Пример 34 (реализация Стратегии в части права на свободный труд)
Таблица 18
Отчет о выполнении раздела плана реализации Стратегии в 2019 году «Право на свободный труд»
| Содержание мероприятия | Исполнители | Результаты (по данным исполнителей) |
|---|---|---|
| Реализация комплекса мер по содействию занятости лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также воспитывающих несовершеннолетних детей (включая организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования) (7.1) | Департамент труда и занятости населения Воронежской области | При предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы граждане, воспитывающие несовершеннолетних детей, информировались о наличии вакансий с гибкими формами занятости, позволяющими совмещать обязанности по воспитанию детей с трудовой занятостью. За год в органы службы занятости населения с целью поиска работы обратились 5,5 тыс. родителей, воспитывающих детей до 18 лет, 3,3 тыс. из них были трудоустроены. 2,4 тыс. работодателей, использующих гибкие формы занятости, представили информацию о наличии 36,4 тыс. вакантных рабочих мест, предусматривающих гибкий режим работы, работу с неполным рабочим днем или в выходные дни, сокращенный рабочий день, из них 29,8 тыс. вакантных рабочих мест, предусматривающих работу по графику. Информация о вакансиях размещалась в информационно-аналитической системе «Работа в России». Проведено 5 специализированных ярмарок вакансий для женщин в г. Воронеже, г. Семилуки, г. Россоши. В рамках мероприятия «Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет». обучение прошли 435 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Мероприятие осуществлялось в 33 образовательных организациях региона по 35 профессиям. |
| Организация и осуществление мероприятий по сопровождаемому содействию занятости инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места (7.2) | Департамент труда и занятости населения Воронежской области | 25.12.2018 был утвержден административный регламент департамента труда и занятости населения Воронежской области по предоставлению государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов. В 2019 году государственная услуга по организации сопровождения при содействии занятости оказана 14 инвалидам. |
| Продолжение обобщения информации о трудоустройстве иностранных граждан в соответствии с уведомлениями о трудоустройстве трудовых мигрантов, предоставленными в ГУ МВД России по Воронежской области работодателями, заказчиками работ (услуг) (7.3) | Департамент труда и занятости населения Воронежской области | В соответствии с проводимым совместно с ГУ МВД России по Воронежской области мониторингом трудоустройства иностранных граждан, в период с 01.01.2019 по 02.12.2019 было получено 17 787 уведомлений от работодателей о заключении трудовых (гражданско-правовых) договоров, в том числе на основании: патента - 13 392; Евразийского договора - 2 570; разрешения на временное проживание – 1 143; вида на жительства - 459; временного убежища - 130; по иным законным основаниям - 93. Основными отраслями, в которых трудились иностранные граждане были: строительство - 15,4%; сельское хозяйство 11,3%; обрабатывающие производства - 10,4 %; деятельность домашних хозяйств - 38,3 % и другие сферы экономической деятельности. Распределение иностранной рабочей силы по странам исхода: Республика Узбекистан - 57,9 %; Армения - 10,2%; Таджикистан - 9,9 %; Украина - 9,7 %; Молдова - 4,0 %; Азербайджан - 1,7 % и другие страны. |
| Проведение мероприятий, направленных на повышение социальной активности работодателей. Организация экскурсий для инвалидов на предприятия в целях повышения их мотивации к труду (7.4) | Департамент труда и занятости населения Воронежской области; Воронежский областной совет профсоюзов | Органы службы занятости населения Воронежской области в 2019 году принимали участие в проведении IV Воронежского Чемпионата «Абилимпикс - 2019» , который определил лучших по Воронежской области в профессиональном мастерстве среди лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья. В рамках чемпионата была организована ярмарка вакансий «Давайте познакомимся». Специалисты ГКУ ВО ЦЗН г. Воронежа приняли участие в экскурсии для 18 инвалидов на Воронежский пивоваренный завод, проведенной региональным учебно-ресурсным центром «Доступная среда». |
| Реализация мер по обеспечению сохранения и развития занятости граждан предпенсионного возраста (7.5) | Департамент труда и занятости населения Воронежской области | В рамках регионального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» разработана и утверждена необходимая нормативная правовая база: - мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан предпенсионного возраста включены в государственную программу Воронежской области «Содействие занятости населения»; - приказами департамента труда и занятости населения утверждены Порядок направления государственными казенными учреждениями Воронежской области центрами занятости населения граждан предпенсионного возраста из числа граждан, обратившихся в органы службы занятости населения для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования и перечень наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на 2019 год; - постановлениями правительства Воронежской области утверждены Порядок расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Воронежской области на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста и Порядок предоставления субсидии на компенсацию затрат работодателей на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на 2019 год. В информационной системе «Портал Воронежской области» опубликован банк образовательных программ, включающий 142 направления обучения. В рамках проекта организовано профессиональное обучение 1944 чел. из числа лиц предпенсионного возраста. Заключены 76 соглашений с 47 организациями на сумму 10,6 млн. рублей на компенсацию затрат на организацию обучения 420 работников по более чем 100 образовательным программам. Обучение граждан, самостоятельно обратившихся в органы службы занятости населения, организовано по 142 образовательным программам. |
Пример 35 (Анализ показателей сферы трудовых отношений в 2019 году)
Таблица 19
| Показатели | 2019 | 2018 |
|---|---|---|
| За содействием в поиске работы обратилось (тыс.) Из них: | 70,9 | 66,4 |
| женщин (тыс.) | 35,8 | 33,2 |
| инвалидов (тыс.) | 2,3 | 2,3 |
| молодежи в возрасте 18-29 лет (тыс.) | 13 | 13,4 |
| Безработными было признано (тыс.) | 22,9 | 19,2 |
| Трудоустроены (тыс.) | 54,1 | 55 |
| Услуги по информированию получили (тыс.) | 95,8 | 91,7 |
| Услуги по социальной адаптации получили (тыс.) | 6,2 | 4,8 |
| Профориентационные услуги получили (тыс.) | 60,4 | 53,7 |
| Организовано профессиональное обучение (тыс.) | 2,8 | 3,2 |
| Проведено ярмарок вакансий | 130 | 130 |
| От несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний пострадало | 482 | 565 |
Пример 36 (нарушение трудового законодательства)
В 2019 году на рассмотрение к Уполномоченному поступило обращение гражданки Л. о нарушении трудового законодательства руководством ОАО «Воронежская кондитерская фабрика».
Уполномоченным была направлена рекомендация в Государственную инспекцию труда в Воронежской области о проведении проверки, по результатам которой доводы заявителя подтвердились. Установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель без получения письменного согласия от работника привлекал ее к выполнению сверхурочной работы. Инициировано привлечение виновных лиц к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27 КоАП РФ.
Пример 37 (нарушение трудового законодательства)
В 2019 году на рассмотрение к Уполномоченному поступило обращение гражданина С. о нарушении трудового законодательства руководством АО «Сталепромышленная компания».
В результате проверки, проведенной по рекомендации Уполномоченного Государственной инспекцией труда в Воронежской области, доводы заявителя подтвердились. Установлено, что в нарушение требований ст.ст. 136,183 Трудового кодекса Российской Федерации, а также ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности в организации осуществлялись с нарушением установленных сроков. Кроме того, в нарушение ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, а также п. 30 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 290н, работодателем не исполнена обязанность по обеспечению надлежащего ухода за средствами индивидуальной защиты работников.
По результатам проверки работодателю выдано обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений трудового законодательства, в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 КоАП РФ.
Пример 38 (нарушение трудовых прав)
В 2019 году на рассмотрение к Уполномоченному поступило обращение гражданина К. в связи с нарушением его трудовых прав со стороны ГКУ ВО ЦЗН города Воронежа. Из обращения и представленных материалов следовало, что на протяжении длительного периода (2017-2019 гг.) имела место переписка между ГКУ ВО ЦЗН города Воронежа, а также его районных структурных подразделений с К. по вопросу признания его безработным и внесением сведений в реестр в соответствии с правилами регистрации безработных граждан, по результатам которой К. по различным причинам, в том числе, ввиду отсутствия регистрации по месту жительства, получал отказы в удовлетворении законных требований. В 2018 году К. обратился за защитой своих прав и законных интересов в суд. По результатам судебного разбирательства Коминтерновским районным судом г. Воронежа вынесено решение, в соответствии с которым К. признан безработным, судом установлены факты, подтверждающие постоянный характер места жительства заявителя. Учитывая факт регистрации К. в целях поиска подходящей работы, суд пришел к выводу, что у ответчика ГКУ ВО ЦЗН города Воронежа отсутствуют основания для отказа К. в признании безработным с соответствующими правовыми последствиями данного статуса гражданина. Решение вступило в законную силу.
Несмотря на наличие вступившего в законную силу решения суда К. на момент обращения к Уполномоченному не был признан ГКУ ВО ЦЗН города Воронежа безработным, а продолжал состоять на учете в центре занятости в качестве ищущего работу. Из обращения К. следовало, что согласно устным пояснениям должностных лиц ЦЗН их позиция по данному вопросу остается прежней, с выводами суда они не согласны.
Уполномоченный направил в прокуратуру Коминтерновского района г.Воронежа рекомендацию о необходимости принятия мер для признания К. безработным. По результатам проведенной проверки нарушения подтвердились, были приняты необходимые меры прокурорского реагирования, права заявителя полностью восстановлены.
Пример 39 (проблемы учет трудового стажа)
В 2019 году на рассмотрение к Уполномоченному поступило обращение гражданина Л. по вопросу учета некоторых периодов трудового стажа при расчете размера пособий по временной нетрудоспособности.
Уполномоченный обратился с рекомендацией о проведении проверки в Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
По результатам проверки Фондом было принято решение о включении заявленных периодов трудового стажа для расчета размера пособий по временной нетрудоспособности и произведен перерасчет ранее выплаченных пособий в большую сторону.