Инструменты пользователя
4.2.5. Право на жилище
Пример 13 (реализация плана Стратегии в части права на жилище)
Таблица 30
Отчет о выполнении раздела плана реализации Стратегии «Право на жилище» в 2019 году
| Содержание мероприятия | Исполнители | Результаты (по данным исполнителей) |
|---|---|---|
| Установление обоснованного размера платы за пользование и содержание жилого помещения нанимателями по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также размера платы за содержание жилого помещения для собственников, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, на основе методических рекомендаций Минстроя России с обязательным опубликованием расчетов на официальном сайте органа местного самоуправления (4.1) | Администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию) | Большая часть ОМСУ представили информацию по исполнению данного пункта Наиболее полно изложили результаты следующие районы: Грибановский, Новоусманский, Ольховатский, Павловский, Поворинский, Рамонский. Не предоставили информацию следующие районы: Аннинский, Бобровский, Богучарский, Верхнехавский, Каменский, Каширский, Новохоперский, Острогожский, Петропавловский, Репьевский, Хохольский.\\ |
| Проведение внеплановых проверок соблюдения градостроительного законодательства органами местного самоуправления, размещение материалов по результатам проверок на Портале Воронежской области в сети Интернет (4.2) | Департамент архитектуры и градостроительства Воронежской области | В 2020 году проведены 5 внеплановых проверок соблюдения градостроительного законодательства органами местного самоуправления. Акты проверок и предписания об устранении выявленных нарушений размещены на Портале ВО. |
| Реализация региональной адресной программы Воронежской области «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в 2019-2025 годах» (4.3) | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области | По состоянию на 25.11.2020 расселено 17,48 тыс.кв.м., в том числе 4,1 тыс.кв.м с привлечением средств Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Улучшили свои жилищные условия 1166 человек, в том числе 335 человек, которые переселены с привлечением средств Фонда. |
| Проработка предложений по улучшению ситуации с обеспечением жилыми помещениями нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан (4.4) | Администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию) | Большая часть ОМСУ представили информацию по исполнению данного пункта Наиболее полно изложили результаты следующие районы: Грибановский, Новоусманский, Ольховатский, Павловский, Поворинский, Рамонский. Часть районов сообщили об отсутствии предложений. Не предоставили информацию следующие муниципальные образования: ГОГ Воронеж, Аннинский, Богучарский, Каменский, Каширский, Семилукский, Нижнедевицкий, Подгоренский, Терновский, Хохольский, Эртильский районы. В муниципальный жилищный фонд г.Воронежа в 2020 г. поступило 13 объектов выморочного и 4 — бесхозного имущества. Предоставлено 5 жилых помещений гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, 15 — обладателям социальноприоритетных профессий. |
| Предоставление в пределах средств, предусмотренных областным и местным бюджетами, молодым семьям социальных выплат для приобретения жилого помещения или строительства жилого дома с привлечением собственных средств, средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные (ипотечные) кредиты и займы. (4.5) | Департамент строительной политики Воронежской области; администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию) | В 2020 году на реализацию мероприятия по обеспечению жильем молодых семей выделены бюджетные ассигнования в объеме 279,4 млн. руб. Данный объем позволил выдать 552 молодым семьям свидетельства на право улучшить свои жилищные условия. |
| Усиление контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для создания объектов недвижимости, а также за целевым использованием застройщиками привлеченных денежных средств граждан. Внесение проблемных вопросов на рассмотрение межведомственной комиссии по вопросам защиты прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Воронежской области (4.6) | Департамент строительной политики Воронежской области; инспекция государственного строительного надзора Воронежской области | На постоянной основе проводился мониторинг финансово-хозяйственной устойчивости организаций, осуществляющих строительство многоквартирных домов на территории Воронежской области с привлечением денежных средств граждан. В ходе контроля за соблюдением застройщиками утверждённых графиков строительства при выявлении отклонений от указанных графиков им оказывалось содействие по решению проблемных вопросов, препятствующих завершению строительства в установленный срок. Ежеквартально на заседании Межведомственной комиссии по вопросам защиты прав граждан - участников строительства многоквартирных домов рассматривались меры по предотвращению нарушений прав и законных интересов граждан с участием руководителей строительных организаций, допустивших отклонение от планов-графиков строительства многоквартирных домов. По итогам мониторинга на ноябрь 2020 года, новых случаев нарушения прав участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Воронежской области не выявлено. |
