Вики-справочник правозащитника

Краткий анализ ситуации

Динамика индикаторов Стратегии, характеризующих уровень реализации права на жилище за период 2012-2015 гг. приведен на диаграмме (рис.3).

Рис.3. (в разработке)

Реализация права на жилище и качество жилищно-коммунальных услуг остаются наиболее проблемными темами для жителей области. Наиболее типичными проблемами и нарушениями в данной сфере являются:

- некачественное строительство новых домов для переселения жильцов аварийного жилищного фонда;

- приобретение (постройка) жилья переселяемым гражданам, как правило, в отдаленных районах с неразвитой инфраструктурой;

- нарушения права на внеочередное получение жилья, которое зачастую удается отстоять только в суде;

- многолетнее непредоставление жилых помещений нуждающимся по договорам социального найма ввиду практического отсутствия социального жилья муниципальных образований;

- несоблюдение требований действующего законодательства по оформлению договорных отношений и невыполнение условий договоров управления по качеству предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- предоставление недостоверной отчетности, информации о жилищно-коммунальных услугах, правилах и нормах эксплуатации жилищного фонда, нормативах качества услуг, размерах тарифов и т.п.;

- навязывание условий предоставления жилищно-коммунальных услуг, ущемляющих права потребителей, необоснованное повышение платы по различным статьям.

- необоснованное завышение платы за общедомовые нужды (ОДН);

- одностороннее повышение платы за содержание и ремонт жилья;

- недостаточный учет интересов и возможностей населения при начислении платы в фонд капитального ремонта.

Требуемая динамика индикаторов жилищно-коммунальной сферы для реализации задач Стратегии показана на диаграмме (рис.6)

Рис.4. (в разработке)

Основные задачи:

-повышение доступности жилья и качества жилищно-коммунального обеспечения населения;

-повышение информационной прозрачности в отраслях жилищного строительства и предоставления услуг ЖКХ, а также в сфере государственного и муниципального контроля за этими видами деятельности;

-активизация гражданского общества в вопросах отстаивания права на жилище.

Ожидаемые результаты:

- исполнение в полном объеме областных программ обеспечения населения доступным и комфортным жильем и переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

-активизация строительства социального жилья;

-создание цивилизованного рынка жилищно-коммунальных услуг.

Пути и способы достижения ожидаемых результатов:

1). Плановое формирование жилищного фонда Воронежской области специализированного и социального использования в соответствии с прогнозируемой потребностью и параметрам.

2). Формирование реестра аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., подлежащих расселению и списков граждан, подлежащих переселению;

3). Принятие и реализация государственной областной программы по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года.

4). Выработка системы мер контроля (в том числе общественного) сроков и качества строительства жилья в рамках программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

5). Снижение себестоимости жилищного строительства путем усиления контроля ценообразования, использования инновационных технологий, создания условий для появления в регионе социально-ориентированных инвесторов-застройщиков, развития механизмов повышения конкуренции.

6). Стимулирование и обеспечение добросовестной конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг.

7). Создание и реконструкция объектов системы коммунального хозяйства, включая объекты водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, а также объектов обеспечения функционирования и благоустройства жилого и нежилого фонда.

8). Принятие и реализация администрацией городского округа город Воронеж программы создания «наемных домов».

9). Развитие форм самоуправления граждан: советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья, объединений ТОС.

10). Создание информационного ресурса для улучшения взаимодействия (обмена опытом, судебной практикой, выработки единой позиции по спорным вопросам) между ИОГВ, ОМСУ, контролирующими и правоохранительными органами с целью повышения защищенности прав граждан в жилищно-коммунальной сфере .

11). Организация эффективного мониторинга процессов формирования и использования фонда капитального ремонта многоквартирных домов

12). Инициация продвижения предложений по внесению изменений в федеральные подзаконные акты:

- о приведении приказа Минстрою РФ от 31.07.2014г. №411/пр в соответствие с нормами жилищного законодательства в части введения в пункт 9 указания на необходимость решения общего собрания собственников жилых помещений как основания увеличения платы за содержание жилья;

- об изменении пункта 118 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», который способствует нарушению прав потребителя на отказ от оплаты за неоказываемую/ненадлежаще оказываемую услугу.

13). Создание понятного и универсального механизма проверки (прежде всего для собственника помещений в многоквартирном доме) обоснованности устанавливаемой платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме (калькулятор потребителя жилищной услуги), а также совершенствование механизма снижения указанной платы в зависимости от объема и качества фактически оказанной услуги.

14). Совершенствование процедур рассмотрения споров при взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги.

15). Выработка механизма эффективного управления процессами лицензирования управляющих организаций, контроля деятельности лицензиатов, инициирования отзыва лицензий.

16). Определение квалификационных требований к персоналу УК, возобновление работы учебных комбинатов по подготовке специалистов среднего и низшего звена для работы в управляющих организациях и ТСЖ.

17). Государственная поддержка проектов просветительских программ для повышения информированности жителей многоквартирных домов об их правах и обязанностях

18). Закрепление в областном нормативном правовом документе порядка взаимодействия Фонда капитального ремонта с уполномоченными собственниками лицами при организации ремонтных работ.

19). Конкретизация роли и ответственности надзорных органов при осуществлении контроля за качеством и своевременным проведением работ по капремонту в МКД.

20). Уточнение прав и обязанностей регионального оператора Воронежской области как владельца спецсчета по организации проведения капремонта общего имущества в МКД.

21). Создание и ведение реестра добросовестных подрядных организаций на сайте регионального оператора Воронежской области.

22). Определение механизмов страхования спецсчетов, финансирования инструментального обследования МКД, включения объектов в перечень работ

23). Выработка методических рекомендаций и эффективных технологических приемов по организации ввода информации в ГИС ЖКХ управляющими организациями.

24). Принятие областной программы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определение региональных операторов, организующих работу по сбору твердых коммунальных отходов, а также по их транспортированию, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению.