4.2.7. Право на свободный труд и отдых
Пример 20
В марте 2018 года к уполномоченному по правам человека в Воронежской области обратился житель Острогожского района Х. по вопросу нарушения требований трудового законодательства руководством одного из районных МУПов.
В рамках рассмотрения обращения Уполномоченный обратился с запросом в государственную инспекцию труда в Воронежской области. По результатам проведенной инспекцией проверки доводы обращения подтвердились. Согласно ч. 1 ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Вместе с тем, приказ о приеме на работу в отношении Х. работодателем не издан.
По результатам проверки работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Пример 21
В декабре 2018 года к уполномоченному по правам человека в Воронежской области обратилась гражданка А. о нарушениях законодательства при выплате пособия по уходу за ребенком руководством одной из коммерческих организаций г. Воронежа.
В рамках рассмотрения обращения Уполномоченный обратился с запросом о проведении проверки в районную прокуратуру г. Воронежа.
По результатам проверки доводы обращения, в части наличия у организации перед А. задолженности по выплате пособия по уходу за ребенком, подтвердились, в адрес руководства организации внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Кроме того, установлено, что определением Арбитражного суда Воронежской области организация признана несостоятельной (банкротом), введена процедура наблюдения. В связи с вышеизложенным, для организации проверки деятельности территориального органа Фонда социального страхования обращение А. было направлено в прокуратуру Воронежской области.
Согласно представленной информации в Воронежское региональное отделение Фонда социального страхования А. подано заявление о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Поскольку к указанному заявлению не были приобщены документы, подтверждающие отсутствие возможности выплаты пособия страхователем, уполномоченными сотрудниками Фонда социального страхования направлен соответствующий запрос временному управляющему организации-нарушителя. После получения вышеуказанных сведений Фондом принято решение о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком будет.
Пример 22 (анализ показателей сферы трудовых отношений в 2018 году)
Таблица 18
| 2018 | 2017 | |
|---|---|---|
| За содействием в поиске работы обратилось (тыс.) | 66,4 | 67,5 |
| Из них: женщин (тыс.) | 33,2 | 33,8 |
| инвалидов (тыс.) | 2,3 | 2 |
| молодежи в возрасте 18-29 лет (тыс.) | 13,4 | 15 |
| Безработными было признано (тыс.) | 19,2 | 19,8 |
| Трудоустроены (тыс.) | 55 | 53,1 |
| Услуги по информированию получили (тыс.) | 91,7 | 88 |
| Услуги по социальной адаптации получили (тыс.) | 4,8 | 4,6 |
| Профориентационные услуги получили (тыс.) | 53,7 | 49,7 |
| Организовано профессиональное обучение (тыс.) | 3,2 | 3,2 |
| Проведено ярмарок вакансий | 130 | 130 |
| От несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний пострадало | 565 | 529 |
Пример 23 (реализация Стратегии в части права на труд)
Таблица 19
Отчет о выполнении раздела плана реализации Стратегии в 2018 году «Право на труд»
| Содержание мероприятия | Исполнители | Результаты (по информации исполнителей) |
|---|---|---|
| Реализация комплекса мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей и трудовой занятости, а также на организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, родителей (усыновителей), опекунов (попечителей) в период отпуска по уходу за ребенком, на содействие в трудоустройстве граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей (7.1) | Департамент труда и занятости населения Воронежской области | - Распоряжением правительства Воронежской области от 07.09.2018 года № 687-р внесены изменения в Комплекс мер по содействию занятости лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в 2014-2020 годах в части организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин с использованием дистанционных образовательных технологий. - В органы службы занятости с целью поиска подходящей работы обратились 2,3 тыс. женщин, имеющих детей в возрасте до 6 лет, (трудоустроены 1,2 тыс.) и 1,7 тыс. женщин, имеющих