====== Рабочая группа при уполномоченном по правам человека в Воронежской области по проблеме "шумового загрязнения" окружающей среды ======

Целью деятельности рабочей группы является разработка целостной системы мер (юридических и организационных)по минимизации неблагоприятного акустического воздействия на здоровье граждан, обусловленного нарушениями правил эксплуатации транспортных средств.


Руководитель: Т.Д.Зражевская 

Участники: 
  * Шмыгалев Анатолий Петрович – депутат Воронежской областной Думы;
  * Элемент ненумерованного спискаАстанин А.А. - инспектор по особым поручениям отдела технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, подполковник полиции;
  * Федосов Алексей Иванович – старший помощник прокурора Воронежской области по взаимодействию с органами власти и местного самоуправления; 
  * Фролова О.И. - зам.начальника отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора;
  * Перегудов В.И. – начальник отдела государственного экологического контроля департамента природных ресурсов и экологии области;
  * Стороженко Надежда Викторовна - Уполномоченный по охране окружающей среды при губернаторе Воронежской области
  * Колобова Татьяна Владимировна - секретарьРГ.


===== Протокол заседания №1 от 16 июля 2014 г.=====


Председательствовала: Т.Д.Зражевская 

Присутствовали: 
Шмыгалев А.П. – депутат Воронежской областной думы;
Астанин А.А. - инспектор по особым поручениям отдела технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, подполковник полиции;
Кривоносов А.А. - старший инспектор отдела ДПС и исполнения административного законодательства УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, майор полиции;
Сотрудники аппарата Уполномоченного: Первых И.И., Жаглин В.В., Свиридов М.В., Колобова Т.В.

1. О целях, задачах и регламенте деятельности рабочей группы. 
(Шмыгалев А.П.)

1.1. Целями и задачами группы является разработка целостной системы мер (юридических и организационных) по минимизации неблагоприятного акустического воздействия на здоровье граждан, обусловленных нарушений правил эксплуатации транспортных средств.

1.2. Руководителем рабочей группы определена Т.Д. Зражевская.

1.4.Периодичность проведения заседаний рабочей группы принята не реже одного раза в месяц.

1.5. Предложения к проектам повесток заседаний направляются секретарю рабочей группы Колобовой Т.В. (473) 276-63-64.


2. Обсуждение текущих вопросов 
(Шмыгалев А.П., Астанин А.А., Кривоносов А.А., Свиридов М.В.)

2.1. Принята к сведению информация Шмыгалева А.П. по следующим позициям:
   * - рост числа автомобилей и мотоциклов с технически измененной конструкцией глушителей и двигателей, которые превышают допустимый уровень внешнего шума;
  * - гонок в ночное время суток;
  * - нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также права на отдых;
  * - нарушение тишины и покоя граждан;
  * - отсутствие места сбора авто- и мотолюбителей за чертой города;

2.2. Принята к сведению информация А.А. Кривоносова, А.А. Астанина по вопросам отсутствия возможности практической реализации положений статьи 8.23 КоАП РФ (в том числе отсутствие необходимого оборудования по ГОСТ Р 52231-2004), необходимость совершенствования федерального законодательства.

3.  Рекомендации

3.1. Шмыгалеву А.П.:
  * - создать общественное объединение правоохранительной направленности в целях реализации положений Федерального закона № 44-ФЗ “Об участии граждан в охране общественного порядка”, вступившего в силу 1 июля 2014 г., для предупреждения и пресечения правонарушений;
  *  - осуществить поиск места для сбора авто- и мотолюбителей за пределами жилой зоны городского округа г. Воронеж совместно с правительством Воронежской области, заинтересованными организациями и представителями общественности;
  *  - обратиться к руководству УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области о проведении рейдов сотрудниками УГИБДД при участии технических специалистов по местам сбора авто- и мотолюбителей с целью пресечения и профилактики нарушений ст. 8.23 КоАП РФ;
  *  - проводить разъяснительную работу с владельцами транспортных средств, уровень шума которых превышает допустимый;
  * - проработать вопрос приобретения 2-3 приборов для измерения уровня внешнего шума транспортных средств (шумомеров);
  * - рассмотреть возможность привлечения работников (технических специалистов) станций технического осмотра транспортных средств для измерения уровня шума.

3.2. Управлению ГИБДД России по Воронежской области: 
  * - уточнить опыт применения шумомеров в регионах России;
  * - рассмотреть вопрос комплектования шумомерами мобильных дежурных экипажей;
  * - проработать возможность организации обучения сотрудников УГИБДД применению шумомеров;
  * - подготовить проект изменений в статьи 12.5, 27.13 КоАП РФ, которые в настоящее время не позволяют оперативно реагировать на нарушения правил эксплуатации транспортных средств; 
  * - подготовить проект изменений в п. 63 Приказа МВД РФ от 02.03.2009 № 185 “Об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения” в части дополнения перечня оснований, по которым можно останавливать транспортные средства (в настоящее время повышенный уровень шума к таким основаниям не относится);
  * - подготовить проект изменений в п. 5.2.6. ГОСТ Р 52231-2004 Национальный стандарт РФ “Внешний шум автомобилей в эксплуатации. Допустимые уровни и методы измерения”, который запрещает производить измерения уровня шума у автомобилей с неисправностями. 

