Инструменты пользователя

Инструменты сайта


2.3._pravo_sobstvennosti_stati_35_36_konstitucii_rossii_2015

Различия

Здесь показаны различия между выбранной ревизией и текущей версией данной страницы.

Ссылка на это сравнение

2.3._pravo_sobstvennosti_stati_35_36_konstitucii_rossii_2015 [2016/04/13 11:58]
inga создано
2.3._pravo_sobstvennosti_stati_35_36_konstitucii_rossii_2015 [2016/04/13 14:43] (текущий)
inga
Строка 2: Строка 2:
  
 Проблематика обращений граждан к Уполномоченному о нарушении имущественных прав в 2015 году представлена на рисунке 13. Проблематика обращений граждан к Уполномоченному о нарушении имущественных прав в 2015 году представлена на рисунке 13.
 +
 +{{:doc:ris._13._tematika_obraschenij_o_narushenii_prava_sobstvennosti.pdf|Рис. 13. Тематика обращений о нарушении права собственности}}
  
 Из схемы видно, что наибольшее количество проблем связано с реализацией права на землю. В их числе самой острой (как и в предыдущих Докладах) продолжает оставаться несоблюдение уполномоченными государственными органами требований законодательства о бесплатном предоставлении земельных участков льготным категориям граждан — многодетным семьям, ветеранам, инвалидам (Примеры 16—20 в п. 4.2.5 Приложения). Из схемы видно, что наибольшее количество проблем связано с реализацией права на землю. В их числе самой острой (как и в предыдущих Докладах) продолжает оставаться несоблюдение уполномоченными государственными органами требований законодательства о бесплатном предоставлении земельных участков льготным категориям граждан — многодетным семьям, ветеранам, инвалидам (Примеры 16—20 в п. 4.2.5 Приложения).
-Рис. 13. Тематика обращений о нарушении права собственности + 
-Как было показано в Докладе за +Как было показано в Докладе за 2014 год, отсутствует единообразие в учете граждан, претендующих на бесплатное получение земельных участков. Наиболее типичными нарушениями прав здесь продолжают оставаться факты исключения из Реестра многодетных граждан, не успевших реализовать право до достижения старшими из детей предельного возраста по вине ИОГВ и ОМСУ. 
-2014 год, отсутствует единообразие + 
-в учете граждан, претендующих на бес+В ряде субъектов РФ законодательно закреплены гарантии не снятия их с учёта ещё в течение трёх лет, а Закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» № 25-ОЗ и Постановление Правительства Воронежской области от 25.09.2012 № 845 такой возможности не предусматривают. 
-платное получение земельных участ+ 
-ков. Наиболее типичными нарушениями +Наиболее массовым и длящимся является нарушение разумных сроков предоставления многодетным гражданам земельного участка с момента постановки на учет, что в ряде случаев приводит в результате к необоснованному лишению их данного права. Даже без учета включения в реестр новых претендентов при существующей динамике выделения участков для обеспечения уже учтенных многодетных семей понадобится около 25 лет. При этом почти все эти семьи утратят свой статус в связи с достижением предельного возраста детей (Пример 16). 
-прав здесь продолжают оставаться фак+ 
-ты исключения из Реестра многодетных +Указом Президента России от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрено создание при поддержке субъектов РФ и муниципальных образований необходимой инженерной инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых для жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей. В целях его исполнения ДИЗО в 2013 году был сформирован земельный массив в микрорайоне Шилово, где многодетным семьям было предоставлено 112 земельных участка. На настоящий момент инженерная инфраструктура там продолжает отсутствовать, несмотря на выделявшееся финансирование (Пример 17). Это приводит к тому, что граждане либо отказываются от таких участков, либо продают их за бесценок. 
-граждан, не успевших реализовать право + 
-до достижения старшими из детей пре+Часть отмечавшихся в Докладе за 2014 год нарушений была исправлена в 2015 году: 
-дельного возраста по вине ИОГВ и ОМСУ. +  - Управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж организовано ведение единой электронной очереди в «Автоматизированной системе управления муниципальной собственностью» (п. 2.3 Плана мероприятий). На основании обращений граждан о включении их в список с даты подачи заявления в управы районов и решений районных судов г. Воронежа единый список граждан постоянно обновляется. 
-В ряде субъектов РФ законодательно за+  - В статью 13.1. Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» 19.06.2015 были внесены изменения, в соответствии с которыми на территории г. Воронежа уполномоченный орган — департамент земельных и имущественных отношений (ДИЗО) не требует от заявителей — многодетных граждан предоставления выписок из единого государственного реестра и дополнительных справок из органа, осуществляющего государственный кадастровый учет, а запрашивает их в порядке межведомственного взаимодействия самостоятельно, что позволяет снизить финансовые расходы и ускорить процесс включения граждан в реестр. 
-креплены гарантии не снятия их с учёта + 
-ещё в течение трёх лет, а Закон Воронеж+**Рекомендации по улучшению обеспечения права собственности:** 
-ской области «О регулировании земель+ 
