Вики-справочник правозащитника

Эта страница только для чтения. Вы можете посмотреть исходный текст, но не можете его изменить. Сообщите администратору, если считаете, что это неправильно.
**1.3. Уровень реализации социально-экономических прав   **



Анализ состояния социально-экономической сферы Воронежской области и динамики ее развития в 2020 году проводился с использованием  комплекса индикаторов, часть из которых применяется также для оценки уровня реализации Стратегии,  региональных проектов и госпрограмм (//табл. 26 в п. 4.2.2//). То есть, представленная в данном разделе информация отражает конечные результаты деятельности ИОГВ и ОМСУ по обеспечению прав граждан, в т.ч. в рамках указанных документов стратегического планирования.  

Динамика системных индикаторов, характеризующих качество жизни населения, приведена на диаграммах (//рис. 11-13//), а локальные индикаторы отражены в разделах Доклада, описывающих ситуацию по конкретным группам и видам прав. Необходимо отметить, что набор показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и ИОГВ субъектов РФ  в каждой новой редакции указов Президента России все более приближается к системным индикаторам Стратегии. Так, Указом Президента России от 03.02.2021 № 68 установлено 20 показателей, из которых только один является полностью экономическим, а остальные - социальными. В перечне показателей, утвержденных в 2012 году  чисто экономических было 3 из 12. **Таким образом, критерии оценки губернаторов все более смещаются от «плана по валу» к правам граждан.**

● Расчет индекса человеческого развития (ИЧР) Воронежской области по показателям 2020 года аппаратом Уполномоченного показывает остановку его поступательного роста, происходившего в предыдущие годы (//рис.10//).  

{{ :doklad_2020:2020-ris.10.png?nolink |}}



При этом расхождение нашего расчета с официальным значением, предоставляемым Аналитическим центром при Правительстве РФ, как правило не превышает 0,1% (последнее доступное официальное значение ИЧР Воронежской области за 2018 год составило 0,885, а наше расчетное значение - 0,884). По данному показателю наша область по официальным итогам 2018 года  находилась на 20 месте по России (в 2019 г. - на 19) и на 5 месте в ЦФО (в 2019 г. - на 3). 

● Значения экономических индикаторов (//рис.11//) в 2020 году (за исключением объема социальных расходов областного бюджета) ухудшились по сравнению с 2019 годом.  Прирост базового индекса потребительских цен в 2020 году ускорился  (6,9% по сравнению с 2,6% в 2019 г.) за счет  увеличения стоимости всех групп товаров - продовольственных на 8,4%, непродовольственных на 6,8%. Стоимость минимального набора продуктов питания выросла на 4,5% (в 2019 г. - снизилась на 0,9%).  Рост цен на услуги составил 5,8%, а тарифов ЖКУ - на 4,9%. При этом  уровень реальной заработной платы снизился на 1,6%. 

В результате произошло падение реальных денежных доходов населения на 6,4% (в 2019 был небольшой прирост - на 0,6%). Динамика среднемесячных денежных доходов на душу населения впервые за последние 4 года ушла в отрицательную область (-2,6%).  Соответственно ожидается по результатам 2020 года увеличение доли населения области с размером среднедушевого денежного дохода ниже среднего уровня  (в 2019 году этот показатель составлял 64.2%). И если даже в относительно благополучном 2019 году доля населения с доходами ниже прожиточного минимума не уменьшилась, то по результатам 2020 года можно ожидать только ее увеличение. 

**Таким образом, долгосрочный мониторинг показывает устойчивую тенденцию падения доходов населения, которые составляют основу такого интегрального показателя, как качество жизни.  **

{{ :doklad_2020:2020-ris.11.png?nolink |}} 



● По демографическим индикаторам (//рис.12//) в 2020 году продолжилось устойчивое отставание от плановых значений и углубление негативной тенденции расхождения уровней смертности и рождаемости, усугубившееся высоким уровнем летальных исходов среди инфицированных COVID-19. 

Плановое значение ожидаемой средней продолжительности жизни не было достигнуто даже по итогам 2019 года (73,63 вместо 74 лет). А за 2020 год может произойти даже ее снижение. 

