Инструменты пользователя

Инструменты сайта


2.3.6._pravo_na_zaschitu_gosudarstvom_semi_materinstva_i_detstva_statja_38_konstitucii_rossii_2018

2.3.6. Право на защиту государством семьи, материнства и детства (статья 38 Конституции России)

● Межведомственная координация деятельности региональных ИОГВ по решению проблем в сфере защиты семьи, материнства и детства в 2018 году осуществлялась в Воронежской области в рамках выполнения ряда программных документов:

- подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы (ГП) Воронежской области «Социальная поддержка граждан», ГП «Развитие образования», «Развитие здравоохранения», «Развитие физической культуры и спорта»;

- Плана реализации Стратегии в сфере развития и защиты прав человека на 2018 год.

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий и объектов подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» в 2018 году, составили 3,7 млрд рублей ( в 2017 г. - 3,1 млрд руб.; в 2016 г. - 3,4 млрд руб.)

Ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка составили 220,59 млн руб. за счет средств федерального бюджета, при рождении третьего ребенка или последующих детей - 902,36 млн руб., в том числе из средств федерального и областного бюджетов. На дополнительную меру социальной поддержки в виде регионального материнского капитала направлено 243 млн руб. (в 2017 г. - 229 млн рублей.)

Из семей, имеющих пять и более детей, только 6 были обеспечены жильем и 5 - автомобилями «Газель».

Охват услугами отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуация, в 2018 году составил 11438 детей (в 2017 г. - 8132)

● Часть существующих в данной сфере проблем отражена в других разделах Доклада (прав на жилище, социальное обеспечение, образование). Данный раздел посвящен проблемам, связанным с неблагополучными семьями и деятельностью органов опеки и попечительства, среди которых:

- недостаточная квалификация работников органов опеки и попечительства, интернатных учреждений, служб по устройству детей в семью, социальных педагогов;

- низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми на фоне высокой распространенности семейного неблагополучия;

- несовершенство механизмов временного содержания детей в организациях для детей-сирот по соглашению законного представителя и органов опеки и попечительства.

Ситуация в регионе по данному направлению в 2018 году противоречива (Пример 39):

- за 3 года количество школ-интернатов для детей-сирот сократилось с 6 до 1, а количество содержащихся в них детей снизилось почти в 5 раз;

- из 185 находившихся в учреждениях для детей-сирот только 36 были возвращены родителям (последовательное снижение показателя со 150 в 2015 году);

- 7 детей до истечения срока соглашения были возвращены в семьи законных представителей и продолжили обучение в общеобразовательных организациях по месту жительства, но 9 воспитанников КУ ВО «Детский дом города Воронежа» и 1 воспитанник КУ ВО «Мировский детский дом» были помещены в организации повторно;

- наблюдается тенденция снижения количества семей и детей, состоящих на учете в КДН, а также детей, родители которых лишены родительских прав;

- почти в 1,5 раза выросло количество детских оздоровительных лагерей.

● Исполнители раздела Плана реализации Стратегии на 2018 год по защите семьи, материнства и детства (Пример 40) представили информацию о выполнении не в соответствии с формулировками плановых позиций.

• С учетом социальной важности вопросов по обеспечению сохранности имущества, защиты имущественных и жилищных прав, постановки на жилищный учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, продолжением нарушения их жилищных прав (Пример 40), а также не выполнением в 2017 году соответствующей плановой позиции, в План по реализации Стратегии на 2018 год повторно был включен пункт 11.1 о проведении ежеквартально обучающих семинаров (тренингов) для сотрудников органов опеки и попечительства, сотрудников интернатных учреждений по имущественным и жилищным правам детей-сирот. Однако, департамент образования, науки и молодежной политики представил подробную информацию о 25 проведенных обучающих мероприятиях по направлению защиты прав детей-сирот, среди которых отсутствовали указанные в пункте 11.1 плана мероприятия по вопросам защиты жилищных прав детей.

• В План был также включен пункт о разработке мер по минимизации сроков пребывания и предупреждения повторного помещения в сиротские организации детей, имеющих законных представителей. По отчету департамента:

- при помещении ребенка временно по заявлениям законного представителя разрабатываются и реализуются индивидуальные программы предоставления социальных услуг семье, попавшей в трудную жизненную ситуацию, членам семьи оказывается консультативная, психологическая, педагогическая, социальная, юридическая помощь;

- социальными работниками и медицинским персоналом проводились мероприятия по выходу семьи из трудной жизненной ситуации - разъяснительная работа с родителями; мероприятия по укреплению здоровья ребенка; консультативная помощь психолога;

- учреждениями на постоянной основе велась индивидуальная работа с родителями и детьми в форме бесед, тренингов, совместных мероприятий.

Новых мер по минимизации сроков пребывания и предупреждения повторного помещения в сиротские организации детей, имеющих законных представителей, представлено не было. Отсутствовала также информация о проведении запланированного межведомственного совещания для разработки конкретных мер по работе с семьями в трудной жизненной ситуации и сокращению количества детей повторно оставляемых по соглашению.

Меры по устранению нарушений и реализации задач Стратегии в сфере права на защиту семьи и детства в 2018 году:

Таблица 10

МероприятияИсполнители
Расширение комплекса психолого-педагогических и медико-социальных мер, направленных на обеспечение и улучшение развития детей младенческого и раннего возрастов с ограниченными возможностями здоровья и риском их возникновения в целях максимально возможной социализации детей, включающего информационно-просветительскую, методическую, психолого-педагогическую и консультативную помощь их родителям (законным представителям)Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов органов опеки и попечительства и ответственных секретарей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их правДепартамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области
Обеспечение деятельности федерального детского телефона доверия 8-800-2000-122 на территории Воронежской областиДепартамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области

К разделам

/home/www/wiki.ombudsman-vrn.ru/data/pages/2.3.6._pravo_na_zaschitu_gosudarstvom_semi_materinstva_i_detstva_statja_38_konstitucii_rossii_2018.txt · Последние изменения: 2019/06/19 16:32 — inga