Экспертный совет по предоставлению льгот по налоговым и неналоговым платежам

Приложение к решению Воронежской городской Думы от 08.07.2011 № 492-III

Положение о порядке предоставления льгот по налоговым и неналоговым платежам, зачисляемым в бюджет городского округа город Воронеж

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке предоставления льгот по налоговым и неналоговым платежам, зачисляемым в бюджет городского округа город Воронеж (далее – Положение), определяет условия и порядок предоставления льгот по налоговым и неналоговым платежам, зачисляемым в бюджет городского округа город Воронеж, а также регламентирует порядок взаимодействия органов местного самоуправления городского округа город Воронеж с юридическими и физическими лицами при предоставлении льгот, за исключением случаев, которые определены нормативными правовыми актами об установлении налогов и неналоговых платежей.

1.2. Льготами по налоговым и неналоговым платежам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков, а также отдельным плательщикам (юридическим и физическим лицам) преимущества по сравнению с иными плательщиками налоговых (неналоговых) платежей, включая возможность не уплачивать налоговые (неналоговые) платежи и пени по неналоговым платежам, либо уплачивать их в меньшем размере.

1.3. Льготы по налоговым платежам предоставляются отдельным категориям налогоплательщиков и не могут носить индивидуального характера.

1.4. Льготы по неналоговым платежам могут предоставляться как категориям плательщиков, так и отдельным плательщикам. Льготы по неналоговым платежам предоставляются исключительно в случаях, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», и при наличии предварительного согласия антимонопольного органа в письменной форме.

1.5. По налоговым и неналоговым платежам могут устанавливаться следующие льготы: частичное или полное освобождение от уплаты платежей; предоставление отсрочек (рассрочек) платежа; списание задолженности и пени по неналоговым платежам.

1.6. Решение о предоставлении льгот по налоговым (неналоговым) платежам, зачисляемым в бюджет городского округа город Воронеж, принимается Воронежской городской Думой с учетом рекомендаций по данному вопросу Экспертного совета по предоставлению льгот по налоговым и неналоговым платежам при администрации городского округа город Воронеж.

1.7. Сумма выпадающих доходов бюджета городского округа, образующихся в результате предоставления льгот по налоговым (неналоговым) платежам, не должна превышать лимит предоставления льгот по налогам и сборам, а также иным неналоговым платежам, утвержденный решением Воронежской городской Думы о бюджете городского округа город Воронеж на текущий финансовый год.

2. Экспертный совет по предоставлению льгот по налоговым и неналоговым платежам при администрации городского округа город Воронеж

2.1. Экспертный совет по предоставлению льгот по налоговым и неналоговым платежам при администрации городского округа город Воронеж (далее – Экспертный совет) является постоянно действующим коллегиальным органом, образованным в целях выработки и принятия решений по вопросам предоставления льгот плательщикам налоговых (неналоговых) платежей, зачисляемых в бюджет городского округа город Воронеж.

2.2. Состав Экспертного совета утверждается постановлением администрации городского округа город Воронеж.

2.3. Экспертный совет в своей работе руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации, Воронежской области и органов местного самоуправления городского округа город Воронеж, а также настоящим Положением.

2.4. Основной задачей Экспертного совета является рассмотрение обращений заявителей (юридических и физических лиц, обратившихся в Экспертный совет по вопросу предоставления льгот по налоговым и неналоговым платежам) и выработка предложений для Воронежской городской Думы о предоставлении им льгот по налоговым (неналоговым) платежам.

2.5. Экспертный совет для осуществления возложенных на него задач имеет право: запрашивать в установленном порядке от предприятий и организаций всех форм собственности необходимую информацию; давать рекомендации о целесообразности предоставления льгот по налоговым (неналоговым) платежам; контролировать соблюдение условий, на которых были представлены льготы по налоговым (неналоговым) платежам.

2.6. Основной формой работы Экспертного совета являются его заседания.

