Вики-справочник правозащитника

● Деятельность Уполномоченного, направленная на содействие беспрепятственной реализации прав человека, строится на основе системного подхода. Начиная с 2017 года, стали готовиться и исполняться ежегодные планы мероприятий по реализации Стратегии на основе ее положений и рекомендаций ежегодных докладов Уполномоченного.

План на 2019 год был утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 26.11.2018 г. № 958-р. Для организации его выполнения были использованы такие инструменты, как поручения губернатора на еженедельных оперативных совещаниях, решения и нормативные правовые акты областного правительства, межведомственная комиссия.

Проект плана был разработан аппаратом Уполномоченного на основе предложений ИОГВ, ОМСУ, структур гражданского общества. В проект плана вошло 68 мероприятий (как и в 2018 году). Его структура соответствует разделам Стратегии. В системной части – мероприятия по:

• повышению эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по реализации прав граждан;
• развитию гражданского общества;
• совершенствованию системы правовой помощи и просвещения.

В План вошли также мероприятия, направленные на совершенствование реализации 12 видов прав граждан. Значительный удельный вес в нем заняли мероприятия, направленные на реализацию конкретных действий для повышения защищенности прав граждан. В то же время, количество плановых позиций с конкретными сроками исполнения снизилось и составило лишь около 25% от общего объема Плана.

● В соответствии с пунктом 4.3 Стратегии аппарат Уполномоченного организовал мониторинг выполнения Плана в 2019 году. Результаты мониторинга, как и другая информация о реализации Стратегии, регулярно размещались на официальном веб-портале Уполномоченного. Аппаратом проведена работа по сбору и обобщению отчетов ИОГВ и ОМСУ о выполнении плана: отчетная информация, относящаяся к конкретным видам конституционных прав представлена в соответствующих пунктах раздела 4.2, а основные итоги выполнения Плана приведены в разделе 3 Доклада.

● На еженедельном оперативном совещании у губернатора Воронежской области 12.12.2019 рассматривались вопросы исполнения плана реализации Стратегии в 2019 году и процесса планирования на 2020 год. План мероприятий по реализации Стратегии в 2020 году утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 17.12.2019 №1163-р. Он в значительной степени коррелирует с планом реализации Стратегии-2035. В План вошло 88 мероприятий (рост почти на 30% по отношению к Плану на 2019 год). Сохранен достигнутый в прошлом цикле планирования значительный удельный вес мероприятий, направленных на реализацию конкретных действий для повышения защищенности прав граждан.

В план вошли также новые группы мероприятий:

• мероприятия, связанные с реализацией региональных составляющих национальных проектов, предполагающие осуществление регулярного контроля исполнения государственных контрактов и информирование населения;
• конкурсы, фестивали, выездные консультации, проводимые структурами гражданского общества в целях правовой помощи и просвещения населения;
• мероприятия, направленные на совершенствование реализации прав предпринимателей, в числе которых меры государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, внедрение стандарта развития конкуренции, издание справочника предпринимателя;
• мероприятия, стимулирующие ответственный подход к обращению с животными, в частности, проведение профилактических и разъяснительных мероприятий, проработка вопросов о создании приютов и увеличении количества площадок для выгула.

К недостаткам Плана следует отнести:

• продолжение практики включения одних и тех же «повседневных» мероприятий, выполняемых органами исполнительной власти в рамках функциональных обязанностей и реализации государственных программ;
• снижение удельного веса мероприятий с конкретными сроками исполнения – до 20 %.

● Уполномоченный и сотрудники аппарата в 2019 году участвовали в организации и работе различных рабочих групп и общественных советов при региональных ИОГВ:

• Совета по содействию развитию конкуренции при губернаторе Воронежской области;
• областной комиссии по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения при губернаторе Воронежской области;
• областной комиссии по помилованию;
• общественного Совета по контролю за комплексным освоением никелевых месторождений при Воронежской областной Думе;
• Совета по делам инвалидов при ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области»;
• Экспертного совета при губернаторе Воронежской области.

● В 2019 году по инициативе и при организационной поддержке Уполномоченного был проведен ряд совещаний и круглых столов с участием государственных и общественных структур различных уровней по обсуждению и анализу общественно значимых проблем в сфере прав человека (таблица 33 в п. 4.3.1 Приложения).

● Продолжалась совместная работа с НКО по привлечению внимания органов власти к проблемам наименее защищенных социальных групп и мониторингу состояния «доступной среды» в регионе.
Продолжена практика проведения благотворительных мероприятий, приуроченных к международным датам:

• к Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей;
• к международному Дню пожилых людей 1 октября.

В течение года аппарат Уполномоченного оказывал различное содействие в организации мероприятий НКО и принимал в них активное участие (подробно – в п.1.4 Доклада и п. 4.3.1 Приложения).

К разделам