//**4.2.13. Права, гарантирующие защиту других прав и свобод**// //**Пример 48 (Динамика криминогенной обстановки и качества работы правоохранительных органов)**// Таблица 31 Показатели, характеризующие криминогенную обстановку и эффективность работы правоохранительных органов ^Показатели^2018^2017^2016^2015^2014^ |количество преступлений \\ динамика\\ ИЗ НИХ:| 29308\\ -10 % | 32571\\ -5,2 % | 34370\\ -12,5 % | 39298\\ 16,4 % | 33747\\ 10,9 % | |тяжкие и особо тяжкие \\ динамика| 6774\\ 4,4 % | 6488\\ -3 % | 6597\\ -11,1 % | 7422\\ 4,6 % | 7093\\ 16,2 % | |умышленные убийства\\ динамика| 84\\ -18,4 % | 103\\ -12,7 % | 118\\ -17,4 % | 143\\ 10 % | 130\\ 1,6 % | |незаконный оборот наркотиков\\ динамика| 2638\\ \\ 7,5 % | 2455\\ \\ 0,5% | 2443\\ \\ -11,3 % | 2754\\ \\ 4,9 % | 2625\\ \\ 38 % | |взяточничество\\ динамика| 119\\ 30,8% | -54,7% | -7,3% | 152\\ 38,2% | 110\\ 37,5% | |совершено ранее судимыми\\ динамика| 3423\\ 3,5 % | 1,5 % | 3846\\ -11,4 % | 4341\\ -2,6 % | 3406\\ - | |раскрыто всего преступлений\\ раскрываемость| 13488\\ 46 % | 14099\\ 43,3 % | 13902\\ 39,7 % | 13985\\ 37,5 % | 12903\\ 38,1 % | |раскрыто тяжких и особо тяжких \\ раскрываемость| 2558\\ \\ 39,4 % | 41,3 % | 2698\\ \\ 40,9 % | 2756\\ \\ 41,3 % | 2612\\ \\ 38,2 % | |раскрываемость убийств| 92,3 % | 91,8 % | - | 60,8 % | 75,4 % | |количество нарушений в сфере уголовно-правовой регистрации| -3,6 % | -3 тыс.\\ | -17 % | - | - | |восстановлено прокурорами на учет преступлений| 790 | 709 | 1046 | - | - | |отменено постановлений о возбуждении уголовного дела| 425 | 450 | - | - | - | |отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела| 37195 | 37025 | - | - | - | |отменено постановлений о прекращении уголовного дела| 290 | 350 | - | - | - | |отменено постановлений о приостановлении расследования| 7289 | 8130 | - | - | - | |выявлено нарушений в предв. расследовании\\ рост| -\\ \\ -9,6 % | >30000\\ \\ 9,5 % | >27000\\ \\ 2,7% | 26300\\ \\ -1,7 % | 26500\\ \\ 30,1 % | |количество уголовных дел с превышением сроков расследования| -18 % | >4000 | - | 19 % | 15 % | |Количество дел, дознание по которым проводилось в сокращенной форме| - | 1646 | 648 | - | - | |направлено дел для дополнительного расследования| - | - | 414 | 474 | 427 | |Рассмотрено уголовных дел в судами| 12421 | 12712 | 12221 | | | |из них вынесено приговоров| 8725 | 8878 | 8407 | | | |Осуждено лиц:| 9363 | 9466 | 8928 | | | |к лишению свободы| 29,8 % | | | | | |к условному наказанию| 42,8 % | | | | | |к обязательным работам| 7,9 % | | | | | |к штрафу| 14,2 % | | | | | |внесено представлений об устранении нарушений закона| 555\\ 5,3 % | 527\\ 23,8 % | - | - | - | |привлечено к дисциплинарной ответственности сотрудников МВД| 2874\\ 7 % | 2684 | 2136 | 1801 | 1307| //**Пример 49 (ситуация в ИВС)**// На начало 2019 года в органах внутренних дел Воронежской области функционировало 31 ИВС с лимитом наполнения 565 койко-мест и 2 спецприемника с лимитом наполнения 44 койко-мест. В изоляторах области в 2018 году содержалось 19718 граждан (2017 г. - 19979), среднесуточное наполнение ИВС составило 223 человека-день. Побегов из-под стражи не допущено. По условиям содержания, противопобеговой укрепленности и материально-бытовому обеспечению требованиям Российского законодательства соответствуют 28 изоляторов или 90 % и 2 спецприемника или 100 % области. Не соответствуют Борисоглебский, Каширский и Острогожский изоляторы. Для устранения недостатков требуется строительство новых зданий ИВС. Проведены работы по капитальному ремонту ИВС и специального приемника ОМВД России по Россошанскому району. Представителями ОНК и Уполномоченного осуществлено 29 посещений спецучреждений полиции (ОНК - 16, УПЧ - 13), в июле ИВС УМВД России по г. Воронежу посещал председатель Совета по развитию гражданского общества и правам человека. В ходе посещений жалоб и заявлений от содержащихся граждан не поступало. //**Пример 50 (статистика УФСИН)**// Таблица 32 ^Показатели^2018^2017^2016^2015^ |содержалось в ИУ (лимит - 5815)| 4481 | 4569 | 4618 | 4990 | |содержалось в СИЗО (лимит - 1129)| 1080 | 1240 | 1225 | 1323 | |на учете в уголовно-исполнительных инспекциях| 14377 | 12633 | - | - | |зарегистрировано преступлений| 10 | 14 | 4 | 11 | |Зарегистрировано нарушений порядка (на 1тыс.)