Инструменты пользователя
4.2.13. Права, гарантирующие защиту других прав и свобод
Пример 76 (Динамика криминогенной обстановки и качества работы правоохранительных органов)
Таблица 33
Показатели, характеризующие криминогенную обстановку и эффективность работы правоохранительных органов
| Показатели | 2019 | 2018 | 2017 | 2016 | 2015 |
|---|---|---|---|---|---|
| Уровень преступности (на 10 тыс. населения) | 132,3 | 125,6 | |||
| количество преступлений динамика ИЗ НИХ: | 30808 5,1% | 29308 -10 % | 32571 -5,2 % | 34370 -12,5 % | 39298 16,4 % |
| тяжкие и особо тяжкие динамика | 7838 15,7% | 6774 4,4 % | 6488 -3 % | 6597 -11,1 % | 7422 4,6 % |
| умышленные убийства динамика | 86 2,4% | 84 -18,4 % | 103 -12,7 % | 118 -17,4 % | 143 10 % |
| незаконный оборот наркотиков динамика | 2833 10% | 2638 7,5 % | 2455 0,5% | 2443 -11,3 % | 2754 4,9 % |
| взяточничество динамика | 180 51,2% | 119 30,8% | -54,7% | -7,3% | 152 38,2% |
| совершено ранее судимыми динамика | 7783 3,9% | 8105 3,5 % | 1,5 % | 3846 -11,4 % | 4341 -2,6 % |
| Совершено несовершеннолетними | 589 3,7% | 568 - | |||
| раскрыто преступлений раскрываемость | 12693 41,2% | 13488 46 % | 14099 43,3 % | 13902 39,7 % | 13985 37,5 % |
| раскрыто тяжких и особо тяжких раскрываемость | 2453 31.3% | 2558 39,4 % | 41,3 % | 2698 40,9 % | 2756 41,3 % |
| раскрываемость убийств | 73,2% | 92,3 % | 91,8 % | - | 60,8 % |
| выявлено нарушений законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства | 77998 -8,5% | 85257 | |||
| количество нарушений в сфере уголовно-правовой статистики | 39500 18% | 33000 50% | - | - | - |
| восстановлено прокурорами на учет преступлений | 816 3,2% | 790 | 709 | 1046 | - |
| отменено постановлений о возбуждении уголовного дела | 266 -37,4% | 425 | 450 | - | - |
| отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела | 39223 5,4% | 37195 | 37025 | - | - |
| отменено постановлений о прекращении уголовного дела | 443 52% | 290 | 350 | - | - |
| отменено постановлений о приостановлении расследования | 10360 42% | 7289 | 8130 | - | - |
| выявлено нарушений в предв. расследовании | 24000 -11% | 27000 -9,6 % | 30600 9,5 % | >27000 2,7% | 26300 -1,7 % |
| количество уголовных дел с превышением сроков расследования | 0% | -18 % | >4000 | - | 19 % |
| Количество дел, дознание по которым проводилось в сокращенной форме | - | - | 1646 | 648 | - |
| направлено дел для дополнительного расследования | - | - | - | 414 | 474 |
| внесено представлений об устранении нарушений закона | 532 -4% | 555 5,3 % | 527 23,8 % | - | - |
| привлечено к дисциплинарной ответственности сотрудников МВД | 3356 16,7% | 2874 7 % | 2684 | 2136 | 1801 |
| Рассмотрено уголовных дел в судах | 10851 | 12421 | 12712 | 12221 | |
| из них вынесено приговоров | 7965 | 8725 | 8878 | 8407 | |
| осуждено лиц: | 8343 | 9363 | 9466 | 8928 | |
| к лишению свободы | 24,6% | 29,8 % | |||
| к условному наказанию | 37,5% | 42,8 % | |||
| к обязательным работам | 17,5% | 7,9 % | |||
| к штрафу | 11,2% | 14,2 % | |||
| возвращено уголовных дел прокурору для устранения препятствий его рассмотрения судом | 47 | 22 |
Пример 77 (ситуация в ИВС)
На начало 2019 года в органах внутренних дел Воронежской области функционировало 31 ИВС с лимитом наполнения 565 койко-мест и 2 спецприемника с лимитом наполнения 44 койко-мест.
