В 2013 г. Уполномоченному поступило несколько обращений, касающихся загрязнения Воронежского водохранилища. Одним из основных факторов ухудшения качества питьевой воды, причиной биологического загрязнения водоема наряду с производственно-хозяйственной деятельностью предприятий и производств являются неорганизованные стоки частного сектора, пригородных аграрных ферм и хозяйств, недостаточное развитие системы ливневой канализации.

В середине августа в средствах массовой информации появились сообщения о резком ухудшение экологической обстановки в Масловском затоне Воронежского водохранилища в районе поселка Масловский: на водной поверхности образовалась разноцветная масса неизвестного происхождения с едким запахом, погибли рыбы и птицы. В целях проверки и уточнения информации о нарушении прав граждан уполномоченный направил запросы в департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области, которым совместно с Управлением Росприроднадзора по Воронежской области и Воронежским филиалом ФГУ «ЦЛАТИ по ЦФО» проведены обследование Масловского затона (р. Тавровка) и анализ проб поверхностной воды. Согласно результатам обследования, одной из причин резкого ухудшения экологической ситуации в Масловском затоне наряду с совокупностью природных факторов (бурное цветение и разложение водорослей) являлось отсутствие системы централизованной канализации в п. Масловка и расположенного рядом совхоза «Зареченский»; жители указанных населенных пунктов для сбора хозбытовых стоков используют выгребные ямы. Вследствие несвоевременной откачки стоков продукты жизнедеятельности населения попадают в Масловский затон.

Канализирование поселка Масловка и совхоза «Зареченский» предусмотрено программой «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа г. Воронеж на период 2010-2020 гг.», утв. решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009, в адрес администрации г. Воронежа направлено обращение по ускорению выполнения мероприятий, предусмотренных программой.

В сентябре 2013 г. к Уполномоченному поступило обращение по вопросу канализирования улицы Челюскинцев в микрорайоне Чижовка г. Воронежа. В связи с отсутствием централизованной канализационной системы сточные воды из сливных ям попадают в Воронежское водохранилище, тем самым причиняя вред окружающей среде. Согласно разъяснениям главы городского округа город Воронеж Гусева А.В., работы по проектированию и строительству канализационных сетей в секторе индивидуальной жилой застройки «Чижовки» возможны лишь после строительства новой канализационной насосной станции КНС-30 с канализационными коллекторами.

Проектирование и строительство данной станции предусмотрено долгосрочной муниципальной целевой программой «Чистая вода городского округа город Воронеж на 2011-2017 годы». По указанному объекту сформирован земельный участок под КНС по адресу: ул. 20-летия Октября, 4н — и производится выбор и согласование трассы прохождения трубопроводов. Ориентировочный срок строительства КНС — 2016-2017 гг. А до окончания этого строительства, которое еще находится под вопросом, водохранилище продолжит загрязняться канализационными стоками.

В начале августа 2013 г. на сайте газеты «Блокнот-Воронеж» размещена информация, содержащая сведения о нарушении предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации права жителей сел Петровка и Михайловка Павловского района Воронежской области на благоприятную окружающую среду в результате работы свинокомплекса «Петровский», функционирующего на территории Петровского сельского поселения Павловского района. По данным газеты, работа свинокомплекса привела к тому, что местные жители задыхаются от едкого аммиачного запаха. В целях проверки и уточнения информации о нарушении прав граждан Уполномоченный направил запросы в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области и администрацию Павловского муниципального района Воронежской области. Из полученной информации следовало, что на основании жалоб граждан проводилось две внеплановые проверки свинокомплекса - в декабре 2012 г. и июне 2013 г. Согласно результатам лабораторных исследований АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 17.06.2013, содержание загрязняющих веществ (сероводород, аммиак, метантиол, этантиол) в атмосферном воздухе на территории жилой застройки и на границе санитарно-защитной зоны свинокомплекса соответствуют требованиям ГН 2.1.6. 1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

Вместе с тем, при проведении надзорных мероприятий установлено, что на предприятии в 2012-2013 г.г. не был организован производственный контроль за загрязнением атмосферы. По данному нарушению составлен протокол об административном правонарушении от 19.06.2013, выдано предписание об устранении нарушения со сроком исполнения до 20.12.2013.