| 1754 | 1896 | - | - | |водворено в помещения камерных типов| 3212 | 3248 | 4066 | - | |применялись специальные средства| 25 | 81 | - | - | |применялась физическая сила| 31 | 42 | - | - | |занято на оплачиваемых работах| 793 | 1508 | 1716 | 1662 | |освобождено по УДО| 379 | 430 | 496 | 439 | |назначен более мягкий вид наказания.| - | 112 | 85 | - | |освобождено по заболеванию| 10 | 6 | - | - | |травмировано \\ из них нанесли себе телесные повреждения| - | 193\\ 84 | 353\\ 141 | -\\ - | |умерло\\ из них самоубийств| 34\\ 5 | 40\\ 9 | 33\\ 5 | -\\ 3 | |количество обращений| - | 17181 | 15384 | - | |количество мер прокурорского реагирования\\ Из них по СИЗО| 163 | 158\\ 29 | 148\\ 11 | 172\\ - | //**Пример 51 (Результаты мониторинга доступности и открытости правосудия в судах Воронежской области)**// Мониторинг доступности и открытости правосудия в Воронежской области осуществлялся Центром правовых программ Леонида Никитинского в марте-июне 2018 года: было проведено исследование 20 районных судов и 7 мировых судей; наблюдатели присутствовали на 29 судебных заседаниях по 28 делам, 15 из которых относились к гражданским делам, 9 - к уголовным, 4 - к делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства. Исследование делилось на 4 части: (1) мониторинг до посещения суда, (2) мониторинг помещений судов, (3) мониторинг судебных заседаний, (4) мониторинг размещения решений на сайтах судов. Дополнительно к основному мониторингу проводилась оценка открытости и доступности судов с точки зрения «взгляда граждан» в рамках методологии, используемой в общероссийской кампании «Суд глазами граждан». В результате мониторинга были выработаны рекомендации судебным органам: - обозначить наличие нескольких корпусов или постоянного судебного присутствия в других населенных пунктах на главной странице тех судов, которые используют несколько зданий по нескольким адресам, а также границы подсудности визуально с использованием карт; - обратить внимание на возможности получить информацию о работе суда по телефону, проинструктировать сотрудников аппарата о доступной для посетителей информации и о порядке ее предоставления, по возможности настроить систему автоматических ответов на звонки; - провести специализированный аудит зданий судов на предмет выполнения соответствующих норм доступности для лиц с ограниченными возможностями; - если запрет на фотосъемку и на использование мобильных телефонов в здании суда закреплен документально, внести изменения в соответствующие нормативные акты и отменить данный запрет, в остальных случаях, разъяснить приставам и сотрудникам суда, что не стоит создавать избыточные препятствия гражданам в фотографировании информационных стендов, зон общего пользования и иных публично доступных мест, а также в использовании мобильных телефонов, в случае, если это использование не создает помех работе суда, его сотрудникам и посетителям; - прямо установить в соответствующем Регламенте/Правилах пребывания посетителей в здании суда возможность свободного использования туалетов посетителями суда, обратить внимание на достаточность мест для сидения в судах, через которые проходит значительное количество граждан; - проанализировать содержание и форму размещения информации для посетителей, стремиться к максимально простой, понятной, структурированной и визуально привлекательной форме подачи информации; - обратить внимание судей на то, что стоит стремиться к тому, чтобы заседания начинались в точно обозначенное время, а извинения за задержки, в т.