Вики-справочник правозащитника

● Анализ динамики объективных индикаторов социально-экономического положения населения Воронежской области, а также результатов деятельности ИОГВ и ОМСУ в 2017 году показывает:

- ухудшение в целом по ряду показателей существенно замедлилось либо прекратилось, но преодолеть негативную тенденцию пока не удалось, что подтверждается также слабыми масштабами знаковых положительных изменений в решении наиболее актуальных для населения проблем;

- продолжение роста регионального индекса человеческого развития (ИЧР) при подтверждении прогнозных оценок величины валового регионального продукта в 2017 году;

- увеличение естественной убыли населения;

- замораживание доли социальных расходов в областном бюджете, отмену или усложнение получения ряда социальных льгот;

- продолжение снижения реальных денежных доходов населения.

Дать определенный прогноз развития ситуации в 2018 году на момент подготовки Доклада весьма затруднительно с учетом:

- неясных пока перспектив действий федерального Центра после выборов Президента России;

- неопределенности во властных структурах области и города Воронежа в ситуации смены губернатора и мэра.

● Результаты анализа жалоб граждан Уполномоченному за 2013-2017 годы позволяют констатировать:

- возможное начало стабилизации ситуации в сфере реализации прав граждан (исходя из динамики общего количества);

- при общей стабильности структуры распределения жалоб по группам конституционных прав с 50-процентным удельным весом социальных прав наличие тенденций плавного роста доли прав-гарантий защиты других прав и свобод, а также снижения доли гражданских прав;

- нарушение тенденции роста долей экономических и политических прав;

- устойчивость состава и удельного веса (90 %) 10 прав с наибольшим количеством жалоб;

- укрепление «лидерства» права на государственную и судебную защиту прав и свобод;

- стабильность социальной базы и территориального распределения заявителей (с продолжением роста доли жалоб из областного центра);

- рост доли обращений по вопросам, находящимся вне компетенции Уполномоченного, и снижения доли жалоб, по которым в результате рассмотрения право было признано нарушенным;

- сохранение ОМСУ на первом месте среди объектов жалоб на фоне снижения удельного веса областных ИОГВ, территориальных органов ФОИВ (кроме МВД) и судов;

- рост доли жалоб на частных лиц и негосударственные организации;

- слабое снижение уровня формализма, волокиты и нескоординированности при рассмотрении обращений граждан и продолжение порочной практики вынуждения людей обращаться в суды при явном наличии возможности решить вопрос в досудебном порядке в рамках имеющейся компетенции.

● Принятие Стратегии положительно повлияло на приоритеты и уровень системности деятельности большинства государственных и муниципальных органов в сфере реализации прав граждан. Выполнение плана ее реализации в 2017 году оценивается на уровне 80 % с учетом расхождения отчетных результатов с ожидаемыми и не достижения всех плановых значений индикаторов Стратегии на 2017 год (по части из них данные на момент подготовки Доклада отсутствовали).

Основные позитивные итоги реализации Стратегии в 2017 году:

- организована регулярная работа межведомственной рабочей группы по координации выполнения плановых мероприятий Стратегии под руководством заместителя губернатора Воронежской области;

- выполнена в целом областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012, подготовлен реестр домов и нуждающихся для продолжения программы (перспективы которой пока не ясны);

- выделялись жилищные субсидии молодым семьям, ветеранам ВОВ и участникам боевых действий, предоставлялось жилье детям-сиротам, однако с существенным снижением объемов;

- приняты базовые нормативные правовые акты по созданию региональной системы социальной реабилитации и ресоциализации осужденных, выходящих на свободу;

- проведена работа по созданию первичных сосудистых отделений, организована трехэтапная система медицинской реабилитации, создана трехуровневая система родовспоможения и детства;

- улучшилась ситуация с доступностью для инвалидов объектов инфраструктуры и предоставлением технических средств реабилитации;

- в сфере реализации права на благоприятную окружающую среду основные мероприятия плана были выполнены, количество и масштабы экологических нарушений на территории области в целом продолжили снижение, но были достигнуты не все целевые значения индикаторов Стратегии;

- большая часть мероприятий раздела плана по имущественным правам граждан была выполнена (мониторинг ситуации в сфере земельных отношений, изучение возможностей ее улучшения и информирование), однако ситуация в сфере предоставления земли льготным категориям граждан не улучшилась;

- улучшена доступность дошкольного образования и методическая поддержка обучения детей с ограниченными возможностями здоровья;

- повышен уровень межведомственного электронного взаимодействия в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, автоматизации рабочих мест для учета и анализа обращений граждан.

● Основные проблемы реализации Стратегии в 2017 году:

- отсутствовали результаты выполнения подпрограммы «Формирование жилищного фонда Воронежской области» областной ГП «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области»;

- продолжилось снижение обеспечения путевками в санатории льготных категорий граждан;

- по ряду пунктов раздела Плана из сферы здравоохранения, где предполагалась разработка системы мер или развитие существующей, были представлены только количественные показатели текущей работы, а там, где требовалось как раз количество, требуемые данные представлены не были;

- полная информация о реализации Стратегии действий в интересах детей Воронежской области на 2012-2017 годы отсутствует;

- мероприятия плана по разделу защиты семьи, материнства и детства не выполнены в соответствии с формулировками пунктов.

К разделам