4.2.2. Направления и результаты мониторинга соблюдения прав человека
В процессе мониторинга состояния соблюдения прав задержанных и заключенных в 2016 г. проведено 14 (8) выездов в ИВС и 5 (в 2015 г. — 24) выездов в учреждения УИС, в ходе которых было принято 53 (в 2015 г. — 83) человек. Общественными помощниками Уполномоченного в учреждениях УИС было принято в 2016 г. 176 (121) лиц из числа осужденных и подозреваемых (табл. 7).
Таблица 7. Данные о деятельности общественных помощников Уполномоченного в учреждениях УИС Воронежской области в 2016 году
| Наименование учреждения | Количество проведенных приемов | Количество обращений граждан (устные и письменные) | Из них | Иные мероприятия | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| В т. ч. рассмотренных обращений | Количество обращений, направленных для рассмотрения в УФСИН | Количество обращений, направленных для рассмотрения уполномоченному по правам человека в Воронежской области | Количество обращений, направленных в государственные органы | Обращения, переданные на рассмотрение и рассмотренные руководством учреждения | ||||
| ИК‑1 | 14 | 23 | 23 | 0 | 0 | 3 | 20 | 0 |
| ИК‑2 | 10 | 10 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ИК‑3 | 16 | 22 | 22 | 0 | 0 | 0 | 22 | 0 |
| ОТБ‑1 | 40 | 12 | 12 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 |
| ЛИУ № 6 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| ИК‑8 | 39 | 39 | 35 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| ИК‑9 | 12 | 18 | 18 | 0 | 0 | 9 | 9 | 14 |
| КП‑10 | 11 | 11 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| БВК | 14 | 19 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| СИЗО‑1 | 14 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | 0 |
| СИЗО‑2 | 4 | 3 | 30 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| СИЗО‑3 | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Всего: | 174 | 176 | 153 | 0 | 0 | 12 | 59 | 14 |
Таблица 8. Данные о работе общественных помощников Уполномоченного в муниципальных районах Воронежской области в 2016 году
| Муниципальные районы | Количество проведенных приемов | Количество обращений | Из них | Иные мероприятия | ||
|---|---|---|---|---|---|---|
| удовлетворённых в ходе приёма | направленных для рассмотрения Уполномоченному | по которым рекомендовано обратиться в другие органы | ||||
| Аннинский | 12 | 137 | 137 | 0 | 1 | 2 |
| Бобровский | 18 | 68 | 20 | 1 | 52 | 0 |
| Богучарский | 2 | 2 | 0 | 1 | 1 | 2 |
| Борисоглебский | 46 | 55 | 23 | 12 | 26 | 15 |
| Бутурлиновский | 12 | 116 | 117 | 1 | 0 | 0 |
| Верхнемамонский | - | - | - | - | - | - |
| Верхнехавский | 17 | 19 | 5 | 3 | 4 | 0 |
| Воробьёвский | 13 | 24 | 15 | 0 | 9 | 0 |
| Грибановский | 12 | 25 | 15 | 0 | 11 | 8 |
| Калачеевский | 4 | 4 | 2 | 2 | 0 | 0 |
| Каменский | 13 | 34 | 33 | 0 | 1 | 0 |
| Каширский | 15 | 20 | 13 | 0 | 9 | 4 |
| Кантемировский | 6 | 6 | 6 | 0 | 0 | 0 |
| Лискинский | - | - | - | - | - | - |
| Нижнедевицкий | 6 | 1 | 1 | 0 | 0 | 6 |
| Нововоронеж | 81 | 247 | 204 | 27 | 44 | 4 |
| Новоусманский | 38 | 81 | 47 | 0 | 9 | 0 |
| Новохопёрский | 103 | 183 | 183 | 0 | 0 | 0 |
| Ольховатский | 13 | 13 | 7 | 0 | 6 | 15 |
| Острогожский | 51 | 36 | 17 | 4 | 15 | 5 |
| Павловский | 26 | 27 | 26 | 1 | 2 | 7 |
| Панинский | 12 | 12 | 13 | 0 | 5 | 4 |
| Петропавловский | 34 | 42 | 36 | 2 | 6 | 4 |
| Поворинский | 21 | 31 | 24 | 3 | 4 | 0 |
| Подгоренский | 23 | 21 | 18 | 0 | 3 | 11 |
| Рамонский | 68 | 33 | 20 | 0 | 13 | 4 |
| Репьёвский | 17 | 26 | 7 | 2 | 15 | 8 |
| Россошанский | 10 | 22 | 18 | 2 | 2 | 1 |
| Семилукский | 3 | 5 | 2 | 0 | 0 | 0 |
| Таловский | - | - | - | - | - | - |
| Терновский | 9 | 14 | 10 | 0 | 4 | 3 |
| Хохольский | 23 | 34 | 14 | 0 | 9 | 4 |
| Эртильский | 66 | 68 | 45 | 5 | 10 | 5 |
| Всего: | 773 | 1405 | 1071 | 66 | 261 | 109 |
В таблице 8 приведены данные о работе общественных помощников Уполномоченного по приему граждан в муниципальных районах области. В 2016 году общественные помощники согласно представленным отчетам приняли 1405 (926) человек. Основная часть обращений была рассмотрена в ходе приемов, 66 (43) — направлены для дальнейшего рассмотрения в аппарат Уполномоченного.