ч. и вызванные объективными или не зависящими от них причинами, являются важным жестом вежливости, способствуют формированию положительного отношения к конкретным судьям и правосудию в целом; - разъяснить сотрудникам суда, что граждане вправе присутствовать на любом судебном заседании, пока оно не объявлено закрытым на основании соответствующего определения, внести соответствующие разъяснения в Регламент/правила пребывания в суде; - обратить внимание судей на необходимость проведения судебных заседаний в специально оснащенных залах судебных заседаний с наличием государственной символики; - проверить суды на предмет оборудования для ведения аудиопротоколирования, уточнить у судей и сотрудников суда причины, по которым аудиопротоколирование не ведется; - обратить внимание судей на необходимость оглашать решение полностью в момент его вынесения (особенно по уголовным делам), в случае, если мотивировочная часть не была оглашена, принимать меры к ее размещению на сайте суда в кратчайшие сроки; - поддержать деятельность по постоянному мониторингу открытости и доступности судов, по сбору обратной связи граждан на работу судебной системы; - ввести оценку граждан как один из показателей эффективности работы судей и судебной системы. //**Пример 52 (Результаты мониторинга защиты прав военнослужащих и призывников)**// Таблица 33 ^Показатели^2018^2017^2016^ |Количество проверок ВП:| - | 750 | 454 | |выявлено нарушений законов| 4168 | 5136 | 4540 | |выявлено незаконных правовых актов| 538 | 499 | | |Внесено представлений| 519 | 698 | 304 | |принесено протестов| 375 | 271 | 210 | |привлечены к дисциплинарной ответственности| 241 | 461 | 149 | |Привлечены к административной ответственности| 162 | 140 | | |Получили травмы| - | 387 | 349 | |в нарушение мер безопасности| - | 79,9 % | 73,2 % | |Зарегистрировано преступлений| 116 | 125 | 114 | |против установленного порядка пребывания на воинской службе| 23\\ 22 % | 36\\ 33 % | 19 | |против жизни и здоровья| 3 | 5 | 3 | |на почве "рукоприкладства"| 0 | 9 | 7 | |коррупционных| 22 | 32 | | |против государственной власти, интересов службы| 23 | 29 | | |совершенных в состоянии алкогольного опьянения| 10 | 8 | | //**Пример 53**// В период осеннего призыва 2018 года в Воронежской области на призывные комиссии прибыло 8170 молодых людей. На службу в ВС РФ было отправлено 1440 призывников при нормативе для области в 1390 (в 2016 г. - 1847). При этом уровень годности к воинской службе в целом по области вырос и составил 78,8 %. Производилась плановая иммунизация призывников: 1267 от гриппа; 946 от оспы; 2240 от менингококковой инфекции. К проблемам призывной кампании и, в том числе, прав призывников относятся следующие: - в розыске находилось 1840 призывников (из них не найдено - 1345, 138 привлечено к административной ответственности); - 967 школьникам, родившимся в 1 полугодии 1999 года, не были предоставлены отсрочки от армии; - было отменено 35 (в 2016 г. - 55) необоснованных решений районных комиссий, связанных с оценкой состояния здоровья призывников (9 человек были возвращены с областного сборного пункта); - у 48 % призывников были выявлены те или иные заболевания (прежде всего связанные с нарушениями эндокринной и костно-мышечной систем, кровообращения, психики), среди основных причин признания негодности - нарушения психики, дыхательной и костно-мышечной систем. //**Пример 54**// В апреле 2018 года к Уполномоченному обратился житель села Коломенское Каширского района У. - призывник на военную службу с жалобой на нарушение его прав сотрудниками военного комиссариата в ходе призыва. По результатам рассмотрения обращения было установлено, что повестки о прибытии в Каширскую ЦРБ и военный комиссариат были оформлены с нарушениями приложения № 30 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом МО РФ от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663». По запросу Уполномоченного