4.2.2. Направления и результаты мониторинга соблюдения прав человека
Основными направлениями и формами мониторинга соблюдения прав человека в 2017 году были:
- организация работы и анализ отчетности института общественных помощников Уполномоченного;
- анализ состояния социально-экономической сферы Воронежской области на основе данных официальной государственной статистики и ведомственной отчетности;
- мониторинг выполнения плана мероприятий по реализации Стратегии на 2017 год.
● В процессе мониторинга состояния соблюдения прав задержанных и заключенных в 2017 г. сотрудниками аппарата Уполномоченного проведены 21 (в 2016 г. - 8) выезд в ИВС и 8 (24) выездов в учреждения УИС, в ходе которых было принято 40 (83) человек.
● Общественными помощниками Уполномоченного в учреждениях УИС было принято в 2017 г. 173 (176) лиц из числа осужденных и подозреваемых (табл. 7). Общественные помощники в муниципальных образованиях, согласно представленным отчетам (табл. 8), приняли 1037 (1405) человек. Основная часть обращений была рассмотрена в ходе приемов, 28 (66) - направлены для дальнейшего рассмотрения в аппарат Уполномоченного.
Общественные помощники включались в межведомственные группы ОМСУ по осуществлению выездов на сельские (поселковые) сходы граждан для комплексного рассмотрения острых социальных вопросов, а также приглашались к участию в совещаниях районных администраций по вопросам, затрагивающим права граждан.
● Новым в 2017 году направлением в работе Уполномоченного стало создание института общественных помощников в воинских частях, военно-учебных заведениях и лечебных учреждениях на территории Воронежской области. 25 сентября уполномоченным по правам человека в Воронежской области было обновлено Соглашение о взаимодействии с Воронежским территориальным гарнизоном в вопросах защиты прав человека и гражданина.
В соответствии с положениями статей 8 и 14 Закона Воронежской области от 30.06.2010 № 66 - ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Воронежской области» в рамках Соглашения о взаимодействии, распоряжением Уполномоченного от 31.10.2017 № 24 в целях повышения эффективности защиты прав и свобод граждан, оказания содействия при рассмотрении обращений заявителей и анализа ситуации с соблюдением прав человека в воинских частях (подразделениях) Минобороны РФ на территории Воронежской области были назначены общественные помощники уполномоченного по правам человека в Воронежской области в воинских частях (подразделениях) Минобороны РФ (8). Для организации дальнейшего взаимодействия с Уполномоченным 15 ноября в Центре защиты прав человека был проведен обучающий семинар с общественными помощниками.
● В целях повышения эффективности работы в 2017 году с общественными помощниками было проведено 3 обучающих семинара.
Таблица 7
Данные о деятельности общественных помощников Уполномоченного в учреждениях УИС Воронежской области в 2017 году
| Наименование учреждения | Количество приемов | Количество обращений | Из них | Иные мероприятия | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| рассмотрено | направлено в УФСИН | Направлено УПЧ | направлено в гос органы | передано руководству ИУ | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| ИК-1 | 8 | 30 | 20 | 0 | 0 | 5 | 5 | 3 |
| ИК-2 | 3 | 8 | 8 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| ИК-3 | 2 | 6 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ОТБ-1 | 45 | 21 | 16 | 0 | 0 | 0 | 3 | 0 |
| ИК-8 | 36 | 36 | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ИК-9 | 12 | 19 | 19 | 0 | 0 | 2 | 17 | 15 |
| КП-10 | 12 | 12 | 12 | 0 | 0 | 0 | 5 | 0 |
