Инструменты пользователя
2.4.1. Право частной собственности (статьи 35, 36 Конституции России)
К наиболее типичным и актуальным проблемам в сфере реализации имущественных прав граждан, исходя из практики рассмотрения обращений граждан, относятся:
— отсутствие единообразия в учете граждан, претендующих на бесплатное получение земельных участков;
— нарушение разумных сроков обеспечения льготных категорий граждан земельными участками;
— необеспеченность предоставляемых земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры;
— рост налогового бремени населения, в частности, рост налогов на недвижимое имущество и требование налоговых органов об уплате налога за предшествующие переоценке периоды.
Уполномоченным неоднократно давались конкретные рекомендации по решению перечисленных проблем, часть из которых была включена в План реализации рекомендаций Доклада за 2015 год, но, к сожалению, фактически не выполнена.
• Так, в отчетах по позиции Плана «Изучить возможность установления обязанности государственных органов и органов местного самоуправления определять в правовых актах сроки обеспечения земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инженерной инфраструктуры» областными ИОГВ и ОМСУ была представлена следующая информация:
— данный вопрос находится вне полномочий департамента имущественных и земельных отношений (ДИЗО) и департамента экономического развития;
— правовое управление правительства считает целесообразным установить предельный срок обеспечения земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инженерной инфраструктуры в Законе Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» от 13.05.2008 № 25-ОЗ;
— ОМСУ считают установление данной обязанности нецелесообразным ввиду отсутствия достаточного финансирования.
• По пункту Плана о проработке возможности законодательного уточнения круга лиц, относящихся к категории многодетных граждан (в отношении многодетных граждан, стоявших на учете в районных управах до 2012 года), и установления запрета на снятие с учета многодетных семей в течение трех лет с момента достижения старшим ребенком предельного возраста, при условии, что они не реализовали принадлежащее им право на землю, ДИЗО считает внесение предложенных изменений нецелесообразным.
• По вопросу о возможности заключения соглашений с целью реализации возможности предоставления многодетным гражданам земельных участков на территории других муниципальных образований ДИЗО и ОМСУ считают заключение таких соглашений нецелесообразным. ДИЗО предлагает рассмотреть возможность внесения изменений в ст. 13.1 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25—03 в части исключения пункта 14 указанной статьи, а также дополнения статьи 13.1 положениями, определяющими обязанность ОМСУ каждое полугодие предоставлять в уполномоченный орган сведения о невостребованных сформированных земельных участках, предназначенных для предоставления многодетным гражданам, а также рассмотреть возможность дополнения указанной статьи положениями, определяющими порядок передачи ОМСУ свободных земельных участков в областную собственность для последующего предоставления многодетным гражданам при условии согласия гражданина на получение земельного участка на территории другого муниципального образования.
• Информацию о проведении оценки соответствия фактически заявленной потребности в земельных участках многодетных семей наличию имеющихся свободных земельных ресурсов на конкретных территориях, а также мониторинга земель с целью выявления свободных земельных участков предоставили только администрации Новоусманского, Павловского, Панинского, Поворинского и Подгоренского муниципальных районов.
Меры по устранению нарушений и реализации задач Стратегии в сфере прав частной собственности в 2017 году:
· Подготовка законодательной инициативы о внесении изменений в Закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» от 13.05.2008 № 25-ОЗ, в части установления предельного срока обеспечения земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инженерной инфраструктуры.
· Проработка вопроса о возможности внесения изменений в Закон Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в части, касающейся взаимодействия между органами местного самоуправления, а также уполномоченным исполнительным органом государственной власти при предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, расположенных на территории разных муниципальных образований.
· Оценка соответствия фактически заявленной потребности в земельных участках многодетных семей наличию имеющихся свободных земельных ресурсов на конкретных территориях, а также мониторинг земель с целью выявления свободных земельных участков.
· Продолжение работ по размещению на официальных сайтах информации о проводимых мероприятиях по формированию земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, о планируемом предоставлении льготным категориям граждан, в том числе гражданам, имеющим трех и более детей (с указанием местоположения и количества земельных участков), в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
· Проработка вопроса о возможности закрепления органами местного самоуправления в своих правовых актах порядка актуализации единого списка граждан, принятых на учет в качестве претендующих на получение земельных участков (льготные категории граждан, за исключением многодетных) по состоянию на 1 января каждого года.
· Проработка вопроса о возможности внесения изменений в федеральное налоговое законодательство:
— в части закрепления на основе единых экономически обоснованных льгот по земельному налогу расширенного перечня льготных категорий граждан, для которых возможно снижения налоговой нагрузки, с учетом их материального благосостояния;
— уменьшения налоговой базы для льготных категорий граждан (для владельцев небольших земельных участков, с закреплением максимальной площади такого земельного участка);
— возможности исключения из объектов налогообложения (статья 389 Налогового кодекса Российской Федерации) земельных участков площадью до четырех соток, на которых расположено единственное жилое помещение, предназначенное для постоянного проживания налогоплательщика.