| Усиление контроля за соответствием качества строительной продукции требованиям проектной документации с целью обеспечения надежности и безопасности строящихся зданий и сооружений, качества жилья (4.7) | Инспекция государственного строительного надзора Воронежской области | Всего в 1 полугодии 2020 года в отношении контролируемых юридических лиц, индивидуальных предпринимателей было проведено 238 проверок. Общее количество выявленных в отчетном периоде правонарушений составило 46 (96% - нарушения обязательных требований законодательства, 4 % - невыполнение требований ранее выданных предписаний). Общее количество предписаний об устранении выявленных нарушений составило 22. Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, составило 37 (15,5 % от общего числа проверок). Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, составило 40. Все примененные административные наказания, назначенные по результатам проведения проверок в отчетном году - административные штрафы. |
| Проработка вопроса организации работ по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов в рамках одной из государственных программ Воронежской области (4.8) | Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области | Постановлением правительства Воронежской области от 25.02.2020 № 155 утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию мероприятий по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов. ДЖКХиЭ разработан и направлен на согласование проект постановления правительства Воронежской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) в целях возмещения затрат на выполнение мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов, в отношении государственного жилищного фонда Воронежской области». |
Пример 14 (Жалоба на непризнание дома аварийным)
К Уполномоченному поступило коллективное обращение жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Волгоградская, д.1, по вопросу признания его аварийным. Из обращения следует, что вышеуказанный дом находится в аварийном состоянии. Согласно письму управы Левобережного района городского округа город Воронеж еще в 2008 году районной межведомственной комиссией проводилось первичное обследование на предмет пригодности (непригодности) данного дома для проживания. Пакет необходимых документов был направлен в администрацию городского округа город Воронеж для дальнейшего рассмотрения вопроса. Проведение инструментального обследования дома №1 по ул. Волгоградской было запланировано на 2014 год. До настоящего времени дом не признан аварийным. Уполномоченным был направлен запрос в управление жилищных отношений. По информации управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж на ближайшее заседание городской межведомственной комиссии в повестку будет включен вопрос о признании дома №1 по ул. Волгоградская аварийным и подлежащим сносу. Жители дома будут приглашены на заседание.
Пример 15 (Динамика предоставления социального жилья)
Данные, характеризующие динамику предоставления социального жилья другим льготным категория граждан и очередникам, приведены в таблице 31.
Таблица 31
Динамика обеспечения граждан социальным жильем или социальными выплатами
| Воронежская область | Воронеж | |||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |
| Количество на учете на конец периода Из них: | 18500 | - | - | - | 30376 | 30117 | 29967 | 28815 |
| «внеочередников» | 148 | - | - | - | 46 | 26 | 21 | 11 |
| детей-сирот | 2741 | 4086 | 4130 | 4130 | - | - | - | - |
| Финансирование жилья детям-сиротам (млн руб) | 165,5 | 479,6 | 582,9 | 639,1 | - | - | - | - |
| Обеспечено жильем детей-сирот | 116 | 145 | 506 | 500 | - | - | - | - |
| Предоставление субсидий молодым семьям | 211 | 779 | 659 | 552 | - | - | - | - |
| Количество предоставленных квартир/социальных выплат другим «льготникам» Из них: | 285 | 94 | 159 | 124 | 58 | 133 | - | - |
| ветеранам ВОВ | 127 | 28 | 99 | 19 | - | - | - | - |
| Участникам боевых действий | 62 | 30 | 46 | 42 | - | - | - | - |
| Многодетным семьям | 5 | 6 | 1/13 | 4/59 | - | - | - | - |
Пример 16 (Жалоба на необеспечение жильем детей, оставшихся без попечения родителей)
К Уполномоченному поступило обращение Л, ранее относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области. Из обращения следует, что Л. приказом департамента социальной защиты Воронежской области от 31.12.2014 был принят на учет с 01.12.2014 в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области. Центральный районный суд г. Воронеже решением от 25.02.2019 обязал департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении Л. благоустроенного жилого специализированного помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. До настоящего времени судебное решение не исполняется, что является нарушением не только права на жилище, но и права на судебную защиту. Уполномоченным было направлено письмо в Департамент с требованием принять срочные меры по исполнению судебного решения.
