Различия

Здесь показаны различия между выбранной ревизией и текущей версией данной страницы.

--- spravka_po_voprosu_organizacii_na_territorii_g.voronezha_mest_nochnogo_prebyvanija_dlja_lic_bez_opredelennogo_mesta_zhitelstva [2024/05/29 12:06]
ludmila удалено
+++ — (текущий)
@@ Строка 1: / Строка 1: @@
-====== Справка по вопросу организации на территории г.Воронежа мест ночного пребывания для лиц без определенного места жительства ======
-Необходимость создания приюта для лиц без определенного места жительства в городе Воронеже была зафиксирована еще в феврале 2012 г. на еженедельном оперативном совещании у губернатора Воронежской области, где рассматривались вопросы организации мероприятий по выполнению требования Постановления Правительства РФ от 09.10.1993 г. № 103 «О домах ночного пребывания» и от 05.11.1995 № 1105 «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий».
-декабря 2012 г. состоялось заседание Комиссии правительства Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности под председательством заместителя губернатора Воронежской области – первого заместителя председателя правительства Воронежской области А.В. Гусева, на котором департаменту труда и социального развития Воронежской области было поручено включить в адресную инвестиционную программу в целях создания дома ночного пребывания для лиц без определенного места жительства  на 2013 г. разработку проектно-сметной документации на ремонт здания по ул. Димитрова, д.140, предложенного ДИЗО Воронежской области, а на 2014 г. – проведение его капитального ремонта.
-Однако, впоследствии после осмотра здания по адресу ул.Димитрова, 140  специалистами департамента труда и социального развития Воронежской области оно  было признано неприемлемым, т.к. не соответствовало ряду требований приказа Министерства социальной защиты населения РФ от 25.01.1994 г № 10 «О домах ночного пребывания», СанПиН 2.1.2/3041-96 «Устройство, оборудование и содержание центров временного размещения иммигрантов – иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев».
-Поскольку в областной собственности другого подходящего помещения не нашлось, было принято решение о подборе площадки для строительства дома ночного пребывания на территории городского округа г. Воронеж. С этой целью департаментом труда и социального развития Воронежской области была подготовлена бюджетная заявка в размере 59 млн..рублей  на включение в областной бюджет на 2014-2015 гг. расходов по разработке проектно-сметной документации и строительству дома ночного пребывания для лиц без определенного места жительства в рамках мероприятия «Строительство и реконструкция зданий и сооружений учреждений социального обслуживания  населения» государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан на 2014-2019 годы».
-ВРБОО «Рассвет» самостоятельно с привлечением волонтёров долгое время занимается реабилитацией и адаптацией граждан без определённого места жительства, организацией их питания и ночлега. В 2009 году одним из учредителей ВРБОО «Рассвет» был открыт частный приют «Лоза», который существует на благотворительные пожертвования частных лиц. Приют оказывает социальную, психологическую и юридическую помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и возвращение их к полноценной жизни в социуме. Однако приют не может вместить всех нуждающихся в крове и помощи (в нем могут разместиться всего 10 человек) и остро нуждается в дополнительном помещении.
-С  целью поиска вариантов решения проблемы В Центре защиты прав человека 23 октября 2013 года был проведен круглый стол «Спасение бездомных людей в период зимы 2013 – 2014 гг.», на который были приглашены представители областных органов исполнительной власти, администрации городского округа г.Воронеж, МЧС, МВД, общественных организаций. В ходе работы круглого стола представители областного департамента труда и социального развития  предложили варианты временного размещения бездомных по адресам: ул. Донбасская, д.23;  ул. Сеченова, д. 18.
-Вариант размещения по ул.Донбасской, д.23 был признан заведомо неприемлемым, поскольку помещение  находится в частной собственности (возможен произвольный отказ в аренде), расположено  на втором этаже (не подходит для инвалидов) здания торгово-выставочного центра (вероятны конфликты с коммерсантами), не имеет санузла и душевой.
-Здание, расположенное по адресу: г.Воронеж, ул.Сеченова, д.18 находится в областной собственности. В настоящее время там работает Воронежский учебный центр, в котором происходит обучение рабочим профессиям.
-Кроме того, представители ВРБОО «Рассвет» предложили еще один вариант - находящийся в муниципальной собственности дом 61 по ул. Сакко и Ванцетти, который в настоящее время никто не занимает. Дом ими осмотрен ранее и признан по ряду характеристик наиболее подходящим для размещения приюта.
-По результатам  круглого стола было принято решение осуществить совместный с представителями заинтересованных сторон выезд и осмотр  помещений ул.Сеченова,18 и Сакко и Ванцетти, 61, что и было выполнено 29.10.2013 г.
-В результате осмотра было установлено, что учебный центр (по благоприятным прогнозам) сможет освободить занимаемое помещение не ранее середины 2014 г. Кроме того, здание требует капитального ремонта и приспособления под нужды приюта. Параллельное существование в одном здании приюта и учебного центра было бы в принципе возможным при условии полного обособления одного крыла, в котором имеется единственный на 3 этажа туалет, но при этом проблему устройства туалета необходимо было бы решать для учебного центра. С учетом этих обстоятельств  размещение  бездомных зимой 2013 – 2014 гг. по ул.Сеченова, 18 представляется нецелесообразным и маловероятным.
-Осмотр дома 61 по ул. Сакко и Ванцетти показал, что  по своему техническому состоянию, расположению, устройству и площади он гораздо больше других вариантов подходит для размещения приюта. Однако, было установлено, что он является областным объектом культурного и исторического наследия. Пользование таким объектом согласно Закону Воронежской области от 04.10.2005 № 63-ОЗ «Об особенностях сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Воронежской области» имеет ряд особенностей и ограничений. Любые ремонтные работы должны осуществляться  по согласованию с органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения историко-культурной экспертизы. Следует отметить также, что данное здание администрацией г.Воронежа официально  не предлагалось ВРБОО «Рассвет» для организации приюта.
-Таким образом, проблема размещения лиц без определенного места жительства как предстоящей зимой, так и в целом  на начало ноября 2013 г. остается пока нерешенной.
-Исходя из значимости сложившейся ситуации, а также в связи с надвигающимися зимними погодными условиями предлагается активизировать работу органов исполнительной власти одновременно в двух направлениях - организации постоянно действующего государственного  приюта для бездомных (дома ночного пребывания) и расширения действующего частного приюта ВРБОО «Рассвет» «Лоза» за счет предоставления для него дополнительного помещения из областной или муниципальной собственности, в целях чего необходимо:
--поручить ДИЗО и департаменту труда и социального развития Воронежской области  в ускоренном порядке подобрать подходящее для  временного (на период предстоящей зимы) размещения приюта помещение из числа находящихся в областной собственности;
--включить строительство дома ночного пребывания  в бюджет Воронежской области на 2014-2015  годы;
--в случае невозможности решения вопроса с муниципальными (областными) помещениями до начала предстоящей зимы рекомендовать главе г.Воронежа принять решение об открытии бомбоубежища в районе вокзала Воронеж-1 для ночного пребывания бездомных на весь зимний период без температурного порога -20 градусов, установленного в 2012 году без учета мнения медиков.
-**Аппарат УПЧ в Воронежской области.**

Вики-справочник правозащитника

Инструменты пользователя

Инструменты сайта

Различия

Инструменты страницы