Вики-справочник правозащитника

Краткий анализ ситуации

ИОГВ Воронежской области уделяется значительное внимание реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь жителями региона:

- ряд направлений развития данной сферы зафиксирован в Стратегии социально-экономического развития до 2020 года, Стратегии в интересах детей до 2017 года;

- реализуются государственные программы Воронежской области «Развитие здравоохранения», «Развитие физической культуры и спорта»;

- в конце 2010 года утверждена «Концепция демографической политики Воронежской области на период до 2025 года».

Динамика индикаторов Стратегии, характеризующих уровень реализации права на охрану здоровья за период 2012-2015 гг. приведен на диаграмме (рис.9).

Рис.9. (в разработке)

В отраслях, связанных с различными аспектами охраны здоровья остаются актуальными следующие системные проблемы:

- недостаточное финансирование и как следствие - слабая материально-техническая база;

- различия в доступности услуг населению в городской и сельской местности;

- усиливающийся дефицит и диспропорции в размещении и квалификации кадров;

- продолжение тенденции снижения уровня здоровья детей;

- низкая доступность бесплатного санаторно-курортного лечения для льготных категорий граждан;

- нарушения ритмичности обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации

- недостаточная эффективность и открытость ведомственного контроля качества и безопасности оказания медицинской помощи

- нехватка эффективных препаратов для бесплатного лекарственного обеспечения;

- недостаточный уровень обеспечения безопасности в психоневрологических учреждениях.

Основные задачи:

- увеличение продолжительности жизни, снижение уровня инвалидности и смертности населения;

- повышение доступности и качества медицинской помощи;

- совершенствование системы контроля качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;

- активизация пропаганды здорового образа жизни, занятия физической культурой.

Ожидаемые результаты:

-достижение целевых значений индикаторов (рис.10);

-выполнение государственной программы Воронежской области «Развитие здравоохранения».

Рис.10. Целевые значения индикаторов Стратегии по обеспечению права на охрану здоровья (в разработке)

Пути и способы достижения ожидаемых результатов:

1). Совершенствование механизмов финансирования отрасли, повышение эффективности освоения выделенных средств, в том числе в рамках обязательного медицинского страхования.

2). Повышение системности и уровня контроля при планировании, размещении заказов и исполнения государственных и контрактов на закупаемые товары, работы, услуги.

3). Оптимизация распределения финансовых средств на закупку путевок на санаторно-курортное лечение с учетом категорий заболеваний и сроков предоставления услуги, предусмотренных федеральным законодательством.

4). Повышение эффективности контроля своевременности размещения госзаказа на закупку технических средств реабилитации и исполнения поставщиками своих обязательств по заключенным государственным контрактам.

5). Обеспечение эффективного контроля соблюдения требований безопасности в лечебных стационарах, социальных и психоневрологических интернатах на территории области.

6). Повышение уровня ведомственного контроля качества и безопасности услуг в медицинских организациях, принятие исчерпывающих мер по недопущению нарушений прав граждан, включая дисциплинарные меры к виновным работникам.

7). Совершенствование механизмов организации диспансеризации, динамического наблюдения, ранней диагностике заболеваний, оказания специализированной, скорой, высокотехнологичной медицинской помощи на основе ускоренного внедрения инновационных методов и технологий. Проведение ежегодной диспансеризации находящихся в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

8). Повышение доступности качественных, эффективных и безопасных лекарственных средств.

9). Развитие системы медицинской реабилитации населения, санаторно-курортного лечения. Разработка системы мер по поддержке и развитию инфраструктуры отдыха и оздоровления детей, в том числе по нормативному финансированию программ в данной сфере.

10) Разработка схемы взаимодействия санаторно-курортных учреждений с реабилитационными центрами для предоставления более качественных услуг детям-инвалидам и детям с хроническими заболеваниями по путевкам «мать и дитя». Расширение сети санаторно-курортных учреждений для совместного пребывания детей с родителями (законными представителями).

11). Формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в направлениях оптимизации размещения и повышения эффективности использования, обеспечения роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников. Стопроцентное укомплектование медицинскими кадрами детских лечебно-профилактических учреждений.

