Вики-справочник правозащитника

Обращения граждан к Уполномоченному о нарушениях их прав являются основным объектом его деятельности в целом и предметом анализа в целях оценки состояния защищенности прав человека в Воронежской области. В 2017 году поступило 1577 таких обращений, что демонстрирует прекращение роста этого показателя (рис.1) и может косвенно свидетельствовать о начале стабилизации ситуации в сфере реализации прав граждан.

Рис. 1 Динамика количества обращений к Уполномоченному

Статистический анализ обращений включает в себя их структуризацию по группам и видам прав, категориям и местам жительства заявителей, результатам их рассмотрения.

● Распределение обращений к Уполномоченному по группам конституционных прав за 2013-2017 годы представлено на рисунке 2 (данные в табл. 1 п. 4.2.1 Приложения).

Рис. 2. Распределение обращений граждан по группам прав в 2013-2017 гг.

Анализ динамики распределения обращений по группам прав показывает следующее:

- структура обращений по группам прав на протяжении пяти лет в целом практически не меняется;

- социальные права остаются на первом месте, после некоторого снижения их удельного веса в 2015 году наблюдается движение в сторону его возвращения к 50-процентной отметке;

- продолжился поступательный прирост доли прав-гарантий защиты других прав и свобод;

- удельный вес гражданских прав также подтвердил тенденцию к плавному снижению;

- в 2017 году впервые ниже 10% упала доля экономических прав;

- удельный вес политических прав в 2017 году существенно снизился по сравнению с двумя предыдущими годами в связи с отсутствием в регионе крупных выборных кампаний.

● Динамика первой десятки видов конституционных прав, на нарушение которых граждане наиболее часто жаловались Уполномоченному (рис. 3), за последние 5 лет следующая:

Рис.3. Распределение обращений по видам конституционных прав в 2013 - 2017 годах

- состав первой десятки остается стабильным за весь период мониторинга;

- среди всех видов прав, по которым фиксировались обращения, их суммарная доля все последние годы составляет почти 90 %;

- на первом месте по количеству жалоб продолжило укрепляться право на государственную и судебную защиту прав и свобод вследствие роста неудовлетворенности граждан качеством работы правоохранительных и судебных органов;

- право на жилище осталось на втором месте (его доля колеблется по годам в районе 18-процентной отметки);

- третье место по количеству обращений занимает право на социальное обеспечение (удельный вес в зоне 10%);

- доли обращений по нарушениям прав на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, труд и гражданство почти не менялись за последние 3 года.

● Статистика обращений по категориям заявителей в 2017 г. (рис. 4, табл. 4 в п. 4.2.1 Приложения) примерно соответствует предыдущим годам.

Рис. 4. Распределение обращений по категориям заявителей в 2017 г.

● Анализ территориального распределения обращений граждан (рис.5, табл. 5 в п. 4.2.1 Приложения) осуществлялся не только на основе поступивших жалоб, но и по результатам мониторинга, осуществляемого в ходе выездов Уполномоченного и сотрудников аппарата в районы области, а также общественными помощниками на местах (табл. 8-9 в п. 4.2.2 Приложения).

Рис. 5. Территориальное распределение обращений в 2017 г.

В 2017 году до 70 % увеличилась доля жалоб жителей областного центра. Среди остальных муниципальных образований области в четверку «лидеров» по количеству обращений (11%) вошли:

- Семилукский район - 64 обращения (в 2016 - 92) - третий год подряд на 1 месте;

- Хохольский район - 42 (52) - второй год на 2 месте;

- Новоусманский район - 37 (37) - шестой год подряд в списке «лидеров»;

- Рамонский район - 27 (9).

В целом распределение жалоб по районам области в 2017 году было более равномерным, чем в предыдущие годы.

● Анализ обращений по результатам их рассмотрения в 2017 году (табл. 6 в п. 4.2.1 Приложения) показывает (рис. 6, рис. 7):

Рис. 6. Распределение результатов оценки поступивших обращений в 2017 г.

- продолжение тенденции снижения доли жалоб, по которым в результате рассмотрения право было признано нарушенным (7,1% - 4,8% - 3,8%);

- рост на 6,5% доли обращений по вопросам, находящимся вне компетенции Уполномоченного (как следствие слабой правовой грамотности населения и низкого качества платных правовых услуг);

- по установленным фактам нарушений прав в 85% (как и в 2016 г.) случаев Уполномоченному удалось восстановить их полностью или частично.

Рис. 7. Результаты восстановления нарушенных прав в 2017 г.

Уровень результативности работы по восстановлению нарушенных прав поддерживается за счет системности и контроля выполнения рекомендаций, предлагаемых Уполномоченным в ежегодных и специальных докладах. По обращениям вне компетенции Уполномоченного и в случаях признания права не нарушенным заявителям давались подробные разъяснения и рекомендации о возможностях и способах защиты прав на основе действующего законодательства. Кроме того, обращения, требующие реагирования других органов, передавались им в соответствии с компетенцией.

К разделам