детей в возрасте от 7 до 17 лет (трудоустроены 1,4 тыс.). - В реестр организаций, использующих гибкие формы занятости 2,4 тыс. работодателей представили информацию о наличии 33,0 тыс. вакантных рабочих мест, предусматривающих гибкий режим работы, работу с неполным рабочим днем или в выходные дни, сокращенный рабочий день. - Проведено 126 ярмарок вакансий, в том числе 7 специализированных ярмарок для женщин. - Информация о вакансиях Воронежской области, в том числе предусматривающих гибкие формы занятости и дистанционные формы занятости, размещена в Интернет в информационной системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» (www.trudvsem.ru). - Проведен опрос женщин, имеющих детей, во всех районах г. Воронежа и Воронежской области, направленный на выявление проблем, препятствующих их трудоустройству, определение потребности в трудовой деятельности, профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании. - Целевая информация о возможности профессионального обучения доводилась на портале Воронежской области, через центры занятости населения и средства массовой информации, по телефонам «горячей линии», в детских поликлиниках, детских магазинах, аптеках, органах социальной защиты, образовательных организациях, учреждениях здравоохранения, на предприятиях. - На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование направлены 367 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком (годовое задание - 350 женщин), из них 172 - по рабочим профессиям. По дистанционной форме обучились 55 женщин. Обучение было организовано в 26 образовательных организациях по 19 специальностям, были также оказаны услуги по профориентации. На эти цели из бюджета области выделено 2973,3 тыс. руб. - Организовано анкетирование участников обучения по направлениям органов службы занятости. - В службы занятости обратились 6,6 тыс. граждан, воспитывающих несовершеннолетних детей (трудоустроены 4,7 тыс. человек). |
| Организация и осуществление мероприятий по сопровождаемому содействию занятости инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места (7.2) | Департамент труда и занятости населения Воронежской области | - В соответствии с приказом Минтруда России от 03.08.2018 № 518н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов», департамент труда и занятости населения разработал проект приказа о соответствующем административном регламенте, который проходит процедуру согласования. - В КУВО центрах занятости населения локальными нормативными актами назначены сотрудники, ответственные за сопровождение при содействии занятости инвалидов. В должностные инструкции специалистов внесены соответствующие изменения, проведен обучающий семинар. - Постановлением правительства Воронежской области от 28.12.2017 № 1089 государственная программа «Доступная среда» была дополнена подпрограммой 3 «Сопровождение инвалидов, в том числе инвалидов молодого возраста, при трудоустройстве в рамках мероприятий по содействию занятости населения» со сроком реализации 2018-2020 годы и объемом финансовых средств областного бюджета в размере 600,0 тыс. рублей ежегодно. - Для СОНКО, осуществляющих деятельность по трудоустройству инвалидов проводился конкурс по распределению грантов (ежегодный объем - 800 тыс.рублей). - За 10 месяцев 2018 г. в 1999 организациях заквотировано 7891 рабочее место, на котором осуществляют трудовую деятельность 5854 инвалида. Уровень заполняемости квотируемых рабочих мест - 74,2 %, (рост на 1,8 %). В организациях с государственным участием заполняемость значительно выше - 88 %. Департамент ведет разъяснительную работу с работодателями, в рамках надзора выдает предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства о квотировании рабочих мест. Проведение этих мероприятий позволило повысить уровень трудоустройства инвалидов, обратившихся в органы службы занятости населения с 54,7 % в 2016 году до 66,2 % в 2017 году, по итогам 2018 года - 65,8 %. |