3.3.. Расширить состав участников Рабочей группы за счет представителей:
  * - Уполномоченного по охране окружающей среды при губернаторе Воронежской области;
  * - прокуратуры Воронежской области;
  * - управления Роспотребнадзора;
  * - Департамента природных ресурсов и экологии области;
  * - управления по взаимодействию с административными и военными органами правительства области;
  * - средств массовой информации. 


4. Следующее заседание рабочей группы назначено на 1 августа 2014 г.


===== Протокол заседания №2 от 01 августа 2014 г. =====

Председательствовала: Т.Д.Зражевская 

Присутствовали участники РГ: 
  * Шмыгалев А.П. – депутат Воронежской областной Думы;
  * Селиверстова Е.Г. - помощник депутата Шмыгалева;
  * Астанин А.А. - инспектор по особым поручениям отдела технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, подполковник полиции;
  * Федосов А.И. – прокуратура Воронежской области;
  * Фролова О.И.  -  управление Роспотребнадзора;
  * Сушко Е.В. - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии";
  * Перегудов В.И. – начальник отдела государственного экологического контроля департамента природных ресурсов и экологии области;
  * Стороженко Н.В. - Уполномоченный по охране окружающей среды при губернаторе Воронежской области;
  * Сотрудники аппарата Уполномоченного: Белоножкин В.И., Жаглин В.В., 
  * Тарасова Светлана Викторовна – газета «Воронежский курьер».
  * 
Представители средств массовой информации:
Щербакова Татьяна Леонидовна – газета «Московский комсомолец»;
Ремизова Людмила Михайловна – газета Молодой коммунар»;



1. Обсуждение текущих вопросов. 

1.1. Принята к сведению информацию Шмыгалева А.П. по следующим позициям:
  *  - рост числа автомобилей и мотоциклов с технически измененной конструкцией глушителей и двигателей, которые превышают допустимый уровень внешнего шума;
  * - нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также права на отдых.
  * - итоги исследований Всемирной организации здравоохранения и Объединенного исследовательского центра Европейской комиссии в Риме по вопросу влияния шума на здоровье людей и снижения продолжительности жизни.

1.2. Принята к сведению информация Зражевской Т.Д. о Законе Воронежской области «О реализации государственных полномочий Воронежской области в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», который предусматривает создание Комиссии по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения на территории Воронежской области.

1.3 Принята к сведению информация А.А. Астанина по вопросам отсутствия возможности практической реализации положений статьи 8.23 КоАП РФ (необходимо внесение изменений в  ГОСТ Р 51709-2001, в статьи 12.5, 27.13 КоАП РФ).

1.4. Принята к сведению информация Федосова А.И. – по вопросу отсутствия соглашение между высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с Министерством внутренних дел  в области безопасности и охраны общественного порядка.


      2. Рекомендации

2.1. Управлению ГИБДД России по Воронежской области: 
  * - уточнить опыт применения шумомеров в регионах России;
  * - рассмотреть вопрос возможности приобретения передвижной станции технического осмотра станции техосмотра на базе автомобиля «Газель», которая обладает автономностью и высокой мобильностью; 
  * - подготовить предложения по внесению изменений в статьи 12.5, 27.13 КоАП РФ, которые в настоящее время не позволяют оперативно реагировать на нарушения правил эксплуатации транспортных средств; 
  * - подготовить предложения по внесению  изменений в п. 63 Приказа МВД РФ от 02.03.2009 № 185 «Об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения» в части дополнения перечня оснований, по которым можно останавливать транспортные средства (в настоящее время повышенный уровень шума к таким основаниям не относится);
  * - подготовить предложения по внесению изменений в п. 5.2.6. ГОСТ Р 52231-2004 Национальный стандарт РФ «Внешний шум автомобилей в эксплуатации. Допустимые уровни и методы измерения», который запрещает производить измерения уровня шума у автомобилей с неисправностями;
  * - подготовить предложения по внесению изменений в ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки».

2.2. Департаменту природных ресурсов и экологии области подготовить информацию по состоянию нормативно-правовой базы в сфере технического контроля транспортных средств и  предложения по внесению необходимых изменений в действующие нормативные правовые акты.

      2.3. Уполномоченному по правам человека пригласить в  состав  рабочей группы представителей  байкерских клубов Воронежской области.

      3. Следующее заседание рабочей группы  решено провести в первой декаде сентября 2014 г.