Инструменты пользователя
2.3.2. Право на социальное обеспечение (статья 39 Конституции России)
В сфере социального обеспечения с 2014 года действуют две государственные программы Воронежской области — «Социальная поддержка граждан» и «Доступная среда». Вопросы социальной сферы отражены также в Стратегии социально-экономического развития Воронежской области до 2020 года (далее — ССЭР ВО 2020) Тематика актуальных в 2016 году проблем:
— неразвитость инфраструктуры доступной среды для инвалидов;
— сокращение региональных социальных льгот;
— нарушение законодательства при рассмотрении обращений о предоставлении льгот;
— недостаточность мер социальной реабилитации и ресоциализации осужденных, выходящих на свободу;
— накопление финансовых и организационных проблем социальных учреждений.
• Для повышения доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) объектов инфраструктуры в Плане выполнения рекомендаций Доклада за 2015 год предусматривалось оборудование светофоров на пешеходных переходах средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров.
Из отчетов ИОГВ и ОМСУ о выполнении Плана следует, что в 2016 году в Воронеже оборудовано всего 5 таких светофоров (в 2015 г. — 30) и один светофор на территории Панинского района. При этом бюджетом городского округа города Воронежа на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов финансирование закупки оборудования звукового сопровождения светофорных объектов не предусмотрено. Городским управлением транспорта была направлена заявка в департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области на модернизацию 23 светофоров, информация о ее судьбе отсутствует.
• В 2016 году продолжалось сокращение или «замораживание» установленных ранее социальных льгот. В закон Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области» в 2016 году были внесены следующие изменения:
— отмена с 2017 г. единовременной выплаты 20 тыс. рублей при рождении ребёнка;
— отмена с 2017 г. единовременной выплаты 10 тыс. рублей семьям, взявших под опеку или усыновившим сирот или детей, оставшихся без попечения родителей (ИОГВ вправе ввести их вновь как дополнительное материальное обеспечение при наличии финансовой возможности);
— ограничение выплаты «регионального материнского капитала» в размере 116,9 тысячи за рождение третьего и последующих детей семьям с доходом ниже прожиточного минимума;
— отмена безвозмездной субсидии на приобретение жилья семьям, в которых единовременно родилось (или взято на усыновление) трое и большее количество детей (будет рассматриваться в индивидуальном порядке с учётом критериев нуждаемости);
— продление до 2018 года приостановки индексации льгот ряду категорий граждан (многодетным семьям, труженикам тыла, ветеранам труда, лицам, пострадавшим от политических репрессий, членам семей погибших военнослужащих и др.).
В ноябре 2016 в срочном порядке (вразрез с представленной ранее информацией) решением областных ИОГВ по причине отсутствия финансирования прекращено действие социально значимого проекта «Народный маршрут», на котором в городе Воронеже осуществляли работу около 50 автобусов.
• Продолжается практика нарушения законодательства отдельными работниками ИОГВ и подведомственных организаций при рассмотрении обращений граждан о предоставлении льгот по причинам незнания, неверного интерпретирования или игнорирования действующих нормативных правовых актов.
• В План выполнения рекомендаций Доклада за 2015 год был включен пункт о создании и организации деятельности межведомственной рабочей группы по вопросам социальной реабилитации и ресоциализации осужденных, выходящих на свободу. Для его выполнения:
— принято постановление правительства Воронежской области от 08.04.2016 № 242 «О создании межведомственной рабочей группы по вопросам социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы»;
— 30.05.2016 проведено организационное заседание межведомственной рабочей группы;
— распоряжением правительства Воронежской области от 27.12.2016 № 924-р утвержден план мероприятий по оказанию содействия в трудоустройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы на 2017—2018 годы.
• В Докладе за 2015 год отмечались такие проблемы социальных учреждений, как снижение их финансирования и затягивание банками установленной Законом процедуры открытия номинальных счетов для обеспечения расходования денежных средств в интересах подопечных без предварительного разрешения органов опеки и попечительства.
Включение пункта по мониторингу решения второй проблемы в План выполнения рекомендаций Доклада за 2015 год не было согласовано Департаментом социальной защиты. Его удалось включить только в План реализации Стратегии в 2017 году.
Меры по устранению нарушений и реализации задач Стратегии в сфере права на социальное обеспечение в 2017 году:
- Развитие единого реестра поставщиков социальных услуг департамента социальной защиты Воронежской области.
- Развитие сектора НКО в сфере оказания социальных услуг.
- Упрощение механизмов предоставления социальных услуг, перевод в электронную форму.
- Адаптация зданий учреждений социальной защиты населения и прилегающих к ним территорий для нужд инвалидов.
- Организация мониторинга доступности основных сфер жизнедеятельности и объектов социальной инфраструктуры.
- Мониторинг готовности банков к исполнению требований законодательства, связанных с ведением номинальных счетов, и оперативная реализация социальными учреждениями данных требований.
- Разработка и утверждение Регламента межведомственного взаимодействия при оказании государственной поддержки лицам, освободившимся из мест лишения свободы.
- Оборудование светофоров на пешеходных переходах средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров. Оснащение общественного транспорта светодиодными табло для слабослышащих и специальными звуковыми сигналами для слабовидящих.