Инструменты пользователя
4.2.13. Права, гарантирующие защиту других прав и свобод
Пример 65 (Динамика криминогенной обстановки и качества работы правоохранительных органов)
Таблица 48
Показатели, характеризующие криминогенную обстановку
и эффективность работы правоохранительных органов
| Показатели | 2020 | 2019 | 2018 | 2017 | 2016 |
|---|---|---|---|---|---|
| Уровень преступности (на 10 тыс. населения) | 127,1 | 132,3 | 125,6 | - | - |
| количество преступлений динамика ИЗ НИХ: | 29530 -4,1% | 30808 5,1% | 29308 -10 % | 32571 -5,2 % | 34370 -12,5 % |
| тяжкие и особо тяжкие динамика | 8305 6% | 7838 15,7% | 6774 4,4 % | 6488 -3 % | 6597 -11,1 % |
| умышленные убийства динамика | 86 0% | 86 2,4% | 84 -18,4 % | 103 -12,7 % | 118 -17,4 % |
| незаконный оборот наркотиков динамика | 2477 -12,6% | 2833 10% | 2638 7,5 % | 2455 0,5% | 2443 -11,3 % |
| взяточничество динамика | 209 16% | 180 51,2% | 119 30,8% | -54,7% | -7,3% |
| совершено ранее судимыми динамика | 7526 -3,3% | 7783 3,9% | 8105 3,5 % | 1,5 % | 3846 -11,4 % |
| Совершено несовершеннолетними | 481 -18,3% | 589 3,7% | 568 - | - | - |
| раскрыто преступлений раскрываемость | 12365 41,9% | 12693 41,2% | 13488 46 % | 14099 43,3 % | 13902 39,7 % |
| раскрыто тяжких и особо тяжких раскрываемость | 2424 29,2% | 2453 31.3% | 2558 39,4 % | - 41,3 % | 2698 40,9 % |
| раскрываемость убийств | 100% | 73,2% | 92,3 % | 91,8 % | - |
| выявлено нарушений законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства | 68014 -12,8% | 77998 -8,5% | 85257 - | - | - |
| количество нарушений в сфере уголовно-правовой статистики | - | 39500 18% | 33000 50% | - | - |
| восстановлено прокурорами на учет преступлений | 859 5,3% | 816 3,2% | 790 | 709 | 1046 |
| отменено постановлений о возбуждении уголовного дела | 181 -32% | 266 -37,4% | 425 +5,5% | 450 - | - |
| отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела | 30472 -22,3% | 39223 5,4% | 37195 +0,5% | 37025 - | - |
| отменено постановлений о прекращении уголовного дела | 328 -26% | 443 52% | 290 -17% | 350 - | - |
| отменено постановлений о приостановлении расследования | 8823 -14,8% | 10360 +42% | 7289 +10,3% | 8130 - | - |
| выявлено нарушений в предв. расследовании | 22751 -4,8% | 24000 -11% | 27000 -9,6 % | 30600 9,5 % | >27000 2,7% |
| количество уголовных дел с превышением сроков расследования | 4678 12,7% | 4151 0% | - -18 % | >4000 - | - |
| внесено представлений об устранении нарушений закона | 498 -6,4% | 532 -4% | 555 5,3 % | 527 23,8 % | - |
| привлечено к дисциплинарной ответственности сотрудников МВД | 3052 -9% | 3356 16,7% | 2874 7 % | 2684 25,6% | 2136 - |
| Рассмотрено уголовных дел в судах | 9960 | 10851 | 12421 | 12712 | 12221 |
| из них вынесено приговоров | 7293 | 7965 | 8725 | 8878 | 8407 |
| осуждено лиц: | 7705 | 8343 | 9363 | 9466 | 8928 |
| к лишению свободы | 22,7% | 24,6% | 29,8 % | - | - |
| к условному наказанию | 35% | 37,5% | 42,8 % | - | - |
| к обязательным работам | 20% | 17,5% | 7,9 % | - | - |
| к штрафу | 9,6% | 11,2% | 14,2 % | - | - |
| возвращено уголовных дел прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом | 104 11,8% | 93 57,6% | 59 - | - | - |
| Удовлетворено ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу | 1108 -14,5% | 1296 -7% | 1395 - | - | - |
Пример 66 (ситуация в ИВС)
В органах внутренних дел Воронежской области имеется 31 изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых с лимитом наполнения 535 койко-мест и 2 конвойных подразделения (отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ГУ и отдельный взвод охраны и конвоирования УМВД России по г. Воронежу). По условиям содержания, противопобеговой укрепленности и материально-бытовому обеспечению 29 изоляторов или 92% соответствуют требованиям законодательства.