В изоляторах области в 2019 году содержалось 17815 граждан (2018 г. –19718, 2017 г. – 19979), среднесуточное наполнение ИВС составило 214 (223) человека-день. Побегов из-под стражи не допущено. По условиям содержания, противопобеговой укрепленности и материально-бытовому обеспечению требованиям российского законодательства соответствуют 28 изоляторов (90 %) и 2 спецприемника (100 %) области.
Проведен капитальный ремонт ИВС ОМВД России по Калачеевскому, Новоусманскому и Хохольскому районам. В 2020 году планируются работы по капитальному ремонту в ИВС ОМВД России по Павловскому, Подгоренскому, Рамонскому и Эртильскому районам.
Не соответствуют требованиям федерального законодательства Борисоглебский, Каширский и Острогожский изоляторы. Для устранения недостатков требуется строительство новых зданий ИВС. Проведены работы по капитальному ремонту ИВС и специального приемника ОМВД России по Россошанскому району.
Представителями ОНК и Уполномоченного осуществлено 29 посещений спецучреждений полиции (ОНК – 16, УПЧ – 13), в июле ИВС УМВД России по г. Воронежу посещал председатель Совета по развитию гражданского общества и правам человека. В ходе посещений жалоб и заявлений от содержащихся граждан не поступало.
Пример 78 (статистика УФСИН)
Таблица 34
| Показатели | 2019 | 2018 | 2017 | 2016 | 2015 |
|---|---|---|---|---|---|
| содержалось в ИУ (лимит – 5815) | 3916 | 4481 | 4569 | 4618 | 4990 |
| содержалось в СИЗО (лимит – 1129) | 1175 | 1080 | 1240 | 1225 | 1323 |
| на учете в уголовно-исполнительных инспекциях | 13821 | 14377 | 12633 | - | - |
| зарегистрировано преступлений | 14 | 10 | 14 | 4 | 11 |
| Зарегистрировано нарушений порядка (на 1 тыс.) | 1572 | 1754 | 1896 | - | - |
| водворено в ШИЗО и ПКТ | 3094 | 3212 | 3248 | 4066 | - |
| применялись специальные средства | 13 | 25 | 81 | - | - |
| применялась физическая сила | 38 | 31 | 42 | - | - |
| занято на оплачиваемых работах | 1207 | 1180 | 1508 | 1716 | 1662 |
| освобождено по УДО | 384 | 379 | 430 | 496 | 439 |
| назначен более мягкий вид наказания | 110 | 77 | 112 | 85 | - |
| освобождено по заболеванию | 8 | 10 | 6 | - | - |
| травмировано из них нанесли себе телесные повреждения | - | - | 193 84 | 353 141 | - - |
| умерло из них самоубийств | 33 | 34 5 | 40 9 | 33 5 | - 3 |
| количество обращений | - | - | 17181 | 15384 | - |
| количество мер прокурорского реагирования Из них по СИЗО | 206 | 163 | 158 29 | 148 11 | 172 - |
| Привлечено к дисциплинарной ответственности | 143 | 173 |
Пример 79 (нарушения работы с обращениями в СИЗО)
Гражданин Р., содержащийся в СИЗО-1 г. Воронежа, написал жалобу уполномоченному по правам человека в Российской Федерации на нарушение прав, гарантированных ст. 40 Конституции РФ (право на жилище). 27.08.2019 обращение было зарегистрировано в учреждении для последующей отправки, однако лишь в октябре 2019 было ошибочно направлено работниками СИЗО уполномоченному по правам человека в Воронежской области. По данному факту Уполномоченным была проведена проверка, по результатам которой 2 сотрудника учреждения были привлечены к дисциплинарной ответственности.
Пример 80 (Результаты мониторинга защиты прав военнослужащих и призывников)
Таблица 35
| Показатели | 2018 | 2017 | 2016 |
|---|---|---|---|
| Количество проверок ВП: | - | 750 | 454 |
| выявлено нарушений законов | 4168 | 5136 | 4540 |
| выявлено незаконных правовых актов | 538 | 499 | |
| Внесено представлений | 519 | 698 | 304 |
| принесено протестов | 375 | 271 | 210 |
| привлечены к дисциплинарной ответственности | 241 | 461 | 149 |
| Привлечены к административной ответственности | 162 | 140 | |
| Получили травмы | - | 387 | 349 |
| в нарушение мер безопасности | 79,9 % | 73,2 % | |
| Зарегистрировано преступлений | 116 | 125 | 114 |
| против установленного порядка пребывания на воинской службе | 23 22 % | 36 33 % | 19 |
| против жизни и здоровья | 3 | 5 | 3 |
| на почве «рукоприкладства» | 0 | 9 | 7 |
| коррупционных | 22 | 32 | |
| против государственной власти, интересов службы | 23 | 29 | |
| совершенных в состоянии алкогольного опьянения | 10 | 8 |
Пример 81 (бездействие судебных приставов)
К Уполномоченному поступило обращение бабушки и дедушки (П.) по вопросу ограничения бывшим зятем общения с несовершеннолетней внучкой. Из обращения следует, что после смерти дочери заявителей внучка проживает с отцом. Отец внучки, несмотря на решение суда, мировое соглашение, исполнительное производство от 19.03.2018, которые обязывают не чинить препятствий в исполнении мирового соглашения, -продолжает чинить препятствия родственникам в общении с ребенком.
В ходе рассмотрения обращения Уполномоченным было установлено полное бездействие со стороны Железнодорожного РОСП г. Воронежа. П каждый раз в установленное судом время являлись к месту встречи с внучкой, но отец девочки не выпускал ее к ним. С целью выяснения действительной ситуации была достигнута договоренность о встрече сторон с участием судебного пристава и представителя Уполномоченного.
20.04.2019 в установленное судом время для встречи с внучкой отец девочки в присутствии сотрудников Железнодорожного РОСП и аппарата Уполномоченного отказал в общении ребенка с бабушкой и дедушкой. По данному факту был составлен акт. До этого П. подал 27 заявлений в Железнодорожный РОСП о неисполнении решения суда, но к административной ответственности отец не привлекался.
Только после вмешательства Уполномоченного в отношении отца судебные приставы начали возбуждать административное производство. Так 08.07.2019 судебным приставом-исполнителем по факту нарушения прав и интересов несовершеннолетней в отношении должника был составлен административный протокол по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, который был передан для рассмотрения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Управы Железнодорожного района г. Воронежа. Постановлением №282 от 19.09.2019 дело об административном правонарушении было прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности в связи с неявкой отца на назначенные административные рассмотрения (со слов представителей отдела опеки и попечительства Управы Железнодорожного района).
Посчитав незаконным прекращение административного производства, Уполномоченный направил материалы в прокуратуру Железнодорожного района г. Воронежа для проведения проверки. По результатам проверки было установлено, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы не принято надлежащих мер к уведомлению отца о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и оно прекращено необоснованно. По результатам проверки прокуратурой 29.11.2019 руководителю управы Железнодорожного района направлено представление об устранении нарушений требований административного законодательства и привлечению к ответственности виновных лиц.
Пример 82 (проблема защиты прав членов СНТ государством)
1) К Уполномоченному поступило коллективное обращение членов НСТ «Щит» по вопросу отключения электроснабжения в ноябре 2019 года на зимний период Новоусманским филиалом ПАО «МРСК Центра-Воронежэнерго» по инициативе его председателя. Информация по данному обращению была направлена в прокуратуру Воронежской области для проведения проверки. В результате проверки было установлено, что отключение проведено по решению общего собрания членов НСТ. В зимний период не все собственники дачных участков, использующие электроэнергию, добросовестно платят за нее, в результате чего образуется задолженность, которая в летний период погашается за счет оплаченных членских взносов всех собственников. Позиция органов прокуратуры и Роспотребнадзора: отключение электроэнергии законно, если это решение принято общим собранием членов товарищества, а члены СНТ обязаны выполнять решения общего собрания и его правления.
2) К Уполномоченному поступило обращение члена СНТ «Энергия», по вопросу отключения энергоснабжения в октябре 2019 года. Вероятной причиной отключения электроэнергии по версии заявителя явилась задолженность СНТ перед энергоснабжающей организацией. При этом он сам своевременно оплачивал услуги по подаче электроэнергии. Уполномоченный направил информацию по обращению в районную прокуратуру для проведения проверки, которая перенаправила его в ПАО «ТНСэнерго-Воронеж», Федеральную антимонопольную службу России по Воронежской области, ОМВД России по Рамонскому району, государственную жилищную инспекцию Воронежской области. Из ответа ПАО «ТНС энерго Воронеж» следует, что основанием для отключения объектов ТСН «СНТ Энергия» от энергоснабжения явилась задолженность за потребленную электроэнергию в период октябрь 2018-август 2019 года в сумме 892151 рублей. В соответствии с п.19 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, возобновление подачи электроэнергии осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления.
По информации ОМВД России по Рамонскому району задолженность образовалась в связи с тем, что в зимний период собственники дачных участков отапливались и использовали электроэнергию, за которую не в полном объеме оплачивали денежные средства. В летний период данная задолженность погашается руководством СНТ за счет оплаченных членских взносов. Количество собственников, не оплачивающих электроэнергию увеличивается. В период времени с января по сентябрь 2019 года собственниками было потреблено электроэнергии на сумму 1931541 рубль, в том числе, за январь-апрель – 1134528 рублей. После всех выплат оставшаяся задолженность за 9 месяцев составила 570506 рублей.
Пример 83 (реализация Стратегии в части прав-гарантий)
Таблица 36
Отчет о выполнении раздела плана реализации Стратегии в 2019 году по разделу прав-гарантий
| Содержание мероприятия | Исполнители | Результаты (по информации исполнителей) |
|---|---|---|
| Продолжение работ по обеспечению населения возможностью вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (14.1) | Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области | Среднее количество вызовов, поступающих в систему-112 за сутки в 2019 году – около 4,5 тысяч. В апреле введен в эксплуатацию резервный центр обработки вызовов (далее - РЦОВ) системы-112. Решены вопросы по обеспечению устойчивой работы системы-112 от резервного оборудования. Внедрен новый сервис по приему вызовов с мобильных устройств, не оснащенных SIM-картой. Сервис обеспечивает переадресацию вызовов с мобильного устройства без SIM-карты на голосовой автоответчик, запрашивающий подтверждение необходимости голосовой связи с оператором Системы-112. |
| Координация деятельности операторов связи с целью повышения уровня доступности мобильной связи на территории Воронежской области (14.2) | Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области | В рамках исполнения постановления правительства Воронежской области от 16.05.2019 № 476 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета операторам подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, действующим в Воронежской области, на возмещение части затрат при реализации ими проектов расширения сети на территориях с малой плотностью населения и/или сложным рельефом на 2019 год» оператором установлено 36 базовых станций подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, что позволило предоставить услуги связи, отвечающие современным стандартам, жителям 51 населенного пункта. Сумма субсидии составила 19 млн руб. |
| Популяризация возможности получения услуг в электронной форме и проведение разъяснительной работы среди населения о преимуществах использования информационной системы Воронежской области «Портал государственных и муниципальных услуг Воронежской области» (14.3) | Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области | Количество услуг, по которым реализована возможность подачи заявления и документов в электронном виде, на сегодняшний день составляет уже более 2000, среди них появились услуги, предоставляемые сельскими поселениями. Проведена оптимизация электронных форм предоставления государственных и муниципальных услуг. Для популяризации преимуществ получения электронных услуг и увеличения посещаемости Портала проводилась его техническая оптимизация. Все филиалы АУ «МФЦ» оборудованы программно-аппаратными комплексами для бесплатного самостоятельного доступа заявителей к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций). Специалисты АУ «МФЦ» осуществляли регистрацию и подтверждение учетных записей пользователей в Единой системе идентификации и аутентификации для получения государственных услуг в электронной форме (ЕСИА). За 10 месяцев 2019 года зарегистрировано и подтверждено 57145 учетных записей в ЕСИА. Приказом АУ «МФЦ» утвержден Стандарт обслуживания заявителей в зоне электронных услуг, который устанавливает требования к оборудованию, а также регламентирует порядок действий сотрудников филиалов АУ «МФЦ» при оказании помощи заявителям в получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Для удобства заявителей разработаны пошаговые инструкции для получения наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг в электронной форме. |