Вики-справочник правозащитника

Право на социальное обеспечение (ст.39 Конституции России)

Пример 15

К Уполномоченному неоднократно поступали жалобы граждан на отсутствие в автобусах и автовокзалах информации о льготном проезде отдельных категорий граждан. С целью оказания содействия в размещении информации о льготных условиях проезда в местах продажи билетов, а также в транспортных средствах был направлен запрос в департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области.

В ответ на запрос департамент проинформировал Уполномоченного о принятых мерах по устранению вышеуказанных нарушений:

• произведено обновление информации о льготном проезде граждан, текст постановления администрации Воронежской области от 30.01.2006г. № 49 (в последней редакции) размещен на информационных стендах всех автовокзалов и автостанций;
• до руководителей объектов транспортной инфраструктуры Воронежской области (автостанций, пассажирских автопредприятий) доведено требование о безусловном исполнении п. 37 постановления Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Уполномоченный, в свою очередь, взял под свой контроль исполнение вышеуказанных требований департамента руководителями пассажирских автотранспортных предприятий региона. С этой целью он обратился к гражданам через сайт с просьбой информировать обо всех случаях невыполнения руководителями пассажирских автотранспортных предприятий требований и указаний департамента.

Пример 16

В начале 2014 г. к Уполномоченному поступил ряд обращений граждан о нарушении права на предоставление транспортных услуг, заключавшемся в отмене большей части (16) пригородных поездов по причине наличия задолженности региона в размере 475 млн. рублей перед перевозчиком ОАО «ППК «Черноземье» за счет разницы между областным тарифом на проезд и себестоимостью перевозки 1 пассажира, установленной перевозчиком, которая должна компенсироваться из бюджета Воронежской области, но реально не может быть выплачена в полном объеме. Учитывая социальную значимость пригородного железнодорожного транспорта для населения, Уполномоченным были направлены обращения в министерство транспорта РФ, Федеральную службу по тарифам, ОАО «РЖД». Ряд шагов по урегулированию проблемы был предпринят также правительством Воронежской области.

В результате Правительство Российской Федерации приняло решение о ежегодном выделении 25 млрд. руб. ОАО «РЖД» на поддержку дорожной инфраструктуры. Федеральной службой по тарифам России в досудебном порядке был рассмотрен спор между ОАО «ППК «Черноземье» и управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской области. Руководство области и ЮВЖД пришли к следующим договоренностям:

• перевозчик возобновляет 16 наиболее социально значимых маршрутов пригородных поездов;
• правительство Воронежской области выплачивает ОАО «ППК «Черноземье» 173 млн. рублей за 2014 год;
• правительство Воронежской области и ОАО «РЖД» добиваются выделения Министерством финансов РФ на 2015 г. дотаций для Воронежской области для обеспечения компенсации всех убытков по пригородному железнодорожному транспорту у ОАО «ППК «Черноземье».

После этого движение электропоездов было восстановлено.

Однако с 1 января 2015 года ОАО «ППК «Черноземье» снова отменило 30 маршрутов пригородных поездов, следующих по территории Воронежской области по той же причине наличия задолженности.

По информации департамента транспорта и автомобильных дорог Воронежской области, размер компенсации выпадающих доходов ОАО «ППК «Черноземье», согласно закону об областном бюджете, в 2015 году составляет 115,8 млн. рублей. При этом финансовые требования ОАО «РЖД» возросли с 475 млн. рублей в 2014 году до 727 млн. рублей в текущем году. Тариф в железнодорожном сообщении в 2015 г. увеличен с 15 до 18 рублей, при этом себестоимость, по расчетам ОАО «ППК «Черноземье» достигла 41,59 руб.

04.02.2015 г. на совещании с членами Правительства РФ Президент России подверг резкой критике министров за ситуацию, которая сложилась с пригородным железнодорожным сообщением. По информации пресс-службы ОАО «ППК «Черноземье» от 05.02.2014 г., во исполнение поручения Президента России ОАО «РЖД» приняло решение о восстановлении отмененных пригородных поездов.

Проблемы стабилизации и развития пригородного железнодорожного сообщения являются системными и требуют консолидации усилий федеральных и региональных органов власти совместно с ОАО «РЖД». Необходима государственная поддержка пригородных железнодорожных перевозок на федеральном уровне, в настоящее время этот вопрос прорабатывается.

Пример 17

К Уполномоченному обратилась гражданка Ш., инвалид 3 группы, за содействием в перерасчете размера трудовой пенсии по инвалидности с учетом рождения ребенка в марте 2012 года. Причиной несвоевременного обращения заявительницы за перерасчетом явилось незнание своих прав в области пенсионного законодательства, а необходимость подачи заявления в пенсионном фонде ей не разъяснили.

В данной ситуации в компетенции Уполномоченного возможно было только разъяснить заявителю, что перерасчет размера установленной пенсии производится исключительно на основании письменного заявления пенсионера, в связи с чем отсутствуют законные основания для перерасчета пенсии с момента рождения ребенка. Исходя из того, что подобные обращения, в которых речь идет о несвоевременной реализации прав на пенсионное обеспечение по вышеуказанной причине не единичны, Уполномоченный обратился к Управляющему отделением Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области с просьбой уделить внимание работе сотрудников ПФ по информированию населения об основных положениях пенсионного законодательства РФ.

Согласно полученному ответу, отделением ПФР по Воронежской области с целью исключения случаев несвоевременной реализации пенсионных прав гражданами предприняты меры по активизации разъяснительной работы, в том числе о сроках перерасчета пенсий при изменении обстоятельств, влияющих на пенсионное обеспечение.

Пример 18

В ноябре 2014 года к Уполномоченному обратилась гражданка К., бывший сотрудник ФКОУ ДОУ «Учебный центр Управления Федеральной службы исполнения наказания по Воронежской области», за содействием в получении задолженности сумм возмещения вреда здоровью в течение 9 месяцев текущего года. В ходе рассмотрения обращения было установлено следующее.

Заявительнице с 1 августа 2005 года и пожизненно назначена ежемесячная выплата в возмещение вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей. В связи с переименованием ФКОУ ДПО «Учебный центр Управления Федеральной службы исполнения наказания по Воронежской области» в ФКУ «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказания по Липецкой области» (приказ ФСИН России от 15.01.2014г. № 20) выплата сумм в возмещение вреда здоровью была возложена на УФСИН России по Липецкой области. Материалы для выплаты ежемесячной компенсации только 14.10.2014г. направлены в УФСИН России по Липецкой области. Последняя выплата суммы в возмещение вреда была произведена УФСИН России по Воронежской области за февраль 2014 года.

К. неоднократно обращалась в УФСИН России по Воронежской области с письменными заявлениями по вопросу выплаты вышеуказанных сумм, на что получала ответы следующего содержания: «В настоящее время отделением по работе с личным составом документы для производства выплат в возмещение вреда здоровью готовятся к передаче в УФСИН России по Липецкой области».

В результате бездействия сотрудников УФСИН России по Воронежской области заявительница с марта 2014 года не получала суммы в возмещение вреда здоровью.

Уполномоченный по указанному факту обратился с письмом в УФСИН России по Воронежской и Липецкой области с просьбой незамедлительно решить вопрос с выплатой вышеуказанных сумм. В результате вмешательства Уполномоченного УФСИН России по Липецкой области произвел выплату задолженности по возмещения вреда гр. К в декабре 2014 года.

К разделам