Не соответствуют требованиям Борисоглебский и Каширский изоляторы. В 2020 году выделены бюджетные ассигнования в размере 10 млн рублей для проведения капитальных ремонтов в 5 ИВС области (Кантемировский - 1600, тыс. руб., Павловский - 1571,0 тыс. руб., Подгоренский - 2534,0 тыс. руб., Рамонский - 2366,0 тыс. руб., Эртильский - 1929,0 тыс. руб.).Государственные контракты на проведение работ по капитальному ремонту выше указанных ИВС ОМВД, завершены. Приемка и оплата выполненных работ осуществлена, изоляторы функционируют в штатном режиме. Помимо проведенных работ, в рамках реализации «Концепции», Главным управлением за счет лимитов бюджетных обязательств 2021 года для приведения условий содержания спецконтингента в изоляторах, которые не соответствуют требования Российского законодательства выделено 4365,8 тыс. рублей (ИВС ОМВД России по г. Борисоглебску - 1702,9 тыс. рублей и ИВС ОМВД России по Острогожскому району - 2662,9 тыс. рублей). Кроме, этого по мере выделения финансовых средств из федерального бюджета планируется строительство ИВС ОМВД России по Каширскому району в комплексе зданий ОМВД.
В 2020 году в ИВС области содержалось 14365 граждан (АППГ - 17815 снижение на 19 %), среднесуточное наполнение ИВС составило 188 человека-дней (АППГ - 214). В специальных приемниках для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, содержалось - 1434 гражданина, снижение на 33 % (АППГ - 2155), среднесуточное наполнение составило 24 человека-дней (АППГ - 35). Личным составом конвойных подразделений отконвоировано и охранялось - 80883 человека (АППГ - 82889 снижение - на 2%).
Общественной наблюдательной комиссией и уполномоченным по правам человека в Воронежской области в 2020 году осуществлено 8 посещений спецучреждений полиции, в ходе которых жалоб и заявлений от содержащихся граждан не поступало. Прокурорами Воронежской области представления «Об устранении нарушений законодательства при содержании граждан в ИВС» не выносились.
Пример 67 (Жалобы на массовые задержания участников Свидетелей Иеговы)
В июле-августе 2010 г. к Уполномоченному поступило более 20 обращений, в том числе от общественных организаций по фактам массовых задержаний 110 воронежских участников религиозной организации «Свидетелей Иеговы» (признанной экстремистской в 2017 году) и чрезмерного применения физической силы к некоторым из них со стороны сотрудников правоохранительных органов во время проведения следственных действий 13.07.2020, а также последующего применения меры пресечения в виде содержания под стражей к 10 задержанным.
11 августа состоялась рабочая встреча Уполномоченного с представителями адвокатского сообщества и правозащитной организации «За права человека» по вопросу нарушения прав граждан при задержании правоохранительными органами, на которой кроме указанных ыактов обсуждалась ситуация с недопуском адвокатов двух задержанных в СИЗО №1 в течение двух недель. В ходе встречи адвокатом были переданы материалы, относящиеся к уголовному делу, в том числе бесед с подзащитными и экспертиз, а также обращения граждан с жалобами на жестокое обращение при задержании.
