Инструменты пользователя
2.2. Политические права
Вопросы реализации, защиты и развития политических прав в Стратегии и деятельности Уполномоченного имеют отношение преимущественно к праву на участие в управлении делами государства, избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдуме (статья 32 Конституции России). Наиболее существенными событиями, оказавшими влияние на реализацию гражданами права, закрепленного статьей 32 Конституции России в 2016 году стали:
— выборы в Государственную Думу РФ;
— решение Воронежской городской Думы об отмене прямых выборов главы городского округа г. Воронеж;
— принятие закона Воронежской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Воронежской области».
• Установки Президента России, Центральной избирательной комиссии и Уполномоченного по правам человека в РФ на повышение доверия населения к выборам, усиление контроля за соблюдением законодательства и жесткое пресечение использования административного ресурса в ходе избирательных кампаний, повышение открытости и независимости работы избиркомов потребовали расширения участия Уполномоченного в процессе мониторинга соблюдения прав граждан в ходе избирательной кампании по выборам в Единый день голосования 18.09.2016 г. и усиления взаимодействия с избирательной комиссией Воронежской области, органами МВД, общественными структурами.
• Обращения по вопросам реализации избирательных прав поступали к Уполномоченному по разным каналам и, в том числе, по телефону «горячей линии», организованной совместно с избирательной комиссией области и региональной Общественной палатой в период с 01.09.2016 г. по 18.09.2016 г.. — всего 96 обращений по следующим вопросам:
— получение информации о месте нахождении избирательного участка, о кандидатах и др.;
— порядок получения открепительных удостоверений, голосования на дому и досрочного голосования;
— порядок получения статуса наблюдателя на выборах.
В целом избирательная кампания 2016 года на территории региона прошли в спокойной обстановке. Однако, к сожалению, не обошлось без резонансных нарушений избирательного законодательства, результатом которых стала отставка председателя областного избиркома.
• 26 октября инициатива группы депутатов по отмене прямых выборов главы городского округа город Воронеж была внесена в повестку очередной сессии Воронежской городской Думы. Несмотря на негативную общественную оценку предложенной инициативы, 21 декабря 2016 года депутаты Воронежской городской Думы все-таки приняли решение о внесении поправок в устав городского округа город Воронеж, направленных на отмену прямых выборов главы города. Принятие этого решения фактически лишило воронежских избирателей права, которым они пользовались в течение длительного срока, и ограничило диапазон имеющихся у них избирательных прав.
• В план мероприятий по выполнению рекомендаций доклада о соблюдении прав человека в Воронежской области в 2015 году был включен пункт о рассмотрении возможности принятия закона Воронежской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Воронежской области» в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления по вопросам местного значения, в том числе в сфере благоустройства территории муниципального образования. Большинство муниципальных образований подтвердили желательность принятия этого закона. В результате правовое управление правительства Воронежской области разработало проект закона, который был принят 24.11.2016 Воронежской областной Думой.
Меры по устранению нарушений и реализации задач Стратегии в сфере политических прав в 2017 году:
· Для обеспечения методической поддержки мониторинга соблюдения законодательства на всех этапах избирательной кампании организация подготовки независимых наблюдателей, представителей политических партий, членов комиссий с правом совещательного голоса, работников СМИ.
· Выработка мер для усиления контроля за процессами, связанными с использованием открепительных удостоверений, досрочным голосованием и голосованием на дому.
· Обеспечение разработки программ и планов, а также системности процесса повышения квалификации членов территориальных и участковых избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований;
· Расширение практики подготовки информационно-справочных и методических материалов по вопросам избирательного права и избирательного процесса для преподавателей и учащихся образовательных учреждений; проведение олимпиад и конкурсов по избирательному праву.
· Доведение до сведения сотрудников администраций муниципальных образований содержания постановления правительства Воронежской области от 19.12.2012 № 1192, в котором закреплены специально отведенные местах для проведения публичных мероприятий на территориях муниципальных районов и городских округов Воронежской области.