-ных отношений на территории Воронеж+Ø При подготовке Плана реализации рекомендаций Доклада за 2014 года не были согласованы ответственными ИОГВ для включения к исполнению следующие рекомендации: по установлению предельных сроков формирования земельных участков для бесплатного предоставления гражданам и требований к их качеству и наличию инфраструктуры; созданию условий для осуществления общественного контроля при планировании финансирования и выполнения мероприятия «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей». Их игнорирование привело к затягиванию и без того сложной ситуации по обеспечению многодетных семей земельными участками, отвечающими требованиям транспортной доступности и наличия инфраструктуры. 
-ской области» № 25-ОЗ и Постановление + 
-Правительства Воронежской области от +Таким образом, отмеченные предложения продолжают оставаться актуальными. Кроме того, представляется необходимым установить для структурных подразделений администрации городского округа город Воронеж предельные сроки обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами инженерной инфраструктуры. 
-25.09.2012 № 845 такой возможности не + 
-предусматривают. +__Новые рекомендации:__ 
- Наиболее массовым и длящим+ 
-ся является нарушение разумных сро+Ø Разработать законодательную инициативу, в соответствии с которой единый список граждан, принятых на учет в качестве претендующих на получение земельных участков, подлежит утверждению правовым актом органа местного самоуправления по состоянию на 1 января каждого года. При наличии соответствующих оснований актуализация единого списка должна осуществляться органом местного самоуправления в течение года, на конец года данный список должен подлежать утверждению. 
-ков предоставления многодетным гра+ 
-жданам земельного участка с момента +Ø Внести в Постановление Правительства Воронежской области от 25.09.2012 № 845 «Об утверждении Порядка ведения реестра многодетных граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков на территории Воронежской области» изменения, касающиеся: 
-постановки на учет, что в ряде случаев +  * включения в Реестр многодетных граждан, стоявших на учете в районных управах до 2012 года; 
-приводит в результате к необоснован+  * в части запрета на снятие с учета многодетных семей в течение трех лет с момента достижения старшим ребенком возраста, указанного в п. 2.1 ст. 13 Закона Воронежской области, при условии, что они не реализовали принадлежащее им право на землю; 
-ному лишению их данного права. Даже +  * срока освоения предоставленного многодетной семье земельного участка и/или принципа признания многодетной семьинуждающейся в улучшении жилищных условий. 
-без учета включения в реестр новых пре+ 
-тендентов при существующей динами+Ø Органам местного самоуправления хранить утвержденные списки как документы строгой отчетности на бумажных и электронных носителях с обеспечением ограничений от несанкционированного доступа к ним в течение 5 лет, после чего передавать на архивное хранение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 
-ке выделения участков для обеспечения + 
-уже учтенных многодетных семей по+Ø Для обеспечения многодетных семей землей в разумные сроки ДИЗО и ОМСУ кардинально активизировать деятельность по формированию земельных участков на специально предназначенных для этого территориях, отвечающих требованиям транспортной доступности и наличия инфраструктуры, в том числе: 
-надобится около 25 лет. При этом почти +  * ДИЗО разработать порядок взаимодействия и типовые формы документов с целью реализации возможности предоставления многодетным гражданам земельных участков на территории других муниципальных образований. 
-все эти семьи утратят свой статус в связи +  * ОМСУ провести оценку соответствия фактически заявленной потребности в земельных участках многодетных семей наличию имеющихся свободных земельных ресурсов на конкретных территориях, а также мониторинг земель с целью выявления свободных земельных участков.
-с достижением предельного возраста де+
-тей (Пример 16). +
-Указом Президента России от +
-07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспе+
-чению граждан РФ доступным и ком+
-фортным жильем и повышению каче+
-ства жилищно-коммунальных услуг» +
-предусмотрено создание при поддерж+
-ке субъектов РФ и муниципальных обра+
-зований необходимой инженерной ин+
-фраструктуры на земельных участках, +
-предоставляемых для жилищного строи+
-тельства гражданам, имеющим трех и бо+
-лее детей. В целях его исполнения ДИЗО +
-в 2013 году был сформирован земель+
-ный массив в микрорайоне Шилово, где +
-многодетным семьям было предоставле+
-но 112 земельных участка. На настоящий +
-момент инженерная инфраструктура +
-там продолжает отсутствовать, несмотря +
-на выделявшееся финансирование (При+
-мер 17). Это приводит к тому, что гражда+
-22 Анализ защищенности отдельных видов прав человека +
-не либо отказываются от таких участков, +
-либо продают их за бесценок. +
-Часть отмечавшихся в Докладе за +
-2014 год нарушений была исправлена +
-в 2015 году: +
-— Управлением имущественных и зе+
-мельных отношений администрации го+
-родского округа город Воронеж органи+
-зовано ведение единой электронной оче+