{{ :doklad_2020:2020-ris.12.png?nolink |}}


● По другим социально-экономическим индикаторам  ситуация в 2020 году была неоднозначная, но преимущественно негативная: 

-  стоимость жилья в 2020 г. существенно ускорила свой рост (на 18,5%), а объем строительства жилья впервые за 5 лет снизился  (на 8,3%)

- в сфере охраны здоровья продолжила снижаться (на 5,5%) детская смертность

- информацию по причинам смертности (в т.ч. по видам заболеваний) Росстат перестал предоставлять в 2020 году;

- в сфере труда и занятости выросло на 370% количество зарегистрированных безработных (на 10 % в 2019 г.), 

- продолжали нарушаться разумные сроки получения льготными категориями граждан социального жилья, земельных участков, путевок на санаторно-курортное лечение.

Подробно динамика по локальным социально-экономическим индикаторам будет представлена в соответствующих разделах Доклада.

Возвращаясь к проблемам  информирования общества со стороны областных ИОГВ, следует отметить, что по состоянию на март 2021 года на Портале Воронежской области размещены важнейшие показатели социально-экономического развития и уровня жизни Воронежской области за 2018 год (!).  

● По результатам исследования социально-экономического положения (СЭП) регионов МИА «Россия Сегодня» Воронежская область все последние годы находилась в пределах первой двадцатки  (за 2019 год - 20 место, в 2018 г. - 21 место, в 2017 г. - 20 место, в 2016 - 17 место) и в первой десятке по качеству жизни населения  (в 2020 г. - 8 место в 2019 и  2018 годах - 7 место). Ожидается, что несмотря на ухудшение большинства показателей, область останется по итогам 2020 года в рейтинге СЭП примерно на тех же позициях.

Однако вывод из этих рейтингов при сопоставлении со статистическими и социологическими данными можно сделать только один — во многих регионах России дела обстоят еще хуже.

● Социологические исследования института общественного мнения «Квалитас», проведенные в 2020 году в Воронежской области по направлениям, относящимся к сфере прав человека, показали следующие результаты. 

Июльский опрос об оценке горожанами своего материального положения показал ухудшение показателей в сравнении с 2019 годом: в целом 52 % воронежцев свидетельствовали об ухудшении материального положения своей семьи в течение последнего года (среди самых бедных -  89 %); у 11%  уровень жизни улучшился;  у 37 %  - не изменился.  

 По результатам октябрьского исследования состояния дел в регионе  количество тех, кто считает, что ситуация в регионе улучшается составило 27 % опрошенных, ухудшается - также 27 %,  не меняется - 43%.  Это - также хуже прошлогодних результатов.

Индекс текущего состояния (оценка населением имеющейся на сегодняшний день экономической ситуации) продолжил падение, начатое в 2019 году и сменившее рост предыдущих трех лет. 

● С приведенными данными диссонируют результаты  мониторинга состояния и развития конкурентной среды, проведенного в 2020 году департаментом   экономического развития, согласно которым количество опрошенных, удовлетворенных стоимостью товаров,  выросло за год с 66,5% до 74,7% (якобы в связи с достигнутыми низкими темпами инфляции и политикой по сдерживанию цен в кризисной ситуации с Covid-19). Рост удовлетворенности уровнем цен в сфере ЖКУ составил 15,7 %, а по электроснабжению, водоснабжению и водоотведению - 18,6 %  (!). При этом количество граждан, отметивших рост цен на изучаемых рынках, осталось на прошлогоднем уровне  и составило всего 57,2 % (в 2019 г.  - 57 %). То есть, половина опрошенных граждан не заметила существенного роста цен в 2020 году! Но в этом же мониторинге отмечены рынки, ценами на которых удовлетворено наименьшее количество граждан (торговля лекарственными препаратами, сбор и транспортирование коммунальных отходов,  медицинские услуги, выполнение работ по содержанию и ремонту помещений в МКД), наибольшее количество респондентов  отметили рост цен на сельскохозяйственную продукцию (73,8 %), лекарственные препараты и медицинские изделия (75,2 %), медицинские услуги (73,2 %).

Анализ результатов подобных мониторингов и официальных отчетов показывает наличие тенденции приукрашивания действительности, которая развивается параллельно росту увлечения органов власти различными рейтингами, подогнать показатели для которых значительно проще, чем предпринять системные усилия в интересах населения.

● **Таким образом, анализ динамики объективных индикаторов  социально-экономического положения населения Воронежской области в 2020 году показывает по подавляющему количеству показателей негативную динамику, что в целом согласуется с жалобами граждан и социологическими данными. **

[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_i_dejatelnosti_upolnomochennogo_po_pravam_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2020_godu|К разделам]]
Вики-справочник правозащитника

Инструменты пользователя

Инструменты сайта

Инструменты страницы