2.7. Обращение заявителя подлежит обязательному рассмотрению на заседании Экспертного совета в срок не позднее трех месяцев со дня предоставления заявителем всех необходимых документов.

2.8. Повестка дня заседания рассылается членам Экспертного совета за три рабочих дня до назначенной даты заседания Экспертного совета.

2.9. Заседание Экспертного совета считается правомочным в случае личного присутствия на нем не менее половины членов Экспертного совета.

2.10. Председатель Экспертного совета, а в его отсутствие - заместитель председателя Экспертного совета: руководит работой Экспертного совета, планирует его деятельность, проводит заседания Экспертного совета, контролирует выполнение принятых решений; назначает дату, время проведения и утверждает повестку дня заседаний Экспертного совета; утверждает протоколы, выписки из протоколов заседаний Экспертного совета.

2.11. Секретарь Экспертного совета осуществляет организацию и координацию подготовки заседаний Экспертного совета, сбор и рассылку необходимых документов, а также подготовку информационно-аналитических записок по вопросу предоставления испрашиваемых льгот по налоговым (неналоговым) платежам по каждому заявителю, обращения которых рассматриваются на заседании Экспертного совета.

2.12. Сбор документов, необходимых для рассмотрения Экспертным советом вопросов о предоставлении льгот по налоговым (неналоговым) платежам общественным организациям, и подготовка заключений о предоставлении указанных льгот осуществляются отделом по работе с общественными организациями администрации городского округа город Воронеж.

2.13. Экспертный совет принимает решения по рассматриваемым вопросам на основании заключений и иных документов, касающихся рассматриваемых вопросов, с учетом замечаний и предложений, высказанных членами Экспертного совета.

2.14. Решения на заседаниях Экспертного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Экспертного совета. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

2.15. В случае несогласия кого-либо из членов Экспертного совета с принятым решением он может выразить особое мнение, которое фиксируется в протоколе заседания Экспертного совета.

2.16. Решения Экспертного совета, принимаемые в рамках его компетенции, оформляются протоколом и носят рекомендательный характер.

2.17. Выписки из протокола направляются заявителям в недельный срок со дня утверждения протокола соответствующего заседания Экспертного совета.

3. Порядок предоставления льгот по налоговым и неналоговым платежам

3.1. Для принятия решений по вопросам о предоставлении льгот по налоговым (неналоговым) платежам, зачисляемым в бюджет городского округа город Воронеж, на рассмотрение Экспертного совета заявителем представляются следующие документы:

• письменное заявление на имя председателя Экспертного совета с обоснованием необходимости предоставления льготы, а также указанием вида, размера и периода предоставления данной льготы;
• информационная карточка заявителя по форме, утвержденной правовым актом администрации городского округа город Воронеж;
• копия учредительных документов (для юридического лица);
• копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или копия свидетельства о государственной регистрации (для индивидуальных предпринимателей);
• копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• копии бухгалтерского баланса с приложениями за предыдущий год и за последний отчетный период текущего года с отметкой налогового органа (для юридических лиц);
• копия сметы доходов и расходов на текущий год (для некоммерческих организаций);
• копия отчета об исполнении сметы доходов и расходов за предыдущий год (для некоммерческих организаций);
• копия договора, в соответствии с которым возникает обязанность уплаты неналогового платежа;
• справка организации с указанием среднесписочной численности, среднего уровня заработной платы работников и наличия (отсутствия) просроченной задолженности по заработной плате на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом;
• в случае предоставления льготы по неналоговому платежу, зачисляемому в бюджет городского округа город Воронеж, - расчет суммы выпадающих доходов бюджета городского округа город Воронеж с подтверждением данной суммы главным администратором доходов по соответствующему неналоговому платежу в бюджет городского округа город Воронеж;
• ходатайство отраслевого (профильного) структурного подразделения администрации городского округа город Воронеж с обоснованием целесообразности предоставления льготы.

