Вики-справочник правозащитника

4.2.10. Право на защиту семьи, материнства и детства

Пример 50 (Динамика ситуации в семьи, материнства и детства)

Таблица 41

Показатели, характеризующие состояние сферы защиты семьи

	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	4777	4781	4521	4540	4485	4364
-находились в организациях для детей-сирот	253	234	192	185	182	160
- возвращены родителям	130	118	92	36	33	14
- выпущены	42	18	20	10	11	6
Количество приемных семей	488	514	538	534	571	570
Количество семей усыновителей	1497	1580	1630	1337	1315	1216
Количество усыновленных	161	136	96	119	123	49
Количество переданных под опеку	609	504	530	330	678	352
Количество переданных в приемные семьи	116	134	183	58	163	57
Численность детей, родители которых лишены родительских прав	612	558	494	422	460	301
восстановлены в родительских правах	12	15	10	14	4	8
Численность детей, родители которых ограничены в родительских правах	70	71	43	41	47	25
Число детей, находящихся в замещающих семьях, имеющих право на получение алиментов /получают	2689/981	2474/1146	2424/1103	2276/974	2466/1179	2621/ 1316
Число воспитанников организаций для детей-сирот, имеющих право на получение алиментов/ получают	86/47	57/33	38/19	64/33	135/79	155/98
Количество интернатных учреждений (в Ведении ДОНМП ВО)	31	30	28	26	28	4
школы-интернаты для детей-сирот	6	3	3	1	1	1
численность находящихся в них детей	323	165	165	70	58	54
школы-интернаты общего типа	4	4	4	4	4
численность находящихся в них детей	764	752	758	742	747
школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья	17	21	21	14	21
численность находящихся в них детей	1883	1921	2017	1284	2143
центры с круглосуточным пребыванием для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи	-	-	-	6	6
численность детей, находящихся в них	-	-	-	569
специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением	-	-	-	1	1
численность детей, находящихся в них	-	-	-	30
Количество семей: на учете в КДН и ЗП/ детей в них	1658/3192	1722/3303	1555/3041	1430/3003	1090/2457	1052/ 2273
Количество детских оздоровительных лагерей	785	757	767	1145	1169	364
Количество отдохнувших детей	91897	91961	83116	92200	92216	15541

Пример 51 (реализация Стратегии в части права на защиту семьи, материнства и детства)

Таблица 42

Отчет о выполнении раздела плана реализации Стратегии в 2020 году «Право на защиту семьи, материнства и детства»

