Пример 7 (Предотвращение попытки ограничения свободы собраний)
Проблематика реализации права на проведение публичных мероприятий стала предметом состоявшегося 04.04.2019 в Воронежской областной Думе круглого стола «О некоторых вопросах актуализации перечня специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий на территории Воронежской области». В работе круглого стола приняла участие Уполномоченный по правам человека Татьяна Зражевская. Состав участников мероприятия был широким: представители Воронежской областной Думы, правительства области, региональной Общественной палаты, администрации городского округа г. Воронеж, Воронежской городской Думы, правоохранительных органов, правозащитных организаций, ряда политических партий и движений.
Обсуждались вопросы обеспечения безопасности как самих участников публичных мероприятий, так и иных лиц. В центре внимания также был вопрос актуализации перечня специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий. Большинство участников круглого стола согласилось с тем, что ситуация, когда практически все гайд-парки находятся в центре города, не обеспечивает жителям других районов Воронежа равных возможностей доступа к местам проведения публичных мероприятий. Было озвучено предложение не только сохранить имеющиеся гайд-парки, но и добавить новые в каждый район города Воронежа. Татьяна Зражевская отметила важность продолжения обсуждения поднятой темы в целях согласования перечня специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий с общественными организациями и правоохранительными органами.
Данное мероприятие вызвало значительный резонанс в среде правозащитных организаций и в СМИ в связи с опасениями возможного ограничения политических прав граждан. Однако до настоящего времени постановление правительства Воронежской области от 19.12.2012 № 1192, утверждающее перечень единых специально отведенных мест для проведения публичных мероприятий на территориях муниципальных районов и городских округов Воронежской области, осталось без изменения. К таким местам в городе Воронеже относятся площадки у Воронежской областной Думы, Театра оперы и балета, Дома молодежи, Дома офицеров, а также площадь Никитина и Советская площадь.
Пример 8 (Взаимодействие по обеспечению избирательных прав граждан)
27.08.2019 состоялась рабочая встреча Уполномоченного с руководством избирательной комиссии и председателем комиссии по общественному контролю Общественной палаты области. В ходе мероприятия обсуждались вопросы обучения и участия в выборах общественных наблюдателей – всего 125 человек. Также в ходе рабочей встречи затрагивались вопросы создания условий, гарантирующих беспрепятственный доступ на избирательные участки гражданам с ограниченными возможностями здоровья.
Уполномоченный приняла участие в online-обучении общественных наблюдателей Воронежской области (более 110 человек) совместно с секретарём избирательной комиссии Воронежской области и сотрудниками аппарата. 03.09.2019 Уполномоченным принято участие в заседании Совета Общественной палаты Воронежской области. В ходе мероприятия обсуждалась текущая работа по подготовке и направлению общественных наблюдателей на избирательные участки в муниципалитетах, а также координирование действий государственных органов и общественных структур по обеспечению избирательных прав граждан в Единый день голосования.
08.09.2019 поддерживалась связь с рабочей группой аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ по мониторингу соблюдения прав граждан в период подготовки и проведения выборов в Единый день голосования. Работали телефоны «горячих линий» связи с избирателями в аппарате Уполномоченного, избирательной комиссии Воронежской области, молодежной избирательной комиссии области, региональной Общественной палате. Аппаратом Уполномоченного проводился мониторинг СМИ на предмет выявления нарушений.
По информации избирательной комиссии помещения для голосования ряда избирательных участков были размещены в зданиях, оборудованных пандусами, что позволило обеспечить беспрепятственный доступ в указанные помещения избирателей с ограниченными возможностями здоровья. Кроме этого, для оказания содействия в реализации активного избирательного права лицам, являющимся инвалидами, к дежурству на территории отдельных избирательных участков были привлечены волонтеры.