3.2. В случае обращения по вопросу предоставления льготы по неналоговому платежу, требующей согласия антимонопольного органа, заявитель дополнительно предоставляет в Экспертный совет документы, установленные главой 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3.3. Экспертный совет рассматривает заявления о предоставлении льгот по налоговым (неналоговым) платежам, поданные заявителями в срок до 1 октября текущего финансового года.

3.4. Обращение заявителя не подлежит рассмотрению на заседании Экспертного совета по следующим основаниям:

• не предоставлены документы, указанные в п.п. 3.1 и 3.2 настоящего Положения;

установлена неполнота либо недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных на Экспертный совет;

• обращение подано с нарушением срока, установленного п. 3.3 настоящего Положения.

3.5. На основании представленных заявителем документов осуществляется подготовка информационно-аналитической записки по вопросу предоставления испрашиваемых льгот по налоговым (неналоговым) платежам данному заявителю. Подготовка информационно-аналитической записки осуществляется в течение двух недель со дня предоставления заявителем всех необходимых документов.

3.6. В случае принятия Экспертным советом положительного решения по вопросу предоставления заявителю либо соответствующей категории плательщиков льгот по налоговым (неналоговым) платежам в течение двух недель со дня утверждения протокола заседания Экспертного совета администрация городского округа город Воронеж осуществляет подготовку соответствующего проекта решения Воронежской городской Думы и в установленном порядке вносит его на рассмотрение Воронежской городской Думы.

3.7. Проект решения Воронежской городской Думы о предоставлении льгот по налоговым (неналоговым) платежам в обязательном порядке должен содержать:

• наименование категории плательщиков налога или наименование плательщика (категории плательщиков) неналогового платежа;
• вид налога или неналогового платежа, по которому предоставляется льгота;
• вид предоставляемой льготы;
• период, на который предоставляется льгота;
• сумму, на которую предоставляется льгота;
• положение о предоставлении льготы в пределах лимита предоставления льгот по налогам и сборам для отдельных категорий физических лиц, предприятий и организаций городского округа, а также иным неналоговым платежам для физических лиц, предприятий и организаций городского округа на текущий год, установленного решением Воронежской городской Думы о бюджете городского округа город Воронеж на текущий финансовый год и на плановый период.

3.8. Для предоставления льготы по неналоговому платежу в случаях, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в Воронежскую городскую Думу вместе с соответствующим проектом решения Воронежской городской Думы направляется пакет документов, сформированный в соответствии с п. 3.2 настоящего Положения.

3.9. Для получения согласия на предоставление льготы по неналоговому платежу в случаях, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», копия проекта решения Воронежской городской Думы и пакет документов, сформированный в соответствии с п. 3.2 настоящего Положения, направляются Воронежской городской Думой в антимонопольный орган.

3.10. При получении согласия антимонопольного органа на предоставление льготы по неналоговому платежу в случаях, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», соответствующий проект решения Воронежской городской Думы в установленном порядке рассматривается Воронежской городской Думой.

3.11. При получении отказа антимонопольного органа в предоставлении льготы по неналоговому платежу в случаях, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», вопрос о предоставлении данной льготы Воронежской городской Думой не рассматривается.

3.12. Порядок рассмотрения Экспертным советом вопросов о предоставлении отсрочек (рассрочек) по уплате неналоговых платежей, зачисляемых в бюджет городского округа город Воронеж, устанавливается отдельным нормативным правовым актом администрации городского округа город Воронеж.

3.13. В случае принятия Экспертным советом отрицательного решения по вопросу предоставления заявителю либо соответствующей категории плательщиков льгот по налоговым (неналоговым) платежам повторные обращения заявителей по данным вопросам (в том числе заявителей, относящихся к данной категории налогоплательщиков – в случае принятия Экспертным советом отрицательного решения по вопросу предоставления льгот по налоговым платежам), поступившие в течение финансового года, Экспертным советом не рассматриваются.