| БВК | 18 | 18 | 18 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
| СИЗО-1 | 6 | 14 | 14 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
| СИЗО-2 | 4 | 4 | 4 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| СИЗО-3 | 5 | 5 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 |
| Всего: /к 2016 | 151 /174 | 173 /176 | 157/153 | 0/0 | 0/0 | 7 /12 | 32 /59 | 24 /14 |
Таблица 8
Данные о работе общественных помощников Уполномоченного в муниципальных районах Воронежской области в 2017 году
| Муниципальные районы | Количество проведенных приемов | Количество обращений | Из них | Иные мероприятия | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| удовлетворено в ходе приёма | направленных для рассмотрения УПЧ | рекомендовано обратиться в другие органы | ||||
| Номер столбца | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Аннинский | 10 | 169 | 169 | 0 | 0 | 1 |
| Бобровский | 8 | 97 | 77 | 0 | 18 | 0 |
| Богучарский | 3 | 5 | 3 | 1 | 1 | 6 |
| Борисоглебский | 6 | 11 | 9 | 2 | 6 | 5 |
| Бутурлиновский | 4 | 36 | 32 | 2 | 2 | 3 |
| Верхнемамонский | 12 | 37 | 37 | 0 | 0 | 0 |
| Верхнехавский | 7 | 7 | 4 | 0 | 3 | 0 |
| Воробьёвский | 6 | 10 | 6 | 0 | 4 | 0 |
| Грибановский | 10 | 13 | 6 | 0 | 4 | 5 |
| Калачеевский | 1 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 |
| Каменский | 4 | 10 | 10 | 0 | 0 | 7 |
| Каширский | 5 | 6 | 6 | 0 | 0 | 9 |
| Кантемировский | - | - | - | - | - | - |
| Лискинский | - | - | - | - | - | - |
| Нижнедевицкий | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 |
| Нововоронежский | 64 | 143 | 120 | 16 | 30 | 2 |
| Новоусманский | 21 | 32 | 21 | 0 | 11 | 0 |
| Новохопёрский | 91 | 171 | 171 | 0 | 0 | 0 |
| Ольховатский | 16 | 21 | 12 | 0 | 9 | 2 |
| Острогожский | 35 | 14 | 8 | 0 | 6 | 3 |
| Павловский | 8 | 21 | 21 | 0 | 2 | 4 |
| Панинский | 16 | 18 | 16 | 0 | 8 | 4 |
| Петропавловский | 24 | 25 | 0 | 0 | 2 | 2 |
| Поворинский | 10 | 13 | 11 | 0 | 2 | 2 |
| Подгоренский | 11 | 9 | 9 | 0 | 0 | 4 |
| Рамонский | 23 | 23 | 12 | 6 | 11 | 3 |
| Репьёвский | 7 | 10 | 3 | 0 | 7 | 4 |
| Россошанский | 10 | 10 | 10 | 0 | 3 | 2 |
| Семилукский | 2 | 11 | 11 | 0 | 0 | 0 |
| Таловский | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Терновский | 14 | 16 | 6 | 0 | 4 | 5 |
| Хохольский | 20 | 20 | 12 | 1 | 7 | 2 |
| Эртильский | 34 | 39 | 13 | 0 | 0 | 5 |
| Всего: | 590 /773 | 1037 /1405 | 817 /1071 | 28 /66 | 140 /261 | 85/109 |
● Для осуществления мониторинга состояния социально-экономической сферы Воронежской области на основе анализа данных официальной государственной статистики и ведомственной отчетности использовался расширенный набор индикаторов, в том числе, используемых для оценки реализации Стратегии. Значения индикаторов за 2013-2017 годы приведены в таблице 9, а их анализ и временные диаграммы - в соответствующих разделах Доклада.
Таблица 9
Индикаторы состояния социально-экономической сферы Воронежской области в 2013-2017 годах (в виде соотношения показателей по соседним годам)
| Индикаторы состояния социально-экономической сферы | 2017/2016 | 2016/2015 | 2015/2014 | 2014/2013 | 2013/2012 |
|---|---|---|---|---|---|
| доходная часть бюджета | 7 % | 7 % | 7,6 % | - 0,8 % | 5,7 % |
| социальные расходы бюджета | 0 % | 14,7 % | - 2,8 % | 8 % | 9 % |
| среднемесячные денежные доходы на душу населения | 1,8 % | - 0,7 % | 19,4 % | 16 % | 17,7 % |
| реальные денежные доходы | - 2% | - 6,9 % | 1,5 % | 7 % | 9,7 % |
| доля населения с доходами ниже прожиточного минимума | - | 0,1 % | 0,2 % | - 0,2 % | - 1,1 % |
| номинальная заработная плата | 7,1 % | 6,3 % | 4,6 % | 4,7 % | 13,3 % |