В ходе проверки было установлено, что в указанных мероприятиях участвовали сотрудники органов МВД, ФСБ, Следственного комитета и Росгвардии. Решение о задержании и аресте принималось судом Ленинского района г. Воронежа. У одного арестованного работниками МСЧ-36 ФСИН России были зафиксированы телесные повреждения.
По информации ГУ МВД процессуальную проверку по фактам нарушений прав задержанных проводил следственный отдел по Коминтерновскому р-ну г.Воронежа СУ СК России по Воронежской области
По результатам проведения процессуальной проверки СУ СК 14.08.2020 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с тем, что факт совершения неправомерных действий со стороны сотрудников МВД не нашел объективного подтверждения. 09.09.2020 третьим отделом по расследованию особо важных дел материалы проверки по двум задержанным были переданы по подследственности в военный следственный отдел СК России по Воронежскому гарнизону Западного военного округа, в связи с тем, что они дали показания о применении к ним силы со стороны сотрудников УФСБ России по Воронежской области.
К ноябрю 2020 г. после неоднократных ходатайств адвокатов и обращений по отношению ко всем 10 арестованным данная мера пресечения была судом отменена. За время содержания их в СИЗО от родных и близких неоднократно поступали Уполномоченному обращения по проблемам предоставления свиданий с ними и адвокатами, передачи посылок и снабжения религиозной литературой.
Пример 68 (Жалоба на бездействие полиции)
К уполномоченному по правам человека в Воронежской области обратился гражданин Т. с жалобой бездействие сотрудников правоохранительных органов в расследовании уголовного дела по факту хищения денежных средств с его банковского счета. Уполномоченный по данному факту направил в ГУ МВД рекомендацию о проведении проверки в рамках ведомственного контроля.
Из ГУ МВД поступила информация, что производство предварительного следствия по уголовному делу возобновлено, проводятся следственные действия, направленные на установления всех обстоятельств подлежащих доказыванию в соответствии со ст.73 УПК РФ. В порядке ст.39 УПК РФ следователю даны указания о проведении конкретных процессуальных действий, подготовлены и направлены необходимые запросы. Следователь и его процессуальный руководитель предупреждены о недопустимости нарушений требований уголовно-процессуального законодательства. Ход расследования был поставлен на контроль ГСУ ГУ МВД России по Воронежской области.
Пример 69 (Судебная статистика)
В 2020 году судами Воронежской области рассмотрено уголовных дел - 9960, административных дел - 296531, 86829 - дел по административным правонарушениям. 99,93 % уголовных, гражданских и административных дел по первой инстанции рассмотрены в сроки, не превышающие 3 месяцев,
В 2020 г. судами рассмотрено 1346 ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу (на 15,3 % меньше, чем в 2019 г.), из них удовлетворено 1108 (82,3 %) (в 2019 - 1296 (80,5 %), в 2018 г. - 1395 (79,2 %). Но увеличилось количество ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних: районными (городскими) судами рассмотрено 11 ходатайств, что на 22,2 % больше аналогичного периода прошлого года (9), из них удовлетворено 7 ходатайства (в 2019 г. удовлетворено - 3).
Из числа удовлетворенных ходатайств в 75,4 % случаев такая мера пресечения избиралась по тяжким и особо тяжким преступлениям (835 ходатайств), в 20,3 % - по делам средней тяжести (225), в 4,3% - по делам о преступлениях небольшой тяжести. Число лиц, в отношении которых отменены судебные постановления по ходатайствам о применении меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении, составило 36, замена меры пресечения на домашний арест - 12.
В 2020 г. судами было рассмотрено 832 ходатайства об УДО, из них удовлетворено 399 ходатайств, или 47,9 % (в 2019 г. рассмотрено 888 ходатайств, удовлетворено 369 ходатайств, или 41,6 %).