3.14. Независимо от решения, принятого Экспертным советом, вопрос о предоставлении заявителю либо соответствующей категории плательщиков льгот по налоговым (неналоговым) платежам может быть рассмотрен Воронежской городской Думой. В этом случае проект решения Воронежской городской Думы по данному вопросу вносится субъектами правотворческой инициативы в Воронежской городской Думе, в порядке, определенном Уставом городского округа город Воронеж.

3.15. В случае принятия Воронежской городской Думой решения об отказе в предоставлении заявителю либо соответствующей категории плательщиков льгот по налоговым (неналоговым) платежам повторные обращения заявителей по данным вопросам (в том числе заявителей, относящихся к соответствующей категории налогоплательщиков – в случае принятия Воронежской городской Думой решения об отказе в предоставлении данной категории плательщиков льгот по налоговым платежам), поступившие в течение финансового года, Воронежской городской Думой не рассматриваются.

4. Контроль за использованием предоставленных льгот

4.1. Контроль за использованием предоставленных налоговых льгот осуществляют налоговые органы по месту нахождения организации или по месту жительства физического лица.

4.2. Контроль за использованием предоставленных льгот по неналоговым платежам осуществляют главные администраторы доходов по соответствующим неналоговым платежам в бюджет городского округа город Воронеж.

Руководитель аппарата Воронежской городской Думы Н.В.Котенко

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 января 2013 г. № 84

О СОСТАВЕ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЛЬГОТ ПО НАЛОГОВЫМ И НЕНАЛОГОВЫМ ПЛАТЕЖАМ

В соответствии с «решением» Воронежской городской Думы от 08.07.2011 № 492-III «О порядке предоставления льгот по налоговым и неналоговым платежам» администрация городского округа город Воронеж постановляет:

1. Утвердить прилагаемый «состав» экспертного совета по предоставлению льгот по налоговым и неналоговым платежам при администрации городского округа город Воронеж.

2. Считать утратившим силу «постановление» администрации городского округа город Воронеж от 04.07.2012 № 526 «О составе экспертного совета по предоставлению льгот по налоговым и неналоговым платежам».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации по стратегическому планированию, экономике и финансам Курило С.Г.

Глава городского округа город Воронеж С.М.КОЛИУХ

Утвержден постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.01.2013 № 84

СОСТАВ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ЛЬГОТ ПО НАЛОГОВЫМ И НЕНАЛОГОВЫМ ПЛАТЕЖАМ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

Курило Сергей Григорьевич первый заместитель главы администрации по стратегическому планированию, экономике и финансам, председатель экспертного совета

Дьяченко Татьяна Анатольевна руководитель управления экономики, заместитель председателя экспертного совета

Гончарова Галина Николаевна заместитель начальника сводного отдела экономического анализа и прогнозирования управления экономики, секретарь экспертного совета

Гудкова Елена Геннадьевна руководитель управления общественных и внешних связей, член экспертного совета

Подгурский Юрий Михайлович руководитель управления имущественных и земельных отношений, член экспертного совета

Плиева Марина Васильевна полномочный представитель главы городского округа в городской Думе - руководитель правового управления, член экспертного совета

Хаванская Людмила Алексеевна заместитель руководителя управления финансово-бюджетной политики, член экспертного совета

Кораблин Сергей Николаевич заместитель председателя постоянной комиссии по реализации комплексных программ развития городского округа Воронежской городской Думы, член экспертного совета (по согласованию)

Хуторецкий Михаил Эликович председатель постоянной комиссии по образованию, культуре и социальной поддержке населения Воронежской городской Думы, член экспертного совета (по согласованию)

Горкина Ирина Сергеевна заместитель руководителя департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, член экспертного совета (по согласованию)

Романцов Анатолий Анатольевич заместитель начальника отдела налогообложения Управления ФНС России по Воронежской области, член экспертного совета (по согласованию)

В исключительных случаях допускается замена члена экспертного совета (по предварительному согласованию с председателем экспертного совета).

Руководитель управления экономики Т.А.ДЬЯЧЕНКО