| реальная заработная плата | 3,4 % | - 0,5 % | - 10,9 % | - 3,5 % | 5,6 % |
| базовый индекс потребительских цен | 1,5 % | 5,5 % | 14,5 % | 11,7 % | 7,1 % |
| цены на продовольственные товары | - 0,2 % | 5,8 % | 14,8 % | 16,6 | 8,8 % |
| стоимость минимального набора продуктов питания | - 0,9 % | 5,5 % | 8,9 % | 16,9 % | 12,1 % |
| цены на непродовольственные товары | 1,6 % | 6,4 % | 15,3 % | 8,2 % | 4,4 % |
| стоимость жилья | 1 % | - 2,3 % | 2,2 % | 7 % | 4,5 % |
| цены на медикаменты | - 1,1 % | 3,6 % | 25,6 % | 14 % | 8,7 % |
| цены на услуги | 4,1 % | 2,9 % | 8,2 % | 9,4 % | 8,8 % |
| тарифы коммунальных платежей | 3,6 % | 3,2 % | 9,1 % | 10,5 % | 12,9 % |
| плата за государственное и муниципальное жилье | 7,8 % | 5,1 % | 47,7 % | 42,7 % | 7,2 % |
| стоимость проезда в пассажирском транспорте | 8,8 % | 2,7 % | 18,8 % | 6,5 % | 5,4 % |
| стоимость услуг дошкольного воспитания | 1,6 % | 10,1 % | 14,9 % | 103 % | 0,7 % |
| стоимость услуг образования | 6,8 % | 6,6 % | 7,8 % | 16 % | 8,4 % |
| стоимость медицинских услуг | 12,2 % | 8 % | 15,4% | 6,8 % | 8,5 % |
| количество безработных | - 12,5 % | 1,6% | 10,2 % | 0,5 % | -14,6 % |
| производственный травматизм | - 20 % | 9,3 % | - 8,9 % | - 16,1 % | -10,5 % |
| трудовая занятость инвалидов | 7,9 % | 3,9 % | 3,4 % | 1,6 % | 2,8 % |
| строительство жилья | 0,6 % | 3,3 % | 3,8 % | 15,6 % | 21,3 % |
| обеспеченность жильем | - | 1,7 % | 2,1 % | 1,4 % | 2 % |
| предоставление жилья детям-сиротам | - 14 % | 10,4 % | - 74 % | 44 % | 40 % |
| ввод ученических мест | 11,1 % | 230 % | -47,8 % | 90 % | 210 % |
| ввод мест в МДОУ | 4,4 % | 240 % | -81% | 480 % | 70 % |
| прокладка газопроводов | - 3,4 % | - 42,2 % | - 36,7 % | - 58 % | - 34 % |
| прокладка водопроводов | - 75 % | - 67,5 % | - 16,7 % | - 39 % | - 68 % |
| рождаемость | - 10,1 % | - 2,7 % | 1,7 % | 1,3 % | - 1,6 % |
| смертность | - 3,8 % | - 1,1 % | - 1,7 % | - 0,2 % | - 0,1 % |
| младенческая смертность | - 10,8 % | - 2,6 % | - 8,1 % | - 27,9 % | 10,3 % |
| смертность от болезней системы кровообращения | - 3,2 % | - 3,9 % | - 15,6 % | - 5,9 % | - 9 % |
| смертность от новообразований | 0 % | - 0,2 % | - 5,8 % | - 3,4 % | - 1,5 % |
| смертность от болезней органов пищеварения | - 11,9 % | - 6,1 % | - 2,2 % | 11,2 % | 17,7 % |
| смертность от болезней органов дыхания | - 10,4 % | - 0,7 | -18,4% | - 0,4% | 7,7 % |
| Ожидаемая продолжительность жизни | - | 0,5 % | 1,1 % | - 0,1 % | 0,1 % |
| заболеваемость ВИЧ-инфекцией | 9,5 % | - 0,5 % | 170 % | 19,4 % | 37,6 % |
| количество инвалидов | - | - 1,8 % | - 2,1 % | - 1,7 % | - 1,7 % |
| Доля доступных инвалидам объектов инфраструктуры | 9% | 13% | 14% | 14% | - |
| обеспеченность инвалидов средствами реабилитации | 8,5 % | - 2 % | 20,7 % | 1,3 % | 27 % |
| обеспеченность «льготников» санаторно-курортным лечением | -13,6% | 0% | -22% | 26% | -39% |
| доля занимающихся физкультурой | - | 2 % | 5 % | 4,3 % | 4,5 % |
| предоставление мер социальной поддержки | - | 3 % | 1,4 % | 1,4 % | - |
| удовлетворение потребности в социальном обслуживании | 0,1 % | 1,5 % | 0,3% | 0,2 % | - |
| доля особо охраняемых природных территорий | 0,01 % | 0,9 % | - | - | - |
| доля объектов размещения отходов, соответствующих нормативам | 0,1 % | 0,3 % | - | - | - |
| экологическая реабилитация водных объектов | 0,05 % | 0,05 % | - | - | - |
Далее приводятся примеры, иллюстрирующие работу Уполномоченного по рассмотрению обращений, динамику ситуации и реализацию Стратегии по видам прав, расположенные согласно структуре раздела 2 Доклада. Соответственно ссылки на эти примеры указаны в разделе 2 основного текста Доклада.