Содержание мероприятия	Исполнители	Результаты (по информации исполнителей)
Продолжение работы по организации подготовки, переподготовки и повышению квалификации специалистов органов опеки и попечительства и ответственных секретарей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (11.1)	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	В 2020 г. были проведены следующие мероприятия: -в период с 28 сентября по 2 октября 2020 г. департаментом совместно с управлением государственной службы и кадров проведены курсы повышения квалификации для 44 специалистов органов опеки и попечительства и секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований области; -с 5 по 11 декабря 2020 года для специалистов Служб по устройству детей в семью организованы курсы повышения квалификации совместно с ЧОУ ДПО «Национальный институт защиты детства» (город Москва) по теме «Современные технологии организации и проведения Школ приемных родителей» с участием 27 человек; -19 семинаров и мастер-классов на актуальные темы («Эффективные методы работы в реализации сопровождения замещающих семей», «Организация работы Службы по устройству детей в семью в условиях дистанционной подготовки кандидатов и сопровождения семей», «Профилактика первичного и вторичного сиротства», «Использование психолого - педагогических возможностей игровой деятельности в обучении кандидатов в приемные родители и в сопровождении замещающих семей», «Практика использования нетрадиционных технологий специалистами Острогожской службы по подготовке и сопровождению замещающих семей, ориентированных на создание условий для сохранения целостности замещающей семьи», «Виды работы сопровождения замещающих семей. Клуб замещающих родителей», «Основы моральных норм ребенка в рамках профилактики трудного поведения детей в замещающих семьях», «Особенности адаптации подростков в приемных и замещающих семьях»); * -областные спецкурсы «Предпрофессиональная подготовка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья («Путь в профессию», «Применение арт-терапии в психолого-педагогической работе по сопровождению замещающих семей, ориентированной на формирование успешной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к новым условиям жизни в замещающей семье», «Социальная адаптация детей через игровые технологии в рамках сопровождения замещающих семей, воспитывающих приемных детей с ОВЗ»).
Совершенствование системы взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (11.2)	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области; департамент социальной защиты Воронежской области; ГУ МВД России по Воронежской области	Внесены изменения в Закон Воронежской области от 04.10.2005 № 62-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Воронежской области» (закон Воронежской области от 15.06.2020 № 63-03). Вопросы организации межведомственного взаимодействия ежеквартально рассматривались на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав правительства Воронежской области. В принятых по итогам постановлениях предусмотрен комплекс мер, направленных на повышение качества профилактической работы с несовершеннолетними, семьями, находящимися в социально опасном положении. Внимание уделялось внедрению в деятельность муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав новых форм и методов организации работы. 24.04.2020 г. для ответственных секретарей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав проведен видео-семинар по вопросу «Организация взаимодействия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и обеспечению безопасности детей и подростков». 04.09.2020 г. для ответственных секретарей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудников ПДН территориальных ОМВД России проведен видео-семинар по вопросу «Роль комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в профилактике асоциального поведения». Специалистами подведомственных департаменту социальной защиты учреждений на межведомственной основе проводилась работа по выявлению семей и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, фактов семейного неблагополучия, по ведению документации на семьи с детьми, поставленными на профилактический учет, по взаимообмену информацией со службами и ведомствами, входящими с систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по проведению ряда межведомственных комплексных и индивидуальных профилактических мероприятий с семьями и детьми, нуждающимися в поддержке государства. Функционировала автоматизированная система «Регион КДН и ЗП», предназначенная для реализации комплексного воздействия, повышения эффективности и улучшения качества работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних. К данной системе подключены все 39 УСЗН в районах и городах области, в каждом из которых определены ответственные лица за работу в ней, а также специалисты департамента. Специалисты УСЗН, проводя индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями вносили информацию в реестры, котрая затем контролировалась муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав. ГУ МВД России по Воронежской области реализовывался комплекс мер, направленных на совершенствование системы взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в рамках: -соглашения о межведомственном взаимодействии всех органов системы профилактики по первичному выявлению семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми, организации работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, на территории Воронежской области; -соглашения о межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации социально-реабилитационной и психолого-педагогической помощи детям, потерпевшим в уголовном судопроизводстве; -межведомственного комплексного плана мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних, защите их прав на 2020 год; -порядка межведомственного взаимодействия на территории Воронежской области в случае совершения попыток суицида несовершеннолетними, с целью предупреждения рецидивного поведения и стабилизации психологического состояния ребенка; план мероприятий по противодействию идеологии терроризма на территории Воронежской области на 2020 год. Продолжена практика проведения межведомственных оперативнопрофилактических мероприятий и акций, в том числе направленных на предупреждение преступности несовершеннолетних, предотвращение вовлечения их в деструктивную деятельность ( проведено 4 мероприятия - «Условник-занятость», «Сообщи, где торгуют смертью!», «Мак», «Надзор»). В преддверии нового 2020-2021 учебного года, проведено оперативно-профилактическое мероприятие «Надзор», в ходе которого проверены по месту жительства все лица, состоящие под административным надзором, и имеющие на воспитании несовершеннолетних детей (178), а также 45 поднадзорных, ранее судимых за совершение преступлений сексуального характера в отношении подростков. В департамент образования, науки и молодежной политики, а также иные заинтересованные ведомства ежеквартально направлялись сведения о несовершеннолетних, разделяющих взгляды неформальных молодежных течений различной направленности, а также подростках, осужденных без изоляции от общества и состоящих на профилактическом учете в ТО МВД. На постоянной основе велась профилактическая работа в образовательных организациях, расположенных на территории региона, принимается участие в проведении классных часов, родительских собраний, педагогических советов, лекций и бесед, направленных, на формирование жизненных ценностей, пропаганду здорового образа жизни, медиаграмотности и мер личной безопасности детей (свыше 2500 бесед и лекций). По состоянию на октябрь текущего года более трети (44,4%) несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, было вовлечено в занятия секций и кружков (463 из 1051). Достигнуты соглашения с департаментом физической культуры и спорта о проведении с воспитанниками ЦВСНП ГУ тренировок по шахматам и шашкам; с членами Воронежского отдельского казачьего войскового общества «Центральное казачье войско» - мероприятий по духовно-патриотическому воспитанию. В рамках соглашения между ГУ МВД и ГКУ ВО «Центр занятости населения «Молодежный»», на базе отделов полиции специалистами ЦЗН «Молодежный» с подростками, состоящими на профучете, проводились разъяснительные беседы об имеющихся предложениях по трудоустройству. Реализовывался совместный план по предупреждению совершения лицами, состоящими на учете в УИИ преступлений и других правонарушений, Обеспечивается обмен информацией о лицах, отбывающих уголовные наказания, не связанные с лишением свободы, и состоящих на учетах органов внутренних дел и УИИ С целью предупреждения повторных преступлений сотрудниками органов внутренних дел и УИИ регулярно проводились мероприятия по проверке несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания не связанным с лишением свободы, по месту жительства. С несовершеннолетними и их законными представителями проводилась профработа, направленная на недопущение совершения повторных преступлений. В адрес председателя Воронежского областного суда, прокурора Воронежской области и руководителя СУ СК России по Воронежской области направлены информационные письма о проблемных вопросах взаимодействия по профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних Принятые меры позволили сохранить положительную тенденцию снижения уровня подростковой преступности. По итогам 10 месяцев 2020 года на территории региона сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними (-17,7%, со 495 до 399), в том числе в составе групп (- 10,7%, с 206 до 184). На 28,0% (с 93 до 67) уменьшилось количество подростков, совершивших преступления повторно.
Обеспечение деятельности федерального детского телефона доверия 8-800-2000-122 на территории ВО (11.3)	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области	На территории Воронежской области обеспечена работа федерального номера детского Телефона доверия 8-800-2000-122. Работу детского Телефона доверия в круглосуточном режиме обеспечивали 5 психологов, прошедших подготовку в области телефонного консультирования. Психологи службы экстренной психологической помощи «Телефон доверия» принимают обращения детей и подростков, педагогических работников, родителей по проблемам родительско-детских отношений, употреблением подростками психоактивных веществ, проблемам взаимоотношений со сверстниками, защиты прав ребенка и т.д. При необходимости родителям предоставлялась информация о службах и организациях, которыми оказывается бесплатная квалифицированная медицинская, правовая, социальная, психолого-педагогическая помощь детям. В 2020 году на «Телефон доверия для детей и подростков» поступило свыше 4 тыс. обращений, из них более 2000 от детей и подростков. Информация о работе детского Телефона доверия размещена на сайтах образовательных организаций области. Кроме этого, информацию о работе детского Телефона доверия дети и их родители узнают из буклетов, плакатов, стенных газет, распространяемых в учебных заведениях области, через органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, из социальной рекламы на телевидении, из баннеров, расположенных в общественных местах. С 2015 года среди детей и подростков в Воронежской области проводится конкурс информационных материалов «88002000122 - Телефон детского доверия». Ежегодно проводится региональная конференция для специалистов различных ведомств в рамках празднования Международного дня детского Телефона Доверия.

