Федерального закона N 131-ФЗ гласит: «В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования».

Статьей 60 Устава поселения также определено, что в случае признания судом отсутствия проведения в течении трех месяцев заседаний депутатов поселения губернатор Воронежской области вносит проект Закона о роспуске депутатов. Срывая проведение сессий Совета, глава поселения Мешков А.В. нарушает часть 5 статьи 26 Устава Семилукского сельского поселения, создавая предпосылки для роспуска Совета. Другим возможным вариантом разрешения данной ситуации является замена главы сельского поселения. Статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ определено, что представительный орган муниципального образования вправе удалить главу муниципального образования в отставку при неудовлетворительной оценки деятельности главы муниципального образования по результатам его ежегодного отчета ним, данной два раза подряд. решением Совета народных депутатов Семилукского сельского поселения №119 от 21.03.2013 работа главы поселения Мешкова за 2012 год уже была признана неудовлетворительной.

На рассмотрении Уполномоченного в 2013 г. находились обращения граждан: Украины, Таджикистана, Узбекистана о нарушении их прав на свободу и личную неприкосновенность, предусмотренных ст.22 Конституции РФ. Из заявлений и приложенных к ним материалов установлено, что вышеуказанные иностранные граждане Павловским, Кантемировским, Калачеевским районными судами Воронежской области в феврале 2013 года были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст.18.8. КоАП РФ и подвергнуты штрафу в размере 2000 рублей и административному выдворению за пределы РФ с помещением в спецприемник ОМВД России по Россошанскому району Воронежской области.

Согласно материалам, представленным ОМВД РФ по Россошанскому району Воронежской области, у всех иностранных граждан имелись действительные документы, удостоверяющие личность и гражданство, каких-либо дополнительных запросов для обеспечения их выезда за пределы РФ не требовалось. Однако на момент обращения (03.06.2013 г.) они находились в ИВС, никаких действий по их принудительной отправке на родину не предпринималось.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства помещается в специальное учреждение на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению судебными приставами. Кроме того, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем поступления к нему необходимых документов выносит постановление о препровождении иностранного гражданина или лица без гражданства до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации3 .

Уполномоченным направлено обращение в УФССП РФ по Воронежской области с рекомендацией о проведении проверки по установлению причин непринятия мер по данным исполнительным производствам. В течение июля 2013 года все задержанные иностранные граждане были отправлены на родину.