Инструменты пользователя
1.2.4. Оценка уровня взаимодействия с Уполномоченным
Уполномоченный осуществляет взаимодействие с ИОГВ, ОМСУ, ТО ФОИВ, государственными фондами на системной основе в процессе реализации Стратегии, в ходе рассмотрения конкретных жалоб граждан, при осуществлении функции правового просвещения.
● Взаимодействие в процессе подготовки и исполнения ежегодных планов реализации Стратегии в 2020 в целом оставалось на приемлемом уровне, несмотря на ограничения по COVID-19.
По данному направлению взаимодействия можно констатировать следующее:
- проблема непредоставления ответов исполнителями Плана в 2020 году в целом была решена;
- процесс подготовки плана мероприятий Стратегии на 2021 год проходил в целом более организованно;
- участие в планировании и реализации положений Стратегии продолжило оказывать дисциплинирующее влияние на должностных лиц всех уровней и повышать их внимание к правам человека.
● Практически все ИОГВ отчитались о выполнении поручения губернатора по изучению доклада Уполномоченного о соблюдении прав человека в 2019 году и выполнению его рекомендаций. Однако в подавляющем большинстве эти отчеты носили формальный характер.
Заседание правительства Воронежской области, на котором был заслушан доклад Уполномоченного, было проведено в он-лайн режиме 29 апреля 2020 года. В областной Думе доклад прошел активное обсуждение в профильных комитетах и затем был заслушан на пленарном заседании.
● Из всех ТО ФОИВ наиболее активным в 2020 году было взаимодействие с ФСИН, прокуратурой, ГУ МВД. При большом количестве проблем с соблюдением прав граждан в органах МВД руководство ГУ в целом адекватно и по существу реагировало на запросы и рекомендации Уполномоченного. Во взаимодействии с органами прокуратуры в 2020 году была отмечена некая формализация процесса реагирования на рекомендации омбудсмена о проведении прокурорских проверок с перекладыванием этой задачи на другие органы.
Из областных ИОГВ в плане положительной практики взаимодействия почти по всем направлениям можно отметить департаменты социальной защиты и здравоохранения. В то же время следует отметить усиление в последние годы тревожащей тенденции перевода правозащитной повестки дня в формальную плоскость прежде всего со стороны руководителей областных ИОГВ.
Воронежская областная Дума в целом активно и заинтересовано взаимодействует с Уполномоченным как при обсуждении ежегодных докладах на комитетах и пленарных заседаниях, так и в процессе текущей законотворческой работы.
Областные ОМСУ все более активно участвуют в реализации Стратегии и во взаимодействии с Уполномоченным. Наиболее позитивный опыт взаимодействия имеется с администрациями Павловского и Хохольского районов, а в негативный - Семилукского (прежде всего в ходе рассмотрения обращений граждан).
● Необходимо также отметить, что за 10 лет работы института уполномоченного по правам человека в Воронежской области не было ни одной попытки со стороны представителей исполнительной и законодательной власти региона повлиять на его деятельность или противодействовать ей.