Общественные помощники включались в межведомственные группы ОМСУ по осуществлению выездов на сельские (поселковые) сходы граждан для комплексного рассмотрения острых социальных вопросов, а также приглашались к участию в совещаниях районных администраций по вопросам, затрагивающим права граждан.
В целях повышения эффективности работы в 2016 году с общественными помощниками было проведено 2 обучающих семинара.
• В 2016 г. получило дальнейшее развитие проведение аппаратом Уполномоченного мониторинга состояния социально-экономической сферы Воронежской области на основе анализа данных официальной государственной статистики и ведомственной отчетности. Для осуществления мониторинга использовался набор индикаторов, скорректированный при разработке Стратегии (таблицы 9 и 10). Значения индикаторов за 2012—2016 годы приведены в таблице 11, а их анализ и временные диаграммы — в соответствующих разделах Доклада.
Таблица 9. Системные индикаторы
| Интегральные | Индекс человеческого развития |
|---|---|
| Экономические | социальные расходы областного бюджета |
| базовый индекс потребительских цен | |
| реальные денежные доходы населения | |
| доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума | |
| Демографические | рождаемость |
| смертность | |
| средняя продолжительность жизни |
Таблица 10. Локальные индикаторы
| Право на труд | реальная заработная плата |
| количество зарегистрированных безработных | |
| производственный травматизм | |
| трудовая занятость инвалидов | |
| Право на жилище | стоимость жилья |
| обеспеченность жильем на одного жителя | |
| переселение из аварийного жилья | |
| предоставление жилья детям-сиротам | |
| Право на социальное обеспечение | предоставление мер социальной поддержки в денежной форме |
| улучшение условий жизнедеятельности граждан пожилого возраста | |
| удовлетворение потребности в социальном обслуживании | |
| доля доступных для инвалидов объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры | |
| Право на образование | удельный вес детей в возрасте 5—18 лет, охваченных образованием |
| доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет | |
| доля детей, охваченных образовательными программами дополнительного образования | |
| количество бюджетных мест в высших учебных заведениях | |
| Право на охрану здоровья | младенческая смертность |
| смертность от заболеваний системы кровообращения | |
| обеспеченность инвалидов средствами реабилитации | |
| доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом | |
| Право на благоприятную окружающую среду | доля особо охраняемых природных территорий |
| экологическая реабилитация водных объектов | |
| доля объектов размещения отходов, соответствующих нормативным требованиям | |
| выбросы загрязняющих веществ в атмосферу |
Таблица 11. Индикаторы состояния социально-экономической сферы Воронежской области в 2012—2016 годах (в виде соотношения показателей по соседним годам), %
| Индикаторы состояния социально-экономической сферы | 2016/2015 | 2015/2014 | 2014/2013 | 2013/2012 | 2012/2011 |
|---|---|---|---|---|---|