была проведена ведомственная проверка и установлены должностные лица, допустившие данные нарушения. По результатам проверки руководителям районного комиссариата военным комиссариатом Воронежской области внесены предложения, направленные на недопущение нарушений прав граждан-призывников. В дальнейшем заявитель был оповещен через администрацию местного сельского поселения о необходимости прибытия на медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе с учетом требований законодательства. //**Пример 55 **////**(реализация Стратегии в части прав-гарантий)**// Таблица 34 Отчет о выполнении раздела плана реализации Стратегии в 2018 году по разделу прав-гарантий ^Содержание мероприятия^Исполнители^Результаты (по информации исполнителей)^ |Принятие мер по оптимизации организационных форм и методов деятельности в направлении повышения доступности исполнительных органов государственной власти для людей и эффективности реализации их прав (п.1.2)|Исполнительные органы государственной власти Воронежской области;\\ администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области\\ (по согласованию)|- Обеспечена возможность получения более 2000 государственных и муниципальных услуг в электронном виде, для 22 типовых муниципальных услуг реализован режим быстрого доступа. \\ - Введена в действие «Система гарантированного информационного обмена органов государственной власти и органов местного самоуправления ВО» (СГИО). Документы, полученные с использованием СГИО, являются юридически значимыми и приравниваются к официальным, что освобождает. граждан от сбора документов, находящихся в ИОГВ и ОМСУ. \\ - В рамках СМЭВ осуществляется оказание 276 услуг (полномочий) и предусматривает получение 145 документов и сведений.\\ - Для большинства официальных веб-сайтов проведена адаптация для слабовидящих людей, созданы специальных формы для обращений граждан\\ - ** **ОМСУ вводили в практику ежеквартальные выездные приемы граждан в сельских поселениях, прямые линии с главами районов в районных СМИ, участие должностных лиц администраций в собраниях жителей сельских поселений, предоставление услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ| |Организация деятельности по анализу и размещению информации о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций на портале «Сетевой справочный телефонный узел» (ССТУ) (п.1.3)|Исполнительные органы государственной власти Воронежской области;\\ администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области\\ (по согласованию)|Результаты работы с обращениями граждан ежеквартально размещались ИОГВ и ОМСУ на сетевом портале ССТУ с указанием статистических данных по форме, тематике, результатам и эффективности рассмотрения.| |Проведение семинара-совещания с руководителями приемных губернатора Воронежской области в муниципальных образованиях Воронежской области (14.1)|Управление по работе с обращениями граждан правительства Воронежской области|27-29 июня в Лисках с участием врио губернатора А.В. Гусева и УПЧ проведен семинар-совещание с руководителями приемных губернатора.\\ Деятельность приемных, в т.ч. с участием УПЧ признанна положительной и эффективной, в дальнейшем необходимо совершенствовать систему взаимодействия власти и населения.| |Обеспечение населения на территории Воронежской области возможностью вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (14.2)|Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области|- В 2018 году в систему-112 Воронежской области поступило около 1,5 млн. вызовов. С начала эксплуатации принято около 4 млн. вызовов. \\ - Система-112 интегрирована с существующими смежными ИС: автоматизированной системой управления «Управление станцией скорой медицинской помощи», аварийной службой ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», АПК «Безопасный город», системой ЭРА-ГЛОНАСС, системами-112 Курской, Липецкой и Ростовской областей. \\ - