Введение

Настоящий доклад о соблюдении прав человека в Воронежской области в 2016 году (далее — Доклад) подготовлен во исполнение положений Закона Воронежской области от 30.06.2010 г. № 66-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Воронежской области» (далее — Закон).

В соответствии со статьей 3 Закона деятельность уполномоченного по правам человека в Воронежской области (далее — Уполномоченный) направлена на решение следующих основных задач:

• содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав и свобод граждан;
• участие в правовом просвещении и разъяснении гражданам их прав и свобод, а также форм и средств их защиты;
• участие в совершенствовании законодательства в сфере прав человека и их защиты;
• содействие развитию международного сотрудничества в области защиты прав и свобод.

Мониторинг состояния прав человека на территории Воронежской области в 2016 и практики работы по выполнению рекомендаций ежегодных докладов Уполномоченного показывает продолжение снижения уровня защищенности социально-экономических прав граждан. В основе большинства нарушений прав человека лежат как объективные экономические, так и организационные проблемы, обусловленные недостаточно системной и эффективной работой государственных и муниципальных органов.

2017 год прогнозируется как переломный, когда ситуация с реализацией прав граждан может как начать стабилизироваться, так и продолжить деградировать.

Масштабы внешних вызовов и внутренних проблем требуют повышения системности работы всех государственных институтов и прежде всего самих уполномоченных по правам человека.

Для преодоления негативной тенденции и вывода региона на передовые позиции в сфере прав человека была разработана и утверждена указом губернатора от 05.08.2016 № 272-у «Стратегия Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека на 2016—2025 годы» (далее — Стратегия). В условиях сложившихся экономической реальности и политической ситуации одним из ключевых факторов и резервов улучшения защиты прав человека должно стать повышение эффективности деятельности (рост результативности, снижение затратности, локализация коррупции) исполнительных органов государственной власти (далее — ИОГВ) и органов местного самоуправления (далее — ОМСУ) по следующим основным направлениям: повышение приоритетности прав человека в целеполагании; совершенствование взаимодействия; повышение открытости для общества.

В настоящем Докладе представлены:

• общая характеристика состояния защищенности прав человека в Воронежской области (раздел 1);
• анализ состояния и выявленных нарушений по группам и видам прав и свобод (раздел 2);
• основные выводы Доклада и приоритеты деятельности Уполномоченного в 2017 году (раздел 3).