4.2.5. Право собственности
Пример 16 (Динамика реализации права на землю)
Динамика реализации права на бесплатное получение земельных участков всеми льготными категориями граждан по Воронежской области приведена в таблицах 14 и 15.
Таблица 14
Динамика и прогноз бесплатного предоставления земельных участков
| Планируется (по годам) | Состоит на учете (на конец года) | Предоставлено участков (по годам) | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2017 | 2016 | 2015 | 2014 | 2015 | 2014 | 2013 | 2011—2012 | |
| Для многодетных семей по области. Из них: | 352 | 362 | 4287 | 3762 | 309 | 435 | 573 | 455 |
| — по Воронежу | 100 | 100 | 2426 | 1990 | 40 | 113 | 158 | 59 |
| — по муниципальным районам | 252 | 262 | 1861 | 1772 | 269 | 322 | 415 | 396 |
| Для других категорий (по районам) | 0 | 380 | 7197 | 7393 | 910 | 1175 | 1289 | 2208 |
Таблица 15
Динамика и прогноз бесплатного предоставления земельных участков по муниципальным образованиям
| Муниципальные образования Воронежской области | Количество льготников, состоящих на учете на получение земельного участка на 01.01.2016 | Количество земельных участков, предоставленных «льготникам» в 2015 году | Количество планируемых к предоставлению в 2016 году участков «льготникам» | ||
|---|---|---|---|---|---|
| многодетным | многодетным с инфраструктурой | остальным | |||
| Ольховатский район | 0 | 7 | 1 | 49 | 3 |
| Кантемировский район | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Петропавловский район | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 |
| Каменский район | 0 | 4 | 4 | 0 | 4 |
| Нижнедевицкий район | 0 | 1 | 0 | 276 | 0 |
| Лискинский район | 266 | 24 | 24 | 23 | 20 |
| Бутурлиновский район | 163 | 2 | 1 | 3 | 8 |
| Верхнехавский район | 49 | 11 | 11 | 99 | 20 |
| Терновский район 0 | 1 | 0 | 4 | 0 | |
| Бобровский район | 222 | 9 | 9 | 9 | 16 |
| Борисоглебский городской округ | 243 | 3 | 0 | 0 | 0 |
| Хохольский район | 548 | 5 | 4 | 88 | 25 |
| Острогожский район | 0 | 12 | 12 | 33 | 0 |
| Подгоренский район | 21 | 8 | 0 | 4 | 3 |
| Верхнемамонский район | 2 | 6 | 6 | 0 | 0 |
| Поворинский район | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
| Рамонский район | 651 | 6 | 0 | 58 | 68 |
| Репьевский район | 0 | 3 | 0 | 2 | 0 |
| Новоусманский район | 2217 | 53 | 53 | 123 | 92 |
| Семилукский район | 736 | 16 | 15 | 84 | 46 |
| Городской округ Нововоронеж | 301 | 7 | 7 | 0 | 15 |
| Эртильский район | 0 | 1 | 1 | 0 | 3 |
| Богучарский район | 89 | 5 | 5 | 0 | 5 |
| Павловский район | 144 | 14 | 14 | 2 | 5 |
| Россошанский район | 898 | 20 | 0 | 0 | 20 |
| Воробьевский район | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Панинский район | 93 | 11 | 0 | 51 | 4 |
| Новохоперский район | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 |
| Грибановский район | 19 | 2 | 0 | 0 | 0 |
| Таловский район | 0 | 2 | 2 | 0 | 10 |
| Каширский район | 523 | 27 | 27 | 260 | 0 |
| Калачеевский район | 2 | 3 | 3 | 1 | 3 |
| Анннинский район | 0 | 4 | 4 | 5 | 3 |
| ВСЕГО: | 7197 | 269 | 203 | 1176 | 380 |
Пример 17 (Необеспечение инфраструктуры на земельных участках)
На сегодняшний день жилой массив, расположенный в микрорайоне Шилово, предоставленный для индивидуального жилищного строительства многодетным семьям объектами инженерной инфраструктуры не обеспечен. Заказчиком проектирования и строительства инженерной инфраструктуры на земельных участках в мкр. Шилово, предоставленных гражданам, имеющим трех и более детей, является управление строительной политики администрации городского округа город Воронеж (далее — Управление).