Уголовные дела были прекращены в отношении 1485 лиц. 909 лиц по 1491 делам были освобождены от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа. В отношении 41 (в 2019 г. - 62) несовершеннолетних были прекращены уголовные дела или уголовное преследование и назначены меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Увеличилось количество гражданских дел, поступивших на рассмотрение районных (городских) судов и мировых судей - 227631 дел (+6,8%). В 2020 году по первой инстанции окончено 225461 гражданское дело (+4,8%). Удовлетворены требования по 212197 делам, что составляет 94,1 % от числа оконченных гражданских дел и 98 % от числа вынесенных решений (судебных приказов).
В 2020 г. судьями по первой инстанции окончено 71070 административных дел, из них 98,3 % - с вынесением решения или судебного приказа. Удовлетворены требования в 96,1 % от числа оконченных административных дел и 97,7 % от числа вынесенных решений (судебных приказов). 2779 (3,9 %) из оконченных административных дел были об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (глава 22 КАС РФ). В 2019 году таких дел было 2857. С вынесением решения было окончено 1981 административное дело указанной категории, из них с удовлетворением требований - 938 (47,3 %) (в 2019 г. - было окончено 2017, удовлетворено - 965 или 47,8%).
Качество судебных решений, выносимых федеральными и мировыми судьями по гражданским и административным делам несколько ухудшилось.
Судьями районных (городских) судов в 2020 году было рассмотрено по первой инстанции 10743 дела об административных правонарушениях (в 2019 г. - 7439) Количество дел об административных правонарушениях, оконченных мировыми судьями области в 2020 г. составило 76086 дел (в 2019 г. - 75037). Различные виды административных наказаний по всем вынесенным постановлениям назначены 75200 лицам. Наказание в виде административного штрафа назначено 56999 лицам (75,8 %). Общая сумма штрафов, наложенных в 2020 г. по вынесенным постановлениям составляет 336,6 млн рублей.
Поступило уголовных дел в порядке апелляции - 3003, отменены обвинительные приговоры по числу лиц - 43, изменены - 151, отменены оправдательные приговоры по числу лиц - 3. Поступило гражданских и административных дел в порядке апелляции - 6800, отменены решения - по 1058. По апелляционным (частным) жалобам и представлениям рассмотрено:
- судебной коллегией по уголовным делам материалов в отношении 3027 лиц и 2821 уголовное дело;
- судебной коллегией по гражданским делам 5952 гражданских дела;
- судебной коллегией по административным делам 995 административных дел; 859 дел по жалобам и протестам на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях.
В кассационном порядке рассмотрена 1 жалоба по уголовному делу.
В 2020 году в суды области поступило 2662 обращения непроцессуального характера (на 0,75 % больше, чем в 2019 году). Из них в районные (городские) суды области поступило 2160 обращений (+5,4%) в областной суд - 502 (-16,1 %). Категории поступивших в районные суды обращений, непроцессуального характера: на действия судей непроцессуального характера - 374, на неправомерное поведение работников аппарата суда - 95, связанные с работой официальных сайтов судов - 21, по вопросам обеспечения доступа к информации о деятельности судов - 27,
Категории обращений процессуального характера, поступившие в суды: невыдача копий решений суда и иных процессуальных документов - 509, несогласие с принятым решением суда - 338, нарушение процессуального законодательства - 278, жалобы на волокиту при рассмотрении дел - 157, связанные с исполнением решений судов - 95.
Из поступивших в суды обращений признано обоснованными 4,5 %.
За 2020 год в квалификационную коллегию судей Воронежской области поступило 686 жалоб и обращений (-23 %), из которых, на действия судей Воронежского областного суда - 19, в отношении руководителей и судей районных (городских) судов - 580, на действия мировых судей - 64, в отношении судей Арбитражного суда Воронежской области - 23.
Большинство жалоб и обращений содержали жалобы о несогласии с вынесенным судебным актом, на длительное рассмотрение дел, несвоевременное получение судебных документов. 368 жалоб и обращений были возвращены заявителям, как не содержащие сведения о совершении судьями дисциплинарного проступка, 2 жалобы признаны анонимными.
