Вики-справочник правозащитника

2.4. Экономические права

Оценка состояния экономических прав (статьи 35, 36 Конституции России) в 2018 году производилась по результатам:

- рассмотрения жалоб граждан;

- анализа статистических данных;

- мониторинга выполнения годового плана реализации Стратегии.

● В 2018 году доля экономических прав среди остальных групп продолжила снижение (до 9,3 %). В структуре жалоб на нарушение экономических прав с большим отрывом лидирует право на землю. С учетом работы в регионе института уполномоченного по правам предпринимателей обращения по проблемам предпринимательской деятельности к уполномоченному по правам человека почти не поступают.

К наиболее типичным и актуальным проблемам в данной сфере, исходя из практики рассмотрения обращений граждан, относятся (рис.24):

- нарушение разумных сроков обеспечения льготных категорий граждан земельными участками;

- отсутствие коммунальной инфраструктуры на предоставляемых земельных участках;

- бездействие ОМСУ в ситуациях создания гражданам препятствий в использовании земельных участков.

Рис.24. Проблемы реализации права на землю в 2018 г.

Наибольшее количество жалоб связано с проблемами бесплатного предоставления земельных участков льготным категориям граждан, а из них - соответственно многодетным семьям. Процесс получения участков многодетными семьями тормозится не только их нехваткой, но и отсутствием на предлагаемых землях объектов инженерной инфраструктуры.

● В 2018 году Уполномоченному поступило несколько жалоб на непринятие ОМСУ мер в рамках своей компетенции по разрешению спорных ситуаций с созданием гражданам препятствий в использовании своих земельных участков в результате непродуманного представления в аренду смежных муниципальных земель либо незаконного возведения торговых объектов на их границах. В ходе их рассмотрения Уполномоченный направлял соответствующие рекомендации руководителям ОМСУ и обращения в районные прокуратуры, после чего проблемы, как правило, удавалось разрешить (Пример 43).

● Большая часть мероприятий раздела плана реализации Стратегии, относящегося к имущественным правам граждан, была направлена на мониторинг ситуации в сфере земельных отношений, изучение возможностей ее улучшения и информирование, все плановые позиции были исполнены (Пример 41).

• По результатам мониторинга наличия земельных массивов на территории муниципальных образований области для возможного предоставления в собственность многодетным гражданам (п.5.1) были отобраны земельные массивы общей площадью 130 га, расположенные в Новоусманском, Рамонском и Семилукском районах. Это позволило сформировать более 800 земельных участков для предоставления многодетным семьям, проживающим в Воронеже. Следует отметить наметившуюся тенденцию роста количества участков, предоставленных многодетным гражданам (Пример 42) в целом по области (рис.25).

• В целях сокращения (ликвидации) очереди по предоставлению земельных участков многодетным семьям соглашениями между правительством Воронежской области и администрациями муниципальных образований на 2018 год утверждены плановые значения региональных показателей по предоставлению земельных участков семьям, имеющим трех и более детей (показатель № 24 «доля обеспеченности граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов»). В департаменте имущественных и земельных отношений введен показатель эффективности и результативности деятельности соответствующего структурного подразделения по принятию решений о включении многодетных граждан в Реестр в сокращенные сроки (менее 30 дней). Аналогичный показатель эффективности и результативности по инициативе департамента введен администрациями ряда муниципальных образований.

Рис.25. Динамика предоставления участков многодетным семьям

• По пункту 5.2. Плана департаментом строительной политики проведена проработка вопроса о возможностях государственного финансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых в собственность многодетным гражданам с Минстроем РФ, который рекомендовал субъектам РФ, выставляющим на конкурс земельные участки, предназначенные для комплексного освоения территории под жилищное строительство, синхронизировать инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций, и организаций, инвестирующих собственные средства в сферу коммунальных услуг, с предстоящим жилищным строительством.

• Проработка вопроса о возможности разработки документации по планировке территорий для земельных массивов, предназначенных для предоставления в собственность многодетных граждан на территории муниципальных образований (п.5.3) завершилась выводом управления архитектуры и градостроительства: поскольку такие участки находятся в муниципальной собственности и не имеют признаков объектов регионального значения, то принятие решения о подготовке документации по планировке территории на областном уровне не представляется возможным.

Таким образом, областные ИОГВ в целом самоустранились от решения проблем обустройства земельных массивов, выделяемых для многодетных семей.

Меры по устранению нарушений и реализации задач Стратегии в сфере прав частной собственности в 2018 году:

Таблица 11

К разделам