Инструменты пользователя

Инструменты сайта


4.2.5._pravo_na_zhilische_2017

4.2.5. Право на жилище

Пример 12 (реализация Стратегии в части права на жилище)

Таблица 12

Отчет о выполнении раздела плана реализации Стратегии в 2017 году «Право на жилище»

Содержание мероприятияИсполнителиРезультаты
Формирование реестра аварий­ных многоквар­тирных домов, признанных ава­рийными после 1 января 2012 года, и списков гра­ждан, подлежа­щих переселе­нию (п.2.1)Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики;
администрации
муниципальных районов и го­родских округов
Ожидаемый результат: предложе­ния по формиро­ванию реестра аварийных многоквар­тирных до­мов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, и списков граждан, подлежащих пере­селению.

Отчет о выполнении:
- Сформирован реестр аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 и список граждан, подлежащих переселению. Данный реестр размещен на сайте «Реформа ЖКХ» в разделе «Аварийный жилищный фонд».
- Сведения о многоквартирных домах, признанных аварийными после 01.01.2012 и списки граждан, подлежащих расселению в ДЖКХ для включения в реестр, направили Россошанский, Ольховатский, Нижнедевиц­кий, Эртильский, Павловский, Пово­ринский, Новохоперский, Гриба­новский, Острогожский, Таловский, Бутурлиновский, Кантемировский, Но­воусманский, Борисоглебский, Бобровский, Каменский, Семилукский районы.
Оценка и прогнозирование потребности отдельных кате­горий граждан в жилых помеще­ниях;
формирование долгосрочного запроса потреб­ности в жилых помеще­ниях, соответ­ствующих плани­руемым парамет­рам;
плановое фор­мирование жи­лищного фонда Воронежской об­ласти специали­зированного и социального ис­пользования в соответствии с прогнозируемой потребностью (п.2.2)
Департамент социальн­ой за­щиты;
администрации
муниципальных районов и го­родских округов
Ожидаемый результат: системное формиро­вание жи­лищного фонда Во­ронежской области жилыми помещения­ми специализированн­ого и соци­ального использо­вания в со­ответствии с прогно­зируемой потребно­стью.

Отчет о выполнении:
- Мероприятия данного пункта соответствуют задачам подпрограммы 5 «Формирование жилищного фонда Воронежской области» в государ­ственной программе «Обеспечение доступным и ком­фортным жильем населения Воронеж­ской области», рассчитанной на 2016-2021 годы. По итогам 2017 года практические результаты реализации подпрограммы отсутствуют.
- В Воронеже в качестве жилых помеще­ний маневренного фонда числятся 19 жилых помещений, из них 13 жилых помещений не заселены.
- Администрации муници­пальных районов и городских округов предоставили информацию об участии в областных программах.
- Администрации Воробьевского, Поворинского и Каменского муници­пальных районов сообщили об отсут­ствии в районах потребности в фор­мировании жилищного фонда специа­лизированного и социального исполь­зования.
Повышение ка­чества жизни отдельных кате­горий граждан, проживающих на территории Во­ронежской обла­сти, нуждающих­ся в обеспечении жильем (п.2.3)Департамент строи­тельной полити­ки;
департамент социальн­ой за­щиты;
администрации
муниципальных районов и го­родских округов
Ожидаемый результат: предостав­ление молодым семьям со­циальных выплат для приобрете­ния жило­го помеще­ния или строитель­ства жило­го дома с привлече­нием соб­ственных средств, средств кредитных и других организа­ций.

Отчет о выполнении:
- В части реализации подпро­граммы «Обеспечение жильем моло­дых семей» федеральной целевой про­граммы «Жилище» на 2015-2020 годы область ежегодно направляет заявку об участии в подпрограмме в Министерство строительства и жилищно-комму­нального хозяйства РФ. На 2017 год области из федерального бюджета выделена субсидия в объеме 43,2 млн рублей, из областного бюджета выделено 70,6 млн рублей. В результате приобретены жилые помещения 211 молодыми се­мьями (из них в муниципальных образованиях - порядка 100 молодых семей).
- В Бу­турлиновский районе в рам­ках формирования жилищного фонда в 2017 году ве­лось строительство 70-квартирного жилого дома, где предусмотрены квар­тиры для отдельных категорий граждан в соответствии с прогнозируемой по­требностью.
Реализация в полном объеме региональной ад­ресной програм­мы Воронежской области «Пересе­ление граждан, проживающих на территории Во­ронежской обла­сти, из аварийно­го жилищного фонда в 2013-2017 годах» (п.2.4)Департамент жилищно-коммун­ального хозяйства и энер­гетики;
администрации
муниципальных районов и го­родских округов
Ожидаемый результат: Переселение граждан из ава­рийных многоквартирн­ых домов, признан­ных до 1 января 2012 года

