Инструменты пользователя
4.1. Содействие беспрепятственной реализации прав человека
● Деятельность Уполномоченного, направленная на содействие беспрепятственной реализации прав человека, строится на основе системного подхода. Начиная с 2017 года, готовятся и исполняются ежегодные планы мероприятий по реализации Стратегии на основе ее положений и рекомендаций ежегодных докладов Уполномоченного.
План на 2020 год был утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 17.12.2019 № 1163-р. Для организации его выполнения были использованы такие инструменты, как поручения губернатора на еженедельных оперативных совещаниях, решения и нормативные правовые акты областного правительства, межведомственная комиссия.
Проект плана был разработан аппаратом Уполномоченного на основе предложений ИОГВ, ОМСУ, структур гражданского общества. В проект плана вошло 88 мероприятий. Его структура соответствует разделам Стратегии. В системной части - мероприятия по:
- повышению эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по реализации прав граждан;
- развитию гражданского общества;
- совершенствованию системы правовой помощи и просвещения.
В План вошли также мероприятия, направленные на совершенствование реализации 12 видов прав граждан. Значительный удельный вес в нем заняли мероприятия, направленные на реализацию конкретных действий для повышения защищенности прав граждан. В то же время количество плановых позиций с конкретными сроками исполнения продолжило снижаться и составило лишь около 20% от общего объема Плана.
● В соответствии с пунктом 4.3 Стратегии аппарат Уполномоченного организовал мониторинг выполнения Плана в 2020 году. Результаты мониторинга, как и другая информация о реализации Стратегии, регулярно размещались на официальном веб-портале Уполномоченного. Аппаратом проведена работа по сбору и обобщению отчетов ИОГВ и ОМСУ о выполнении плана: отчетная информация, относящаяся к конкретным видам конституционных прав представлена в соответствующих пунктах раздела 4.2, а основные итоги выполнения Плана приведены в разделе 3 Доклада.
● План мероприятий по реализации Стратегии в 2021 году утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 29.12.2020 № 1849-р. В План вошло 91 мероприятие, сохранен достигнутый в прошлом цикле планирования значительный удельный вес мероприятий, направленных на реализацию конкретных действий для повышения защищенности прав граждан.
К недостаткам Плана следует отнести:
- отсутствие новых по отношению к предыдущим планам групп (видов) мероприятий;
- продолжение практики включения одних и тех же «повседневных» мероприятий, выполняемых органами исполнительной власти в рамках функциональных обязанностей и реализации государственных программ;
- дальнейшее снижение удельного веса мероприятий с конкретными сроками исполнения - с 20 % до 13 %.
● Уполномоченный и сотрудники аппарата в 2020 году участвовали в организации и работе различных рабочих групп и советов при региональных ИОГВ преимущественно в он-лайн режиме:
- Совета по содействию развитию конкуренции при губернаторе Воронежской области;
- областной комиссии по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения при губернаторе Воронежской области;
- областной комиссии по помилованию;
- общественного Совета по контролю за комплексным освоением никелевых месторождений при Воронежской областной Думе;
- Совета по делам инвалидов при ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области»;
- Экспертного совета при губернаторе Воронежской области.
● В 2020 году по инициативе и при организационной поддержке Уполномоченного был проведен ряд совещаний и круглых столов с участием государственных и общественных структур различных уровней по обсуждению и анализу общественно значимых проблем в сфере прав человека также преимущественно в режиме он-лайн (таблица 33 в п. 4.3.1).
● Продолжалась совместная работа с НКО по привлечению внимания органов власти к проблемам наименее защищенных социальных групп и мониторингу состояния «доступной среды» в регионе. Продолжена практика проведения благотворительных мероприятий, приуроченных к международным датам:
- к Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей;
- к международному Дню пожилых людей 1 октября.
В течение года аппарат Уполномоченного оказывал различное содействие в организации мероприятий НКО и принимал в них активное участие (подробно - в п.1.4 и п. 4.3.1 ).