340 жалоб и обращений были проверены председателем и членами квалификационной коллегии судей. По результатам проверок 1,8 % жалоб были признаны обоснованными, из которых, в 1,2 % жалоб и обращений установлено наличие в действиях судей признаков дисциплинарного проступка. В 2020 году 3 судей судов общей юрисдикции были привлечены к дисциплинарной ответственности по результатам проведения проверок жалоб и обращений, поступивших в квалификационную коллегию.
Еще в 2013 году вышел приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ «Об утверждении Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений» (от 25 декабря 2013 года №257), которым установлены: единый порядок осуществления СМС-информирования в судах общей юрисдикции, обязательные условия извещения данным способом, а также описан подробнейший порядок подготовки и отправки СМС-сообщений. Однако, вопреки предоставленной возможности повышения оперативности судопроизводства, судами не применяется способ извещения СМС-сообщениями.
Пример 70 (Жалоба на размер списания долга с пенсионной карты)
К Уполномоченному обратилась с жалобой на списание 100% денежных средств с пенсионной карты суммы долга гражданка З. В УФССП была направлена рекомендация снизить долю списываемых средств до разумной.
На основании представленных материалов из УФССП установлено, что в Коминтерновском РОСП г. Воронежа в отношении З. находится сводное исполнительное производство о взыскании денежных средств на общую сумму 86 тыс. руб. 08.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ее пенсию в пределах 50%. Однако удержание из пенсии не производилось. 27.01.2020 повторно вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию уже в размере 30%. Удержание из доходов снова не производилось.
24.04.2020 судебным приставом-исполнителем РОСП с целью соблюдения баланса интересов и прав граждан, сохранения необходимого минимума доходов, установленного нормативно-правовыми актами, после письма Уполномоченного было принято процессуальное решение об уменьшении размера удержаний до 10%. Соответствующее постановление направлено в Пенсионный Фонд России.
Пример 71 (статистика УФСИН)
Таблица 49
| Показатели | 2020 | 2019 | 2018 | 2017 | 2016 |
|---|---|---|---|---|---|
| содержалось в ИУ (лимит - 5815) | 1199 | 3916 | 4481 | 4569 | 4618 |
| содержалось в СИЗО (лимит - 1129) | 1199 | 1175 | 1080 | 1240 | 1225 |
| на учете в уголовно-исполнительных инспекциях | 12960 | 13821 | 14377 | 12633 | - |
| зарегистрировано преступлений | 18 | 14 | 10 | 14 | 4 |
| Зарегистрировано нарушений порядка (на 1тыс.) | 2131 | 1572 | 1754 | 1896 | - |
| водворено в ШИЗО и ПКТ | 3645 | 3094 | 3212 | 3248 | 4066 |
| применялись специальные средства | 22 | 13 | 25 | 81 | - |
| применялась физическая сила | 46 | 38 | 31 | 42 | - |
| занято на оплачиваемых работах | 1189 | 1207 | 1180 | 1508 | 1716 |
| освобождено по УДО | 418 | 384 | 379 | 430 | 496 |
| назначен более мягкий вид наказания. | 183 | 110 | 77 | 112 | 85 |
| освобождено по заболеванию | 8 | 8 | 10 | 6 | - |
| травмировано из них нанесли себе телесные повреждения | 313 142 | - | - | 193 84 | 353 141 |
| умерло из них самоубийств | 32 2 | 33 8 | 34 5 | 40 9 | 33 5 |
| количество обращений | - | - | - | 17181 | 15384 |
| количество мер прокурорского реагирования Из них по СИЗО | 211 | 206 | 163 | 158 29 | 148 11 |
| Привлечено к дисциплинарной ответственности | 174 | 143 | 173 |
Пример 72 (содействие в условно-досрочном освобождении)
Жительница Хохольского района М. обратилась за содействием в условно-досрочном освобождении сына, отбывавшего наказание в колонии Орловской области. Являясь лежачим инвалидом, она нуждалась в помощи, которую оказать ей было некому. Было установлено, что ее сын характеризовался администрацией колонии исключительно с положительной стороны, не имел исков и претензий с потерпевшей стороны.
