Инструменты пользователя
Это старая версия документа.
2.6.3. Право на бесплатную квалифицированную юридическую помощь (статья 48 Конституции России)
Основные гарантии реализации права граждан РФ на получение бесплатной юридической помощи (БЮП) установлены Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Уполномоченным органом, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики, а также управление в данной сфере в Воронежской области является департамент социальной защиты (ДСЗ).
Бесплатная юридическая помощь оказывается областными ИОГВ и адвокатами законодательно установленным отдельным категориям граждан в форме устного/письменного консультирования, составления правовых документов и представительства в органах государственной власти/судах в зависимости от категории дела.
• Организация региональной системы БЮП находится не на должном уровне — об этом свидетельствуют обращения граждан к Уполномоченному, информация ДСЗ и массовое появление посредников, оказывающих платные юридические услуги.
К основным проблемам в данной сфере следует отнести:
— несовершенство механизмов правового просвещения и информирования населения о государственной системе бесплатной юридической помощи;
— медленное внедрение современных технологий и стандартов качества в процесс оказания бесплатной юридической помощи.
• По данным ДСЗ за 2016 году:
— ИОГВ оказали БЮП в различных установленных законом формах 352 гражданам;
— выданы направления к адвокатам 24 гражданам;
— из выделенных на 2016 год в областном бюджете 1,2 млн рублей на оплату работы адвокатов по БЮП было освоено около 1 млн рублей;
— информация о количестве оказанных адвокатами услуг в рамках БЮП у ДСЗ отсутствует.
• В 2016 году Уполномоченный столкнулся с постоянно расширяющейся деятельностью организаций, навязывающих населению платные юридические услуги ненадлежащего качества под предлогом бесплатной правовой помощи. По имеющейся информации, в процессе «бесплатной устной юридической консультации» сотрудники этих фирм настойчиво предлагают клиентам составить обращения в различные государственные органы, но уже за вознаграждение. Такие заявления имеют однотипное оформление и содержат, как правило:
— обширные цитаты из международных пактов и российского законодательства;
— минимум фактической информации по существу проблемы заявителя;
— копии личных документов заявителя.
Основные признаки их низкого качества:
— решение ситуации заявителя (ответ на его вопрос) уже содержится в цитируемом в обращении законодательстве;
— рассылка обращения осуществляется в органы, в компетенцию которых принятие решений по нему не входит;
— до составления обращения заявитель не обращался по своей проблеме в компетентный орган государственный власти или местного самоуправления, следовательно, ни положительного, ни отрицательного ответа по поставленному вопросу не получал;
— часто разрешение спорной ситуации заявителя возможно исключительно в судебном порядке.
При этом с заявителей, которые зачастую относятся к социально неблагополучным (уязвимым) группам населения, взимается плата, начиная от 15 тыс. рублей за составление непрофессиональных и безграмотных заявлений. Только за последний квартал 2016 года в аппарат Уполномоченного поступило не менее 100 таких обращений, подавляющее большинство которых не имело отношения к его компетенции.
Меры по устранению нарушений и реализации задач Стратегии в сфере права на бесплатную юридическую помощь в 2017 году:
· Организация оказания правовой помощи населению в рамках многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе сбора документов, подтверждающих право на получение бесплатной юридической помощи.
· Координация деятельности общественных приемных, юридических клиник Воронежского государственного университета, Центрального филиала Российского государственного университета правосудия, Воронежского филиала Российской Академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и Воронежского института МВД России по оказанию правовой помощи населению с перспективой создания с их участием электронного интерактивного центра правовой помощи населению при Уполномоченном.
· Создание и коллективное ведение структурированного информационного ресурса по правовым и методическим вопросам в сфере прав человека (с ответами на часто задаваемые вопросы, образцами документов, заявлений, возможностью поиска).
· Развитие магистерской программы по правам человека в Воронежском государственном университете.
· Выработка предложений по организации курсов по правозащитной тематике для педагогических работников общеобразовательных организаций.
· Начало создания сети публичных центров правовой информации на базе муниципальных библиотек с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
· Организация взаимодействия со СМИ по расширению отражения проблематики прав и свобод человека.
· Разработка порядка участия ОМСУ в проведении разъяснительной работы среди граждан об их правах, в том числе создания и регулярного обновления на официальных интернет-сайтах соответствующих разделов.