Инструменты пользователя
1.2.2. Анализ реализации Стратегии в сфере развития и защиты прав человека
● В 2020 году Уполномоченный продолжил осуществлять координацию подготовки и выполнения ежегодных планов реализации положений Стратегии. План на 2020 год был утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 17.12.2019 № 1163-р. Информация о результатах выполнения Плана на 2020 год приведена в специальном докладе, представленном губернатору, а также по различным направлениям - в соответствующих пунктах разделов 2 и 4 настоящего Доклада.
В План вошло 88 мероприятий, направленных на:
- повышение эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по реализации прав граждан;
- развитие гражданского общества;
- совершенствование системы правовой помощи и просвещения;
- совершенствование реализации 11 видов прав.
Количество запланированных мероприятий было на 30% выше, чем в 2019 году. В то же время количество плановых позиций с конкретными сроками исполнения снизилось и составило лишь около 20 % от общего объема Плана (в 2019 г. - 25 %).
Проблема непредоставления ответов исполнителями Плана в отчетном году была практически снята, включая администрации муниципальных районов и городских округов.
Работа по исполнению Плана проходила в сложных политических, экономических и эпидемических условиях. С учетом этого исполнение Плана по результатам мониторинга оценивается примерно на уровне 90%, что ниже прошлогоднего показателя. Выполнению ряда плановых позиций препятствовали в основном ограничения, вызванные распространением COVID-19. Примерно по 5% пунктов имеются расхождения отчетных результатов с ожидаемыми при планировании.
● К позитивным примерам выполнения мероприятий Плана в части совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей реализацию прав граждан, можно отнести:
-принятие постановления правительства Воронежской области от 25.02.2020 № 155 об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию мероприятий по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах с учетом потребностей инвалидов;
- подготовку законопроекта о введении альтернативной меры социальной поддержки многодетных граждан взамен бесплатного предоставления земельного участка;
- принятие постановления правительства Воронежской области от 27.02.2020 № 166 «Об утверждении Порядка организации и осуществления органами исполнительной власти Воронежской области государственного надзора в области обращения с животными».
● Отчеты ИОГВ и ОМСУ о выполнении плановых мероприятий, направленных на оптимизацию организационных форм и методов деятельности для повышения доступности и эффективности реализации прав, а также на информирование о ходе работы по обеспечению прав и законных интересов граждан путем размещения сведений на официальных сайтах носили в большинстве формальный и неконкретный характер. Лишь единичные отчеты содержали конкретную информацию о том, что было сделано за прошедший год.
Проблемы информирования общества со стороны областных ИОГВ и ОМСУ были отражены в специальном докладе Уполномоченного в 2020 году В нем была дана неудовлетворительная оценка реализации данной задачи, которая не соответствует современным требованиям и ожиданиям людей. Среди проблем данной сферы были выделены:
- низкий уровень развития доступных для использования населением информационных ресурсов и сервисов;
- слабая и неэффективная информационная активность ИОГВ и ОМСУ;
- отсутствие реальных действий по выполнению задач Стратегии в данной сфере.
В число рекомендаций доклада по исполнению Плана в 2019 году были включены создание рабочей группы по выработке инновационных подходов к организации информационной работы ИОГВ и ОМСУ и регулярного мониторинга их информационной активности, а также включение в государственную программу «Информационное общество» мероприятий, направленных на развитие инструментов информирования населения в интернет-пространстве.
Кроме того, в условиях ограничительных мер, обусловленных эпидемической ситуацией с COVID-19 от ИОГВ и ОМСУ в 2020 году требовалось кардинально улучшить работу по информированию населения.
Однако, информационная активность большинства областных ИОГВ продолжала оставаться на низком уровне. К немногочисленным положительным результатам можно отнести мероприятия по развитию Портала Воронежской области, обновление портала туристской информации, внедрение некоторыми ИОГВ практики информирования и информационного взаимодействия через социальные сети и мессенджеры.
● К положительным результатам выполнения Плана по организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде следует отнести улучшение качества и оптимизацию механизмов их предоставления:
- через концентратор типовых муниципальных услуг реализовано 26 единых электронных форм. для получения типовых муниципальных услуг;
- создан Единый реестр заявок на государственные и муниципальные услуги;
- запущен сервис «Обжаловать», где граждане и организации могут направить сведения о качестве электронного взаимодействия при получении услуги;
- обеспечена регистрация жителей области в Единой системе идентификации и аутентификации;
- с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия стало возможно получить 293 документа и сведения в электронном виде без необходимости предоставления заявителем.
Всего через Портал ВО было предоставлено 25247 электронных услуг.
Департамент социальной защиты в рамках «Бережливого подхода к оказанию услуг социальной защиты населению Воронежской области» реализовывал четыре бережливых проекта по оптимизации работы социального координатора, консультирования граждан по предоставлению услуг социальной защиты, приема граждан по присвоению звания «Ветеран труда».