В результате нашего взаимодействия с Уполномоченным по правам человека в Орловской области, УФСИН Воронежской и Орловской области, прокуратуры Орловской области, Орловского областного суда, суд Кромского района Орловской области, находящийся по месту отбывания наказания освободил сына заявителя условно-досрочно.
Пример 73 (не предоставление свидания с адвокатом в СИЗО)
По обращению супруги Б. о непредставлении содержащемуся в СИЗО-1 г. Воронежа мужу свидания с защитником была проведена проверка. По ее результатам установлено, что данное право (в условиях ограничений на посещения в СИЗО, установленных территориальным органом УИС) было нарушено, а в дальнейшем восстановлено — предоставлено свидание с адвокатом. Представители администрации учреждения по результатам проверки были привлечены к дисциплинарной ответственности.
Пример 74 (Результаты мониторинга защиты прав военнослужащих и призывников)
Таблица 50
| Показатели | 2020 | 2019 | 2018 | 2017 | 2016 |
|---|---|---|---|---|---|
| Количество проверок ВП: | - | - | - | 750 | 454 |
| выявлено нарушений законов | 2970 +9% | 2703 | 4168 | 5136 | 4540 |
| выявлено незаконных правовых актов | - | - | 538 | 499 | |
| Внесено представлений | 362 +11% | 326 | 519 | 698 | 304 |
| принесено протестов | 319 +14% | 278 | 375 | 271 | 210 |
| привлечены к дисциплинарной ответственности | 335 +55% | 216 | 241 | 461 | 149 |
| Привлечены к административной ответственности | 168 +3% | 163 | 162 | 140 | |
| Получили травмы | 309 -10% | 213 | 182 | 387 | 349 |
| в нарушение мер безопасности | 69% | 67% | - | 79,9 % | 73,2 % |
| Зарегистрировано преступлений, из них: | 139 +10,3% | 126 | 116 | 125 | 114 |
| против установленного порядка пребывания на воинской службе | 38 +8,6% | - 27,8% | 23 22 % | 36 33 % | 19 |
| против жизни и здоровья | 3 -25% | - | 3 | 5 | 3 |
| на почве рукоприкладства | 1 | - | 0 | 9 | 7 |
| коррупционных | 16 -50% | 32 | 22 | 32 | |
| против государственной власти, интересов службы | 2 -66,7% | - | 23 | 29 | |
| совершенных в состоянии алкогольного опьянения | 4 -20% | 5 | 10 | 8 |
Пример 75 (реализация Стратегии в части прав-гарантий)
Таблица 51
Отчет о выполнении раздела плана реализации Стратегии в 2020 году по разделу прав-гарантий
| Содержание мероприятия | Исполнители | Результаты (по информации исполнителей) |
|---|---|---|
| Продолжение работ по обеспечению населения возможностью вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (14.1) | Департамент цифрового развития Воронежской области | Обеспечено бесперебойное функционирование системы-112 на территории всех муниципальных районов (городских округов) Воронежской области. В 2020 году внедрена подсистема определения места нахождения абонента, обратившегося по номеру 112, в том числе путем отправки коротких текстовых сообщений (СМС) в резервном центре обработки вызовов системы-112. Выполнено информационно-технологическое сопряжение системы-112 Воронежской области с системами-112 Волгоградской, Саратовской и Тамбовской областей. |
| Содействие реализации права лиц, содержащихся в следственных изоляторах (СИЗО) на территории Воронежской области, на установленную норму жилой площади: * - анализ практики внесения ходатайств ОВД Воронежской области избрания мер пресечения в виде заключения под стражу и их удовлетворения судами в 2019 году; * - анализ динамики фактического наполнения СИЗО в 2019 году; - проведение координационного совещания по ситуации с наполнением СИЗО (14.2) | ГУ МВД России по Воронежской области; УФСИН России по Воронежской области; уполномоченный по правам человека в Воронежской области | 19.02.2020 состоялось межведомственное координационное совещание при уполномоченном по правам человека в Воронежской области по ситуации с наполнением следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы региона. В совещании приняли участие представители прокуратуры Воронежской области, СУ СК, ГУ МВД, УФСИН. По итогам совещания были внесены рекомендации, направленные на недопущение переполнения следственных изоляторов сверх установленных лимитов: 1). Принять к сведению информацию о практике применения меры пресечения в виде заключения под стражу правоохранительными органами Воронежской области. 2). Руководителям правоохранительных органов Воронежской области продолжить практику внесения в суд ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу только как исключительной. 3). Рекомендовать ГУ МВД России по Воронежской области использовать общероссийскую практику содержания в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых в выходные и праздничные дни (без перевозок в СИЗО области). 4). Уполномоченному по правам человека в Воронежской области ходатайствовать перед Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации об обращении в ФСИН России с просьбой возобновления приостановленного строительства следственного изолятора в г. Борисоглебске. После обращения к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации нам был дан ответ о направлении соответствующего запроса в ФСИН России. 29.06.2020 уполномоченному по правам человека в Воронежской области из ФСИН России поступил ответ о принятии мер по обеспечении сохранности недостроенного следственного изолятора. На основании данных о результатах проведенных государственным заказчиком обследований и технической экспертизы объекта, оценки объемов фактически невыполненных работ Федеральной службой исполнения наказаний мероприятия по завершению строительства Объекта будут предусмотрены при корректировке федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 — 2026 годы)» |
| Координация деятельности операторов связи с целью повышения уровня доступности мобильной связи на территории Воронежской области (14.3) | Департамент цифрового развития Воронежской области | В рамках реализации проекта «Развитие услуг связи в труднодоступных населенных пунктах Воронежской области»в 2020 году установлено 35 базовых станций (технологии 2G/3G/LTE) в 18 муниципальных районах области, в зоне покрытия 52 населенных пункта с общей численностью 16,8 тысячи человек |
| Мониторинг деятельности по анализу и размещению информации о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций на портале «Сетевой справочный телефонный узел» (ССТУ) (14.4) | Управление по работе с обращениями граждан правительства Воронежской области | На постоянной основе осуществлялся мониторинг состояния самостоятельного за полнения ИОГВ и ОМСУ Воронежской области раздела «Результаты рассмотрения обращений» ССТУ РФ сети «Интернет». По результатам анализа информация доводилась до руководства правительства. ИОГВ. ОМСУ региона. Ежеквартально Управлением осуществлялся анализ обзоров по обращениям граждан, адресованных Президенту РФ, результатов их рассмотрения и принятых мерах. 13.03.2020 и 08.09.2020 проведены тематические семинары с руководителями общественных приемных губернатора Воронежской области с участием губернатора Воронежской области, ИОГВ, структурных подразделений правительства Воронежской области. Проведена разъяснительная работа по вопросам организации образовательного процесса в условиях пандемии и порядка получения новых выплат и пособий, введенных Президентом РФ для семей с детьми. |
| Проведение семинара-совещания с руководителями приемных губернатора Воронежской области в муниципальных образованиях Воронежской области (14.5) | Управление по работе с обращениями граждан правительства Воронежской области | Не проводился в связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановкой |
Пример 76 (Ситуация вокруг чрезвычайного происшествия в в/ч 45177)
Рано утром 09.11.2020 20-летний солдат срочной службы М., служивший механиком-водителем аэродромно-эксплуатационной роты на военном аэродроме Балтимор (в/ч 45177) и находившийся в это время в суточном наряде, напал с топором на дежурного по части офицера, прибывшего для проверки, и убил его. Затем из табельного оружия офицера тяжело ранил прибежавшего на шум военнослужащего, после чего захватил еще одного, прошел с ним в спальное помещение, где застрелил еще одного спящего и того, которого захватил. После этого М. покинул расположение части и пытался скрыться на нескольких автомобилях, угрожая владельцам оружием. В результате объявленного розыска он был задержан спустя несколько часов в 50 км от Воронежа сотрудниками ОП №5 УМВД России по Воронежу. Суд постановил избрать меру пресечения в отношении М. в форме ареста по п. «а» ч. 2 ст. 105 и п. «б» ч. 4 ст. 226 УК РФ.