В октябре 2013 г. к Уполномоченному и в средства массовой информации за защитой своих прав обратились граждане – члены садоводческого товарищества с жалобами на нарушение экологического благополучия в результате работы асфальтобетонного завода, расположенного в Рамонском районе. По данным СМИ, завод функционировал без получения разрешения на строительство и с серьезными нарушениями. Уполномоченным был направлен запрос в прокуратуру Воронежской области, в результате проведенной проверки установлено следующее. Строительство асфальтобетонного завода осуществлялось в отсутствие разрешения на строительство, проектная документация не предусматривала мероприятий по охране окружающей среды. В июне 2012 г. прокуратурой Рамонского района было направлено заявление в суд о понуждении руководства завода к устранению нарушений экологического законодательства. Во исполнение судебного акта разработана недостающая документация, получено разрешение на строительство от 06.11.2012 Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области 27.11.2013 на границе территорий дачных участков осуществлен отбор образцов атмосферного воздуха, измерены шумы от асфальтобетонной установки. Согласно протоколам лабораторных исследований, в настоящее время содержание загрязняющих веществ в атмосферном воздухе не превышает предельно-допустимых концентраций, уровни звука санитарно-эпидемиологическим требованиям соответствуют.

В октябре на интернет ресурсе Change.org появилась петиция инициативной группы жителей г. Воронежа, авторы которой обращаются к главе городского округа Гусеву А.В. с вопросом о пересмотре плана расширения проезжей части по улицам Ломоносова и Тимирязева, предусмотренных муниципальной программой «Развитие транспортной системы» (утв. постановлением администрации городского округа г. Воронеж от 24 декабря 2013 г. № 1281). Петиция собрала более тысячи подписей. Жителей беспокоит, что проект расширения дороги не решит проблему пробок, а вызовет ухудшение экологической обстановки и увеличение потока транспорта через район СХИ, имеющий историко-культурную значимость.

Позже эти граждане обратились к Уполномоченному о нарушении предусмотренного ст. 42 Конституции РФ права на благоприятную окружающую среду. Согласно разъяснениям, данным Уполномоченному первым заместителем главы г. Воронеж С.А. Крючковым от 11.11.2013 г. № 1569919:

• -строительные работы пройдут в непосредственной близости от «Дендропарка ВГАУ» (что может пагубно отразиться на его состоянии);
• -расширение ул. Ломоносова на участке от ул. Мичурина до остановки «Березовая роща» и на участке от ул. Дарвина до пересечения с ул. Тимирязева повлечет за собой вырубку большого количества деревьев лесопарка ВГАУ и лесопарковой зоны ВГЛТА;
• -проектной документацией предусматривается производство компенсационного озеленения в количестве 734 шт. саженцев.

К реализации программы должны приступить в 2014 г. Наиболее проблемной стороной вопроса о расширения дороги на улицах Ломоносова и Тимирязева является то, что не состоялось общественных слушаний, публичного обсуждения Комплексной схемы организации дорожного движения (КСОДД) в городском округе г. Воронеж. Для уточнения масштабов проблемы и законности проведения планируемых работ Уполномоченный обратился к главе г.Воронежа о представлении информации и пояснений:

• -о предусмотренных проектной документацией на строительство дороги по ул. Тимирязева — ул. Березовая роща — ул. Ломоносова мероприятиях, которые обеспечат предотвращение вредного воздействия на особо охраняемые природные территории («Дендропарк ВГАУ»);
• -о количестве зеленых насаждений лесопарка ВГАУ и лесопарковой зоны ВГЛТА, подлежащих вырубке, и территории рубки;
• -о территории, на которой будет осуществляться компенсационное озеленение, поскольку точечная застройка в районе будет являться помехой для посадки;
• -о стадии, на которой в настоящее время находится реализация программы «Развитие транспортной системы»

в части строительства автомобильной дороги по ул. Тимирязева (Березовая Роща) и проведения работ по реконструкции улицы Ломоносова. Уполномоченному представляется, что на данный проект должно распространяться действие постановления администрации городского округа г. Воронеж от 13.12.2013 г. № 1175 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз на территории городского округа город Воронеж».