Пример 17 (Проблемы предоставления жилья льготным категориям)
К Уполномоченному поступило обращение Б. по вопросу жилищного обеспечения с учетом права на дополнительную площадь. Из обращения и приложенных документов следует, что постановлением администрации городского округа г. Нововоронеж от 22.07.2020 Б. составом семьи 2 человека была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты подачи заявления 25.12.2013. Постановлением администрации городского округа г. Нововоронеж от 25.11.2019 было внесено изменение в учетное дело о признании Б. составом семьи 2 человека нуждающейся в улучшении жилищных условий в качестве семьи, имеющей ребенка-инвалида, дающему право на дополнительную жилую помощь с 25.12.2013. Из письма администрации городского округа город Нововоронеж следует, что у Администрации нет законных оснований обеспечить Б. жилым помещением. При этом департамент социальной защиты дал разъяснение согласно которому в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и законом Воронежской области от 09.10.2007 №93-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма» определено, что жильем за счет средств федерального и областного бюджетов обеспечиваются инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет до 01.01.2005 в органах местного самоуправления. На Департамент возложены полномочия по формированию и ведению единого списка инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на жилищный учет в органах местного самоуправления до 01.01.2005. Семья Б. по состоянию на 01.01.2005 на жилищном учете не стояла. Согласно жилищному законодательству жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Здесь кроме отсутствия финансирования существуют нестыковки между функциями государственных и муниципальных органов, которые приводят к исключению людей из одних учетов без включения в другие (Пример ). Решением жилищных проблем данной категории граждан могло бы стать включение необходимых мер в реализацию нацпроекта «Жилье и городская среда».
Пример 18 (Жалоба на управляющую компанию)
К Уполномоченному поступило обращение Г, проживающей в г.Воронеж, ул. Остужева, по вопросу отказа УК ООО «Олимп» устранить в квартире последствия протекания крыши.
Из обращения следует, что в 2018 году в результате неисправности крыши были затоплены квартиры №№ 141, 142, 143. Имуществу был нанесен материальный ущерб. В 2019 году был проведен ремонт кровли и помещений квартир №142 и 143 (устранение последствий залива). Несмотря на неоднократные устные обращения жильцов квартир 141 в УК ООО «Олимп», работы по устранению последствий залива не проведены.
По данному вопросу Уполномоченный обратился в прокуратуру Железнодорожного района. Прокуратурой совместно с представителем ООО «МКС «Олимп» 31.08.2020 был осуществлен выход в квартиру №141. По результатам ООО «МКС «Олимп» составлен локальный сметный расчет причиненного квартире имущественного ущерба. Стоимость работ составила 29251 руб. Вопрос о выполнении ремонтных работ управляющей компанией был взят на контроль прокуратурой района.
Пример 19 (Жалоба на незаконное решение о выборе управляющей организации)
К Уполномоченному поступило обращение Т., проживающей по адресу: г. Воронеж, ул. Артамонова, по вопросу незаконного решения о выборе управляющей организации АО «УК Железнодорожного района». Из обращения следует, что собственники помещений МКД провели общее собрание по вопросам выбора способа управления домом и выбора управляющей организации. Решение собственников о выборе ООО «УК Янтарь» оформлено протоколом.
ООО «УК Янтарь» направило в жилищную инспекцию заявление о внесении в реестр лицензии об управлении данным домом, а также оригиналы документов по проведенному собранию для хранения. В ответ на заявление жилищная инспекция сообщила о поступившем в инспекцию другого более позднего протокола общего собрания, согласно которому собственники помещений заявленного многоквартирного дома приняли решение о расторжении договора управления с ООО «УК Янтарь» и выбрали в качестве управляющей организации АО «УК Железнодорожного района». По мнению заявителя протоколы общего собрания в пользу АО «УК Железнодорожного района» являются поддельными.
Уполномоченный обратился в жилищную инспекцию с просьбой провести проверку по данному факту. В результате было установлено, что ООО «УК Янтарь» правомочно осуществлять управление домом.