События вокруг этого резонансного преступления освещали практически все российские и региональные СМИ. Но только одно из них (интернет-издание «Блокнот-Воронеж») подхватило и долго муссировало версию событий, озвученную неким основателем правозащитного проекта Gulagu.net Владимиом Осечкиным, которую он просил проверить в своих заявлениях генеральному прокурору РФ, начальнику ГУ СБ МВД России, а также Уполномоченному. По этой версии, в воинской части царила дедовщина, старослужащие и офицеры вымогали деньги и продукты у солдат-срочников за предоставление так называемых льготных условий службы, а тех, кто отказывался, ждал моральный и физический прессинг. Далее по этой версии событий «садисты из МВД жестоко обращались после задержания с солдатом-срочником М., издевались над ним, орали на него, прыгали на него, пинали ногами, ставили ему на голову и лицо ботинки и снимали все это на камеру мобильного телефона …. в связи с чем следователи первого СУ СК обязаны возбудить уголовное дело по п.А ч.3 ст.286УК РФ в отношении этих садистов-полицаев».
Уполномоченный подключился к проверке информации о неуставных взаимоотношениях в в/ч 45177 военной прокуратурой, которая в результате не нашла подтверждения. На момент подготовки Доклада следственные действия по этому делу еще не были закончены. Объективный анализ видеозапись задержания М. не показал признаков превышения полномочий со стороны сотрудников полиции, особенно если понимать, что они задерживали пытавшегося скрыться вооруженного преступника, представляющего реальную опасность для окружающих. Позже эти сотрудники, кстати, были представлены к поощрению руководством ГУ МВД.
Пример 77 (Мошенничество при оказании юридической помощи)
В сентябре 2020 года к Уполномоченному поступило обращение жительницы областного центра К. по факту завладения ее денежными средствами обманным путем со стороны частной юридической фирмы ООО «Авилон». Из заявления следовало, что сотрудники данной фирмы заключили с женщиной договоры на оказание юридических услуг по оформлению социальных льгот. За оказание данных услуг, которые свелись к направлению писем в органы исполнительной власти, заявительницей были произведены оплаты на суммы 20 000 рублей, 41 000 рублей, а также 2000 рублей за услуги курьера.
После того, как К. самостоятельно получила от органов исполнительной власти информацию об отсутствии юридических оснований для получения социальных льгот, она пыталась связаться с сотрудниками данной фирмы по почте и по телефону. Однако она получила ответ об отказе в приеме письма с уведомлением, а номер контактного телефона оказался заблокирован.
Аппаратом омбудсмена были проанализированы представленные заявительницей материалы, из которых следовало, что любой грамотный юрист должен был разъяснить ей, что действующим законодательством желаемые льготы не предусмотрены, т.е. деньги были получены заведомо обманным путем. По данному обращению Уполномоченным были направлены рекомендации в ГУ МВД России по Воронежской области о проведении проверки изложенных фактов, а в случае их подтверждения - решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке ст. 144,145 УПК РФ. Согласно полученной информации, в результате проведенной проверки отделом по расследованию преступлений на территории Центрального района следственного управления УМВД России по г. Воронежу в конце октября было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 3 статьи 159 Уголовного Кодекса Российской Федерации, по факту мошеннических действий, совершенных сотрудниками ООО под предлогом оказания юридических услуг в отношении К. и иных лиц.