В рамках мероприятия «Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для предоставления семьям, имеющим трех и более детей» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области» 1) на 2014 год было предусмотрено финансирование в объеме 60 млн рублей только для обеспечения инфраструктурой п. Шилово, где большинство земельных участков было выделено многодетным семьям в 2013 году.
За столь длительный период, прошедший с момента формирования земельных участков и их предоставления многодетным, Управлением получены лишь технические условия от ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», ООО «Ростелеком», МКУ «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства», а также от ООО «Энергосетевая компания «Шилово».
В настоящее время Управлением подготовлено техническое задание на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Сети инженерного обеспечения, в том числе электроснабжения, наружного освещения, водоснабжения, водоотведения, сетей связи юго-западной части микрорайона «Шилово». В 2016 году планируется выполнение проектно-изыскательских работ.
Пример 18 (Проблема перераспределения желающих получить земельный участок)
Проблемы с предоставлением земельных участков на территории городского округа город Воронеж, по мнению органов власти, вызваны отсутствием свободных земельных участков. Вместе с тем, п. 11 ст. 13.1 Закона Воронежской области № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» предусматривает, что в случае отсутствия на территории поселения или городского округа свободных земельных участков с письменного согласия многодетного гражданина ему может быть предоставлен земельный участок на территории другого муниципального образования.
Уполномоченные органы в пределах их компетенции направляют ходатайство и заявление многодетного гражданина с прилагаемыми документами, предусмотренными частью 3 статьи 13.1, а также с результатами проверки сведений, представленных заявителем, в орган местного самоуправления поселения или городского округа, в котором имеются свободные земельные участки и отсутствуют претенденты на них, для принятия решения о предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим Законом Воронежской области. В течение 15 календарных дней со дня получения указанного ходатайства, и заявления многодетного гражданина с прилагаемыми документами орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту нахождения земельного участка принимает решение о предоставлении земельного участка многодетному гражданину, которое направляет многодетному гражданину заказным письмом с уведомлением о вручении, а также в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления, включивший многодетного гражданина в Реестр, в течение 5 календарных дней со дня его принятия. Порядок взаимодействия между уполномоченными органами определяется соглашениями, заключенными между указанными органами в соответствии с действующим законодательством. Однако, на практике данная норма закона не работает, т. к. отсутствуют соглашения, заключенные между указанными органами власти.
Пример 19 (Нарушение при начислении земельного налога)
К уполномоченному обратилась гражданка П. по вопросу необоснованного начисления земельного налога. Земельный участок, являющиеся базой для начисления налога, был реализован в 1998 году, но несмотря на данное обстоятельство межрайонная инспекция налоговой службы продолжала ежегодно исчислять и выставлять к оплате земельный налог.
По ходатайству уполномоченного межрайонной инспекцией ФНС России по Воронежской области была организована проверка, в ходе которой установлен факт необоснованного начисления земельного налога. По результатам проведенных мероприятий в базу данных налоговой инспекции по земельному участку заявителя были внесены изменения, в части указания даты прекращения права и произведено сторнирование ранее начисленного земельного налога, а нарушенное право — восстановлено.
Пример 20
Гражданка К. обратилась к Уполномоченному с жалобой на бездействие департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области — о длительном (более 6 месяцев) рассмотрении ДИЗО заявления о предоставлении в собственность земельного участка и невозможности записаться на личный прием к руководителю с целью получения консультации.
В результате проведенной работы с К. был проведен личный прием заместителем руководителя департамента и все спорные вопросы и разногласия в отношении предоставления земельного участка были устранены. На основании приказа ДИЗО ей был предоставлен в собственность требуемый земельный участок.