| доходная часть бюджета | 7 | 7,6 | -0,8 | 5,7 | 10 |
| социальные расходы бюджета | 14,7 | -2,8 | 8 | 9 | 12 |
| среднемесячные денежные доходы на душу населения | -0,7 | 19,4 | 16 | 17,7 | 18,8 |
| реальные денежные доходы | -6,9 | 1,5 | 7 | 9,7 | 14,7 |
| номинальная заработная плата | 6,3 | 4,6 | 4,7 | 13,3 | 16,3 |
| реальная заработная плата | -0,5 | -10,9 | -3,5 | 5,6 | 7,3 |
| ежемесячные потребительские расходы на душу населения | 5,9 | 10,8 | 12,7 | 14,2 | 20,5 |
| базовый индекс потребительских цен | 6,2 | 14,5 | 11,7 | 7,1 | 7,3 |
| цены на продовольственные товары | 5,8 | 14,8 | 16,6 | 8,8 | 9,4 |
| стоимость минимального набора продуктов питания | 5,5 | 8,9 | 16,9 | 12,1 | 5,3 |
| цены на непродовольственные товары | 6,4 | 15,3 | 8,2 | 4,4 | 4,4 |
| стоимость жилья | -2,3 | 2,2 | 7 | 4,5 | -3,7 |
| цены на медикаменты | 3,6 | 25,6 | 14 | 8,7 | 6,9 |
| цены на услуги | 2,9 | 8,2 | 9,4 | 8,8 | 8,3 |
| тарифы коммунальных платежей | 3,2 | 9,1 | 10,5 | 12,9 | 8,3 |
| плата за государственное и муниципальное жилье | 5,1 | 47,7 | 42,7 | 7,2 | 8,4 |
| стоимость проезда в пассажирском транспорте | 2,7 | 18,8 | 6,5 | 5,4 | 12,1 |
| стоимость услуг дошкольного воспитания | 10,1 | 14,9 | 103 | 0,7 | 1,7 |
| стоимость услуг образования | 6,6 | 7,8 | 16 | 8,4 | 22,8 |
| стоимость медицинских услуг | 8 | 15,4 | 6,8 | 8,5 | 9,6 |
| количество безработных | 1,6 | 10,2 | 0,5 | -14,6 | -16,7 |
| производственный травматизм | - | -8,9 | -16,1 | -10,5 | -3 |
| трудовая занятость инвалидов | - | 3,4 | 1,6 | 2,8 | 2,5 |
| строительство жилья | 3,3 | 3,8 | 15,6 | 21,3 | 12,2 |
| обеспеченность жильем | 0,7 | 2,1 | 1,4 | 2 | 1,9 |
| ввод ученических мест | 230 | -47,8 | 90 | 210 | -91,5 |
| ввод мест в МДОУ | 240 | -81 | 480 | 70 | -43,7 |
| предоставление жилья детям‑сиротам | 10,4 | -74 | 44 | 40 | 5 |
| прокладка газопроводов | -42,2 | -36,7 | -58 | -34 | 2,2 |
| прокладка водопроводов | -67,5 | -16,7 | -39 | -68 | 70 |
| рождаемость | -2,7 | 1,7 | 1,3 | -1,6 | 8 |
| смертность | -1,1 | -1,7 | -0,2 | -0,1 | -2,4 |
| младенческая смертность | -2,6 | -8,1 | -27,9 | 10,3 | 20 |
| смертность от болезней системы кровообращения | -3,9 | -15,6 | -5,9 | -9 | -7 |
| смертность от новообразований | -0,2 | -5,8 | -3,4 | -1,5 | 0,5 |
| смертность от болезней органов пищеварения | -6,1 | -2,2 | 11,2 | 17,7 | -6,1 |
| смертность от болезней органов дыхания | -0,7 | -18,4 | -0,4 | 7,7 | -12 |
| заболеваемость ВИЧ-инфекцией | -0,5 | 170 | 19,4 | 37,6 | 20,4 |
| количество инвалидов | -1,8 | -2,1 | -1,7 | -1,7 | -2,4 |
| обеспеченность инвалидов средствами реабилитации | -2 | 20,7 | 1,3 | 27 | 39,7 |
| обеспеченность «льготников» санаторно-курортным лечением | 0 | -22 | 26 | -39 | 58 |
| доля занимающихся физкультурой | - | 5 | 4,3 | 4,5 | 2,5 |
Далее приводятся примеры рассмотрения Уполномоченным и его аппаратом жалоб о нарушении конкретных конституционных прав граждан, расположенные согласно структуре раздела 2 Доклада. Соответственно ссылки на эти примеры указаны в разделе 2 основного текста Доклада.