В соответствии с ч. 2 ст. 84 Избирательного кодекса Воронежской области участковые избирательные комиссии осуществляли прием письменных заявлений (устных обращений) о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избирателям, которые не могли по уважительным причинам (состояние здоровья, инвалидность) самостоятельно прибыть в помещение для голосования. Всего предоставленной возможностью воспользовались 11925 человек, что составляет 24,96% от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
Территориальными избирательными комиссиями совместно с органами местного самоуправления были приняты меры по организации дополнительного транспортного сообщения для обеспечения прибытия в помещения для голосования и возвращения к месту жительства избирателей, проживающих в населенных пунктах, отдаленных от помещений для голосования.
Пример 9 (Информация МВД о нарушениях в процессе избирательной кампании)
В территориальных органах МВД Воронежской области было зарегистрировано всего 2 факта совершения административных правонарушений в сфере избирательного законодательства в период выборов в ОМСУ в сентябре 2019 года – все в Поворинском районе.
02.09.2019 поступила информация от председателя территориальной избирательной комиссии Поворинского района с просьбой привлечь к административной ответственности неизвестных лиц, которые изготовили и распространили газету с автобиографическими сведениями о кандидатах, выдвинутых Поворинским местным отделением ПП «КПРФ», а также листовку с автобиографическими сведениями о кандидате партии «КПРФ», с указанием его мобильного телефона и надписью «Верю только в КПРФ». По данному факту составлен административный протокол по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ. Материал был направлен в Поворинский суд для принятия решения.
08.09.2019 поступила информация от кандидата в депутаты в Совет народных депутатов городского поселения г. Поворино Поворинского муниципального района о том, что председатель избирательной комиссии избирательного участка № 30/05 самостоятельно выехала с переносной урной для голосования на дому, при этом не сообщила наблюдателям за 30 минут о выезде. По данному факту Поворинской межрайонной прокуратурой в отношении председателя УИК составлен административный протокол по ч. 1 ст. 5.6 КоАП РФ. 12.09.2019 судом вынесено решение о назначении административного штрафа в размере 1000 рублей.
Пример 10 (реализация плана Стратегии в части политических прав)
Таблица 14
Отчет о выполнении раздела плана реализации Стратегии в 2019 году «Политические права»
| Содержание мероприятия | Исполнители | Результаты (по информации исполнителей) |
|---|---|---|
| Организация горячей линии с избирателями в период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления (13.1) | Избирательная комиссия Воронежской области | Была организована работа горячей линии связи с избирателями по телефону 8 (473) 277-55-41. В Избирательную комиссию Воронежской области поступило 31 телефонное обращение. Наибольшее количество звонков (25 обращений) принято от граждан, интересовавшихся выборами на территории города Воронежа и возможности принять в них участие. По всем обращениям заявителям были даны разъяснения либо приняты меры реагирования совместно с территориальными избирательными комиссиями. |
| Обучение членов территориальных и участковых избирательных комиссий (13.2) | Избирательная комиссия Воронежской области, уполномоченный по правам человека в Воронежской области | Состоялось открытие Учебного центра Избирательной комиссии Воронежской области. Проведено 8 обучающих мероприятий для председателей территориальных избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов. Председатели ТИКов провели семинары-совещания с членами комиссий в районах, где назначены выборы. С организаторами выборов в районах области посредством видеоконференцсвязи регулярно осуществлялись консультации и вебинары по актуальным вопросам, возникающим в процессе работы и обеспечения избирательных прав граждан. |
| Организация обучения наблюдателей (13.3) | Общественная палата Воронежской области | В августе 2019 проведены семинары и онлайн-совещания с муниципальными образованиями Воронежской области по вопросам организации работы наблюдателей на выборах. Разработаны методические материалы по общественному наблюдению при проведении выборов. Всего обучено и подготовлено для осуществления общественного контроля более 150 человек. От Общественной палаты выдано 125 направлений для наблюдателей на избирательные участки в Единый день голосования 8 сентября 2019 года (всего участков -117). |