Пример 52 (проблемы выделения многодетным семьям автомобилей)

К Уполномоченному поступило обращение отца многодетной семьи К. о затягивании вопроса обеспечения семьи автомобилем «Газель» с 2015 года. До настоящего времени семья К, имеющая 7 детей, не реализовала своего права на получение автотранспорта. Уполномоченным был направлен запрос в департамент социальной защиты Воронежской области. По информации департамента на 01.01.2020 в очереди на получение автотранспорта состоит 657 многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей. В 2020 г. автотранспортом были обеспечены многодетные семьи, подавшие заявление до 30.10.2012. Действие мероприятия «Социальная поддержка многодетных семей Воронежской области» в части выделения автотранспорта для многодетных семей полностью приостанавливалось в связи с отсутствием финансирования, с 2018 года выдача автотранспорта «Газель» возобновлена в крайне малых количествах. Внеочередное предоставление государственной социальной помощи государственной программой не предусмотрено, т.к. нарушит права других многодетных семей.

Пример 53 (Жалоба на уклонение от уплаты алиментов)

К уполномоченному поступило обращение Н. по вопросу взыскания алиментов с бывшей жены на несовершеннолетнего ребенка. Из обращения следовало, что судебным решением от 22.01.2018 на его бывшую супругу М. возложена обязанность по уплате алиментов на содержание несовершеннолетней дочери Е. Своих обязательств по алиментам мать не исполняет. Приговором от 12 мая 2020 года суд признал её виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 157 УК РФ и назначил ей наказание в виде исправительных работ на срок 6 месяцев. По информации заявителя его бывшая жена не осуществляет исправительные работы, вместо этого работает продавцом фруктов без оформления трудовых отношений. Уполномоченным были направлены запросы в Новоусманский межмуниципальный филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области и в РОСП Советского района г. Воронежа. Согласно ответу Новоусманского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области за уклонение от отбывания наказания в виде исправительных работ постановлением Новоусманского районного суда Воронежской области от 12.08.2020 неотбытое М. наказание в виде 6 месяцев исправительных работ заменено на 2 месяца лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении. М. объявлена в розыск.

К разделам

Вики-справочник правозащитника

Инструменты пользователя

Инструменты сайта

4.2.10. Право на защиту семьи, материнства и детства

Инструменты страницы