Отчет о выполнении:
- По информа­ции департамента жилищно-комму­нального хозяйства и энергетики Воро­нежской области региональная адрес­ная программа Воронежской области «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» реализована в полном объеме. В рамках реализации програм­мы переселены 8550 граждан их 430 аварийных домов и 3660 жилых поме­щений общей площадью 148, 7 тыс. кв.м.
- Борисоглебский, Бобровский, Грибановский, Острогожский, Эртиль­ский, Павловский, Поворинский, Ново­хоперский, Россошанский, Ольховат­ский, Бутурлиновский, Канте­мировский районы сообщили о выпол­нении в полном объеме мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми до 1 января 2012 года. Остальные районы сообщили об отсут­ствии многоквартирных домов, при­знанных аварийными до 1 января 2012 года.
- В Воронеже расселению подлежали 1492 семьи (3959 человек). На начало декабря 2017 года не расселенными оставались 37 жилых помещений.
Выработка систе­мы мер контроля (в том числе об­щественного) сроков и качества строительства жилья в рамках программы пере­селения граждан из аварийного жилищного фон­да (п.2.5)Департамент жилищно-коммун­ального хозяй­ства и энерге­тики;
государственная жилищ­ная инспек­ция
Ожидаемый результат: правовой акт депар­тамента жилищно-комму­нального хозяйства и энерге­тики Воро­нежской области

Отчет о выполнении:
- Постановлением правительства Воро­нежской области от 21.04.2016 № 270 создана Комиссия по рассмотрению во­просов, связанных с обеспечением при­емки в эксплуатацию жилых поме­щений, приобретаемых в целях реали­зации программ по переселению гра­ждан из аварийного жилищного фонда.
Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики от 16.10.2015 №193 создана Комиссия по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражда­нам при реализации региональных ад­ресных программ по переселению гра­ждан из аварийного жилищного фонда.
Подготовка предложений для направления в Минстрой Рос­сии о приведе­нии приказа от 31.07.2014 №411пр в соот­ветствие нормам ЖК РФ в части порядка изменения размера платы за содержание жилого помеще­ния (п.2.6)Уполномоченн­ый по пра­вам че­ловека;
государ­ственная жилищная инспек­ция;
Управле­ние Роспотребнадз­ора
Ожидаемый результат: согласо­ванные предложе­ния
Отчет о выполнении:
Направлено письмо в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

Пример 13 (Реализация Программы переселения из аварийных домов)

В рамках областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах» до сентября 2017 года необходимо расселить 8708 жильцов, проживавших в аварийных МКД по состоянию на 01.01.2012 (151,26 тыс. кв. м, 436 МКД). Сводная информация по реализации Программы приведена в таблице 13.

Таблица 13

Статистические данные по реализации Программы переселения граждан из аварийного жилья

ЭтапыГодыФинансирование (млн руб.)Расселение
ВсегоОбластьПланФакт
ПланФактПланФактчеловектыс. кв. мчеловектыс. кв. м
I
II
III
IV
20131559
1078
1032
1257
5090
1351
1075
956
0
3381
630
380
386
574
1969
630
379
0
0
1009
0000
2014278245,9278246,94
2015186034,5186040,31
2016180730,943331,38
2017219332,343475
ВСЕГО: 8708151,38550148,7

По информации администрации городского округа город Воронеж в рамках муниципальной программы городского округа город Воронеж «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Воронеж» утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 24.12.2013 № 1274 расселению подлежали 1492 семьи, с количеством проживающих 3959, расселяемой общей площадью 68676,16 кв. м. На начало декабря 2017 года не расселенными оставались 37 жилых помещений, из них:

- по 31 - принудительное изъятие жилых помещений у собственников в судебном порядке (возмещение);

- по 4 - принудительное переселение в жилое помещение по договору соцнайма;

- по 2 - открыты наследственные дела.

Пример 14 (Динамика предоставления социального жилья)

Данные, характеризующие динамику предоставления социального жилья другим льготным категория граждан и просто очередникам, приведены в таблице 14.

Таблица 14

Динамика обеспечения граждан социальным жильем

или социальными выплатами

Воронежская областьВоронеж
2013201420152016201720132014201520162017
Количество на учете (на конец периода). Из них:3720438710141-185003053230983306283061030376
«внеочередников»148137133-1484452454546
детей-сирот0139219052372274100000
Финансирование жилья детям-сиротам (млн.руб)--211146165,500000
Обеспечено жильем детей-сирот32346412213511600000
Предоставление субсидий молодым семьям---243211
Количество предоставленных квартир и/или социальных выплат другим «льготникам»
Из них
15836725728587753158
ветеранам ВОВ 185127
Участникам боевых действий 6062
Многодетным семьям 135

Единая статистика по области с 2016 г. отсутствует

Пример 15 (Непредоставление жилья из-за отсутствия помещений)

Гражданка М. обратилась к Уполномоченному с вопросом о переселении из непригодного для проживания жилого помещения, признанного таковым в феврале 2017 года. Согласно постановлению администрации городского округа город Воронеж данное жилое помещение признано непригодным для проживания в связи с наличием выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого помещения и с учетом размещения квартиры в цокольном этаже.

Из ответа управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж следует, что расселение данной квартиры возможно при наличии финансирования на данные цели или поступления жилых помещений повторного заселения после проведения в них капитального ремонта в 2018 году. Управление жилищных отношений выразило готовность рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения из числа маневренного фонда до приобретения другого жилого помещения в рамках переселения из аварийного жилищного фонда.

