Инструменты пользователя
2.3.3. Право на свободный труд и отдых (статья 37 Конституции России)
В Воронежской области вопросы обеспечения права на труд нашли отражение в Стратегии социально-экономического развития Воронежской области до 2020 года и государственной программе «Содействие занятости населения», в рамках которой была оказана помощь в трудоустройстве 42 тыс. граждан. В то же время ситуация в данной сфере далека от благоприятной. Наиболее существенными нарушениями трудовых прав, прежде всего, со стороны работодателей, остаются:
— несвоевременность и занижение размера выплаты заработной платы;
— ненадлежащее оформление трудовых отношений;
— незаконное увольнение работников;
— несоблюдение нормативов охраны труда;
— невыполнение требований квотирования рабочих мест для инвалидов и оплаты их труда.
• Удельный вес жалоб Уполномоченному на нарушение трудовых прав в 2016 году примерно соответствовал прошлогоднему (4 %) и практически все они были вне его компетенции, т. к. касались частных работодателей и не затрагивали регулирующие и контрольные государственные органы в сфере трудовых отношений.
• Динамика индикаторов Стратегии, характеризующих уровень реализации права на труд за период 2012—2016 годы:
— В 2016 году в сравнении с 2015 годом снизился масштаб падения реальной заработной платы, зато задолженность по ее выплате увеличилась в 4 раза (с 1655 тыс. рублей до 6439 тыс. рублей).
— В 2016 году в регионе несколько улучшилась ситуация с опасными условиями труда — число опасных рабочих мест сократилось на 42 % (со 129157 до 74817). Производственный травматизм остался на уровне предыдущего года (в 2016 году пострадало 585 человек, а в 2015—580).
— Уровень трудоустройства инвалидов в 2016 году вырос на 3,9 % и превысил плановый показатель (из 2212 обратившихся было трудоустроено 1204). Проблемной зоной остается система квотирования рабочих мест для инвалидов. В региональной программе «Доступная среда» одним из механизмов, обязывающих работодателя принимать на работу инвалидов, является система квотирования рабочих мест, установленная Федеральным законом «О социальной защите населения». Однако в связи с отсутствием конкретных требований относительно профессий или размеров оплаты труда работодатели квотируют самые низкооплачиваемые, не требующие квалификации должности. Для решения этой проблемы в рекомендациях Докладов неоднократно указывалось на необходимость разработки проекта законодательной инициативы о внесении изменений в п. 1 ст. 24 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязывающих работодателей создавать или выделять рабочие места для инвалидов, в том числе, с уровнем оплаты труда не ниже среднего по соответствующей отрасли. Однако региональные ИОГВ не исполнили их, ссылаясь на то, что якобы принятие изменений ограничит права инвалидов, не обладающих требуемой в таких случаях квалификацией.
Меры по устранению нарушений и реализации задач Стратегии в сфере трудовых прав в 2017 году:
· Выработка рекомендаций по определению величины прожиточного минимума различных групп населения с учётом показателей социально-экономического развития региона.
· Ведение персонифицированного учета инвалидов Воронежской области с целью выявления незанятых инвалидов для их последующего трудоустройства.
· Подбор работодателей, имеющих вакантные рабочие места для трудоустройства инвалидов.
· Повышение качества, доступности и эффективности государственных услуг в сфере содействия трудоустройству граждан, ищущих работу:
— организация временного трудоустройства безработных граждан, в том числе за счет оплачиваемых общественных работ;
— организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;
— профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком, пенсионеров;
— проведение универсальных и отраслевых ярмарок вакансий.
Активизация деятельности муниципальных координационных советов по охране труда в направлении реализации территориальных программ по улучшению условий и охраны труда.