12). Повышение качества и объемов подготовки специалистов в сфере охраны здоровья, развитие системы непрерывного медицинского образования.

13). Разработка и проведение мероприятий по созданию трехуровневой системы учреждений детства по оказанию педиатрической помощи. Расширение сети медицинских учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую и стационарную помощь детям.

14). Совершенствование системы наблюдения за детьми первого года жизни в амбулаторно-поликлинических учреждениях в целях раннего выявления детей, подверженных риску задержки двигательного, речевого и когнитивного развития, и своевременного оказания им медицинской помощи. Совершенствование организации пренатальной и неонатальной диагностики врожденных пороков развития.

15). Обеспечение возможности экстренной транспортировки больных детей из районов области и организация консультативной помощи врачей из областных учреждений, направляемых в районы области для профилактической работы с детьми.

16). Создание службы сопровождения и поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для предотвращения отказов от ребенка. Обеспечение юридического и психологического сопровождения рожениц в женских консультациях и родильных домах.

17). Разработка стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Воронежской области.

18). Возложение на учреждения социальной защиты стационарного типа (психоневрологические интернаты, центры реабилитации для молодых инвалидов и др.) обязанностей:

- предоставлять в Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации информацию об исполнении Перечня мероприятий по медицинской, психолого-педагогической и социальной реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), предусмотренных индивидуальной программой реабилитации

- осуществлять организацию и проведение обследования специалистами МСЭ лиц с ментальными нарушениями для разработки и дальнейшего выполнения мероприятий реабилитации.

19). Усиление контроля (с привлечением общественности) за обеспечением инвалидов (детей-инвалидов), находящихся постоянно или длительное время (в связи с реабилитацией, обучением и пр.) в психоневрологических интернатах, центрах реабилитации для молодых инвалидов и других учреждениях стационарного типа лекарственными средствами, средствами личной гигиены, -техническими средствами реабилитации (включая специальную обувь, протезы, ортезы и др.).

20). Предоставление возможности учреждениям социальной защиты стационарного типа привлекать специалистов образовательных организаций (психологов, дефектологов, логопедов и др.) в соответствии с сетевой формой реализации образовательных программ (предусмотренной статьёй 15 Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 21.12.2012 г. № 273-ФЗ) в целях осуществления мероприятий по социально-педагогической, социально-психологической реабилитации инвалидов (детей-инвалидов).

21). Организация в лечебно-профилактических учреждениях специализированных палат для оказания в плановом и экстренном порядке медицинской помощи детям с расстройством аутистического спектра и другими ментальными нарушениями с правом постоянного нахождения с ними родителей (законных представителей).

22). Активизация деятельности центров здоровья для детей в сфере проведения обследования детей, обучения их гигиеническим навыкам и мотивирования к отказу от вредных привычек.

23). Обеспечение реализации комплекса мероприятий социальной рекламы, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику суицидального поведения среди несовершеннолетних, информирование о деятельности служб поддержки и экстренной психологической и социально-правовой помощи, в том числе через сеть Интернет, телефоны службы анонимного консультирования.

24). Осуществление мер по совершенствованию системы обеспечения качественным горячим питанием воспитанников дошкольных учреждений и обучающихся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования. Обеспечение регулярных проверок качества питания в образовательных, лечебных и лечебно-профилактических, санаторно-курортных и реабилитационных учреждениях.

25). Строительство новых и модернизация действующих спортивных сооружений, исходя из необходимости обеспечения требований безопасности и гигиены, максимальной пропускной способности, возможности использования лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

26). Укрепление материально-технической базы, кадрового и методического обеспечения занятия физкультурой и спортом в образовательных организациях.

27). Поощрение общественных инициатив в области повышения здоровья населения и распространения здорового образа жизни, проведения общественных экспертиз социально значимых законопроектов и государственных программ

28). Формирования системы общественного контроля и независимой оценки качества работы медицинских организаций, участвующих в реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

29). Создание эффективной системы мероприятий активной пропаганды по вопросам профилактики заболеваний, здорового образа жизни, занятия физической культурой и спортом среди жителей Воронежской области.