-реди в «Автоматизированной системе +
-управления муниципальной собственно+
-стью» (п. 2.3 Плана мероприятий). На ос+
-новании обращений граждан о включе+
-нии их в список с даты подачи заявления +
-в управы районов и решений районных +
-судов г. Воронежа единый список гра+
-ждан постоянно обновляется. +
-— В статью 13.1. Закона Воронежской +
-области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О ре+
-гулировании земельных отношений +
-на территории Воронежской области» +
-19.06.2015 были внесены изменения, +
-в соответствии с которыми на террито+
-рии г. Воронежа уполномоченный ор+
-ган — департамент земельных и имуще+
-ственных отношений (ДИЗО) не требует +
-от заявителей — многодетных граждан +
-предоставления выписок из единого го+
-сударственного реестра и дополнитель+
-ных справок из органа, осуществляюще+
-го государственный кадастровый учет, +
-а запрашивает их в порядке межведом+
-ственного взаимодействия самостоя+
-тельно, что позволяет снизить финансо+
-вые расходы и ускорить процесс включе+
-ния граждан в реестр. +
-Рекомендации по улучшению обеспе+
-чения права собственности: +
-Ø При подготовке Плана реализации +
-рекомендаций Доклада за 2014 года не +
-были согласованы ответственными ИОГВ +
-для включения к исполнению следую+
-щие рекомендации: по установлению +
-предельных сроков формирования зе+
-мельных участков для бесплатного пре+
-доставления гражданам и требований +
-к их качеству и наличию инфраструкту+
-ры; созданию условий для осуществле+
-ния общественного контроля при плани+
-ровании финансирования и выполнения +
-мероприятия «Обеспечение инженер+
-ной инфраструктурой земельных участ+
-ков, предназначенных для предостав+
-ления семьям, имеющим трех и более +
-детей». Их игнорирование привело к за+
-тягиванию и без того сложной ситуации +
-по обеспечению многодетных семей зе+
-мельными участками, отвечающими +
-требованиям транспортной доступности +
-и наличия инфраструктуры. +
-Таким образом, отмеченные пред+
-ложения продолжают оставаться акту+
-альными. Кроме того, представляет+
-ся необходимым установить для струк+
-турных подразделений администрации +
-городского округа город Воронеж пре+
-дельные сроки обеспечения земельных +
-участков, предоставленных многодет+
-ным семьям, объектами инженерной +
-инфраструктуры. +
-Новые рекомендации: +
-Ø Разработать законодательную ини+
-циативу, в соответствии с которой еди+
-ный список граждан, принятых на учет +
-в качестве претендующих на получение +
-земельных участков, подлежит утвер+
-ждению правовым актом органа мест+
-ного самоуправления по состоянию на +
-1 января каждого года. При наличии со+
-ответствующих оснований актуализация +
-единого списка должна осуществляться +
-органом местного самоуправления в те+
-чение года, на конец года данный список +
-должен подлежать утверждению. +
-Ø Внести в Постановление Пра+
-вительства Воронежской области от +
-25.09.2012 № 845 «Об утверждении По+
-рядка ведения реестра многодетных гра+
-ждан, имеющих право на бесплатное +
-предоставление земельных участков на +
-территории Воронежской области» изме+
-нения, касающиеся: +
-— включения в Реестр многодетных +
-граждан, стоявших на учете в районных +
-управах до 2012 года; +
-— в части запрета на снятие с учета +
-многодетных семей в течение трех лет +
-с момента достижения старшим ребен+
-ком возраста, указанного в п. 2.1 ст. 13 +
-Закона Воронежской области, при усло+
-вии, что они не реализовали принадле+
-жащее им право на землю; +
-— срока освоения предоставленно+
-го многодетной семье земельного участ+
-Доклад о соблюдении прав человека в Воронежской области в 2015 году 23 +
-ка и/или принципа признания многодет+
-ной семьи нуждающейся в улучшении +
-жилищных условий. +
-Ø Органам местного самоуправления +
-хранить утвержденные списки как доку+
-менты строгой отчетности на бумажных +
-и электронных носителях с обеспечени+
-ем ограничений от несанкционирован+
-ного доступа к ним в течение 5 лет, после +
-чего передавать на архивное хранение +
-в соответствии с действующим законо+
-дательством Российской Федерации. +
-Ø Для обеспечения многодетных се+
-мей землей в разумные сроки ДИЗО +
-и ОМСУ кардинально активизировать +
-деятельность по формированию земель+
-ных участков на специально предназна+
-ченных для этого территориях, отве+
-чающих требованиям транспортной до+
-ступности и наличия инфраструктуры, +
-в том числе: +
-— ДИЗО разработать порядок взаимо+
-действия и типовые формы документов +
-с целью реализации возможности предо+
-ставления многодетным гражданам зе+
-мельных участков на территории других +
-муниципальных образований. +
-— ОМСУ провести оценку соответ+
-ствия фактически заявленной потреб+
-ности в земельных участках многодет+
-ных семей наличию имеющихся свобод+
-ных земельных ресурсов на конкретных +
-территориях, а также мониторинг земель +
-с целью выявления свободных земель+
-ных участков.+
  
  
 [[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2015_godu | К разделам]] [[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2015_godu | К разделам]]
/home/www/wiki.ombudsman-vrn.ru/data/pages/2.3._pravo_sobstvennosti_stati_35_36_konstitucii_rossii_2015.txt · Последние изменения: 2016/04/13 14:43 — inga