| Обобщение информации о трудоустройстве иностранных граждан в соответствии с уведомлениями о трудоустройстве трудовых мигрантов, предоставленными в ГУ МВД России по Воронежской области работодателями, заказчиками работ (услуг) (7.3) | Департамент труда и занятости населения Воронежской области | -В соответствии с проводимым совместно с ГУ МВД России по Воронежской области мониторингом трудоустройства иностранных граждан в период с 01.01.2018 по 31.12.2018 было получено 20581 уведомление от работодателей о заключении трудовых договоров с указанной категорией лиц. - Основными отраслями экономики, в которых были заняты иностранцы остаются: строительство - 13,9 %; сельское хозяйство - 11,4 %; домашнее хозяйство - 35,9 %. Распределение по странам: Узбекистан - 58,4 %; Украина - 11,8 %; Армения - 10,2 %; Таджикистан - 9,3 %; Молдова - 4,3 %. |
| Проведение мероприятий, направленных на повышение социальной активности работодателей (7.4) | Департамент труда и занятости населения Воронежской области; Воронежский областной совет профсоюзов | - Организовано проведение 4 заседаний трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых рассмотрены наиболее актуальные вопросы социально-экономической жизни области. - Зарегистрировано 1938 коллективных договоров и соглашений к коллективным договорам, 34 отраслевых соглашения. Все они прошли проверку на соответствие трудовому законодательству. - Проведен областной конкурс «Лучший коллективный договор». В числе победителей: ООО «Завод растительных масел Новохоперский»; ООО «Нововоронежская АЭС-Авто»; АО «Воронежский синтетический каучук»; НФСУ «Дворец подводного спорта» ДОСААФ России; БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница»; БУЗ ВО «Россошанская районная больница». - Наиболее активно участвовали в развитии социального партнерства: МКУ ДО «Новохоперская детская школа искусств»; МБОУ Митрофановская СОШ; ООО «Павловскавтотранс»; КУ ВО «Управление социальной защиты населения Терновского района»; МУП городского поселения город Россошь «Городские электрические сети»; КУ ВО «Верхнемамонский социально реабилитационный центр для несовершеннолетних»; БУЗ ВО «Хохольская районная больница»; филиал ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»-«Воронежэнерго»; АО «Воронежское центральное конструкторское бюро «Полюс»; ООО «ЭкоНиваАгро». |
| Реализация мер, направленных на увеличение доли профессиональных организаций, в которых осуществляется подготовка по 50 наиболее востребованным на рынке труда профессиям и специальностям (7.5) | Департаментобразования, науки и молодежной политики Воронежской области | - Из утвержденного перечня ТОП-50 по новым федеральным государственным образовательным стандартам (ФГОС) реализуется 4 профессии: сварщик; повар,кондитер; информационные системы; аддитивные технологии. Получены лицензии еще по 10 наиболее перспективным профессиям. - Создано и аккредитовано в Союзе Ворлдскиллс Россия 4 СЦК («Веб-дизайн и разработка» на базе ГБПОУ ВО «Воронежский государственный промышленно-гуманитарный колледж», «Ветеринария» на базе ГБПОУ ВО «Лискинский аграрно-технологический техникум», «Технологии моды» на базе ГБПОУ ВО «Воронежский государственный профессионально-педагогический колледж», «Токарные работы на станках с ЧПУ» на базе «Воронежского политехнического техникума»). - За счет резервного фонда правительства ВО в закуплено оборудование для площадки для сдачи демонстрационного экзамена по профессии «Сварщик» на базе «Острогожского многопрофильного техникума», для открытия новой конкурсной компетенции «Прототипирование» на базе ГБПОУ ВО «Воронежский политехнический техникум». - Проведен V Региональный чемпионат «Молодые профессионалы-2018» по 35 компетенциям. - По результатам конкурсного отбора, проводимого Министерством Просвещения РФ, получены субсидии на обновление материально-технической базы ГБПОУ ВО «Воронежский государственный промышленно-экономический колледж» по направлению «транспорт и логистика» в размере 37,6 млн.руб., (еще 19 млн. выделено регионом на условиях софинансирования проекта) и ГБПОУ ВО «Воронежский государственный промышленно-экономический колледж» по направлению «транспорт и логистика» в размере 37,6 млн руб. В 2019 году будет получена субсидия из федерального бюджета (около 60 млн руб.) на создание центра опережающей профессиональной подготовки (ЦОПП) на базе ГБПОУ ВО «Воронежский авиационный техникум им. Чкалова. |