Пример 16 (нарушение жилищных прав детей-сирот)

В ходе рассмотрения обращения С. Уполномоченным выявлено нарушение прав, выразившееся в образовании задолженности по оплате за содержание жилья и коммунальные услуги в жилом помещении, принадлежащем С., за время нахождения в интернатом учреждении.

По результатам рассмотрения представленных документов было установлено, что С. находилась в КУ ВО «Детский дом г. Воронежа» на полном государственном обеспечении до сентября 2016 года. Несмотря на это, задолженность по оплате за содержание жилья и коммунальные услуги выставлялась С. с сентября 2012 года.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» попечители несовершеннолетних граждан оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей (в том числе имущественных и жилищных), а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Поэтому до достижения С. возраста 18 лет КУ ВО «Детский дом г. Воронежа», как ее законный представитель, обязан был обеспечить ежемесячную оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Данная обязанность учреждением не исполнялась, в результате чего фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области подал иск к С. и на ее банковскую карту был наложен арест.

Из ответов управы Центрального района городского округа город Воронеж по первому обращению С. следовало, что обращение находится на контроле в отделе опеки и попечительства управы района, заявителю будет оказано содействие в разрешении проблемы. Однако проблемы только усугубились. Только после вмешательства Уполномоченного отделом опеки и попечительства управы района было направлено письмо в адрес директора КУ ВО «Детский дом г. Воронежа» о необходимости принять меры по погашению задолженности и недопущения подобных нарушений в отношении остальных воспитанников.

Уполномоченным было направлено заключение о необходимости принятия мер по восстановлению нарушенных прав С.:

- по обеспечению правовой помощи в разрешении вопроса о списании задолженности с С. по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период её нахождения в КУ ВО «Детский дом г. Воронежа», в том числе с участием представителей отдела опеки и попечительства управы района в судебном процессе, до полного разрешения проблемы;

- по установлению виновных лиц и привлечению к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей в части отсутствия контроля за использованием жилого помещения С.

Пример 17 (из доклада прокуратуры ВО за 2017 год)

Напряженной остается ситуация, связанная с высокой задолженностью организаций коммунальной сферы перед поставщиками ресурсов, которая на 1 января 2018 года составила более 1 миллиарда 300 миллионов рублей. Управляющими организациями и коммунальными предприятиями не проводилась надлежащая работа по снижению кредиторской задолженности. Зачастую поступившие от граждан денежные средства использовались не по целевому назначению.


Так, управляющая компания ООО УК «Коммунальщик» поступившие от потребителей денежные средства не перечисляла в полном объеме МКП «Воронежтеплосеть», а расходовала на иные цели, что повлекло образование задолженности свыше 22 млн. руб. По материалам проверки прокуратуры района возбуждено уголовное дело признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 165 УК РФ. По аналогичным фактам по постановлениям прокуроров возбуждены еще 4 уголовных дела.


По постановлениям прокурора Коминтерновского района пять управляющих организаций, не исполнивших обязанность по оплате поставленных коммунальных ресурсов, привлечены к административной ответственности. Такие же меры приняты прокурорами Ленинского, Рамонского и других районов.


Управляющими организациями допускались нарушения при установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения. Подобные нарушения, как правило, связаны с самовольным повышением такими организациями размера платы.


Так, ОАО «УК Левобережного района» в отсутствие решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, увеличило размер платы выше установленного уровня индекса потребительских цен. По результатам рассмотрения внесенного прокурором района представления произведен возврат излишне уплаченных сумм.


Прокуратурой области вскрыты нарушения при установлении тарифов организаций коммунального комплекса и контроле за их применением. При изменении для ООО «РВК-Воронеж» тарифов на питьевую воду управлением по государственному регулированию тарифов области допущено включение в состав тарифов неподтвержденных расходов ресурсоснабжающей организации. Реальное устранение выявленных нарушений находится на контроле прокуратуры области.


Самое пристальное внимание уделялось вопросам законности при проведении капитального ремонта многоквартирных домов. Прокурорами вскрыты факты отсутствия надлежащего контроля за качеством, сроками оказания услуг, выполнения работ по капремонту общего имущества.



Пример 18


Инвалид 1 группы обратился с просьбой помочь в разрешении проблемы с установкой пандуса, соответствующего установленным требованиям. Действующий пандус был непригодным для использования по назначению (очень крутой и опасный по подъему, узкий по размеру проезда колес, неровный из-за наплывов сварки, отсутствовали перила).


Уполномоченный направил ходатайство в управляющую компанию с просьбой произвести реконструкцию пандуса в соответствии с установленными требованиями. В результате управляющая компания установила новый пандус, модель которого выбиралась исходя из планировки входной группы многоквартирного дома.

К разделам

/home/www/wiki.ombudsman-vrn.ru/data/pages/4.2.5._pravo_na_zhilische_2017.txt · Последние изменения: 2019/06/18 14:59 — inga