В 2012 году к Уполномоченному  поступило 1172  об-ращения граждан о защите их конституционных прав (в 2011 г. -  594). Двукратный рост количества обращений обусловлен не ухудшением состояния защищенности прав граждан, а тем, что аппарат Уполномоченного полностью укомплектовался квалифицированными специалистами, работал полный календарный год и обеспечил оптимальные условия приема и рассмотрения обращений.

В процессе работы с обращениями граждан было выявлено 446 нарушений прав человека (в 2011г. – 408).
Распределение выявленных Уполномоченным нарушений прав человека по группам конституционных прав  представлено в таблицах 1 и 2.

Наибольший удельный вес среди них имеют (см. табл. 1) нарушения социальных прав 65,7% (в 2011 – 61,3%). Далее следуют гражданские (личные) права – 20,2% (14%). Нарушения экономических прав человека составили 12,8% (24,5%).

Анализ динамики нарушенных прав по группам (см. табл.1, рис.1) показывает превышение удельного веса нарушений прав в социальной и гражданской сферах – над нарушениями в экономической сфере.  

Таблица 1

Распределение нарушений прав человека, выявленных на основе обращений граждан Воронежской области  к Уполномоченному  в 2011 и 2012 годах

^ № ^ Структура прав ^Количество нарушений в 2011 г. ^Количество нарушений в 2012 г.^
|1| Общее количество обращений|594|1172|
|2|Общее количество выявленных нарушений (количество / %), в т.ч. из них:|408 (100%)|446 (100%)|
|2.1|Гражданские (личные) права|57 (14%)|90 (20,2%)|
|2.2|Социальные права|250 (61,3%)|293 (65,7%)|
|2.3|Экономические права|100 (24,5%)|57 (12,8%)|
|2.4|Культурные права|1 (0,2%)|5 (1,1%)|
|2.5|Политические права|0 (0%)|1(0,2%)|


{{ :files:image002.jpg?nolink |}}

Рис.1. Структура нарушений прав граждан в 2012 году

Лидерами – объектами по нарушениям стали следующие виды прав (см. табл. 2): право на жилище; право на социальное обеспечение; права частной собственности, ее наследования  и свободного владения, пользования и распоряжения землей; право на свободный труд и отдых; право на благоприятную окружающую среду; право на справедливое правосудие; право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Таблица 2

Распределение нарушений прав человека, являю-щихся наиболее массовыми в обращениях граждан

^№^Структура прав^Количество нарушений в 2011 г.^Количество нарушений в 2012 г.^
|1|Общее количество выявленных нарушений (количество / %)|408 (100%)|446 (100%)|
|1.1|Право на достоинство личности|2 (0,5%)|14 (3,2%)|
|1.2|Право частной собственности и ее наследования|70 (17,2%)|20 (4,5%)|
|1.3|Право свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами|23 (5,6%)|36 (8,1%)|
|1.4|Право на свободный труд и отдых|26 (6,4%)|41 (9,2) %|
|1.5|Право на социальное обеспечение|92 (22,6%)|92 (20,6%)|
|1.6|Право на жилище|99 (24,3%)|101 (22,6%)|
|1.7|Право на охрану здоровья и медицинскую помощь|11 (2,7%)|20 (4,5%)|
|1.8|Право на благоприятную окружающую среду|10 (2,5%)|37 (8,3%)|
|1.9|Право на образование|1 (0,3%)|5 (1,1%)|
|1.10|Гарантии государственной защиты|0 |12 (2,7%)|
|1.11|Право на справедливое правосудие|0|33 (7,4%)|
|ИТОГО:||334 (82,1%)|411 (92,2%)|

Сравнение с предыдущим годом показывает, что структура нарушений отдельных прав не претерпела существенных изменений даже с учетом  значительного расширения статистической базы в 2012 году.

По территориальному признаку обращения граждан распределились следующим образом:

-город Воронеж – 666  жалоб (в 2011 г. - 415);

-Хохольский муниципальный район – 44 жалобы;

-Лискинский муниципальный район – 31 жалобы;

-Новоусманский (29), Семилукский (29), Острогожский (28), Павловский (27) районы  - всего 113 жалоб;

-Россошанский (17), Богучарский (24), Верхнемамонский (20), Рамонский (16), Калачеевский (18) районы  - всего 95 жалоб;

-все остальные 21 муниципальное образование  (вместе с г. Нововоронеж) – 223 жалобы.

Представленные статистические данные характеризуют распределение жалоб граждан по всем муниципальным образованиям области, что является результатом распространения информации о деятельности Уполномоченного среди населения и интенсификации выездных приемов в 2012 году.

Статистика обращений по категориям заявителей следующая: 

-среди заявителей продолжают преобладать пенсионеры - 19% (в 2011 г. - 22%);

-по удельному весу, но со значительным его снижением далее идут инвалиды - 4%  (15%) и заключенные  - 4% (12%);

-доля ветеранов также сильно уменьшилась и составила 2% (15%); 

-остальные категории заявителей, в том числе не выделяемые в группы, составили около 70%  (36%). 

Эти данные показывают, с одной стороны, некоторое улучшение положения "льготных" категорий граждан, а с другой - расширение социальной базы обратившихся со своими проблемами к Уполномоченному.

На основе анализа материалов рассмотрения обращений граждан, проведенных проверок, официальных отчетов и сообщений СМИ выделены наиболее типичные и существенные (преобладающие) нарушения прав человека на территории Воронежской области в 2012 году, тенденции (закономерности) появления и развития которых представлены ниже.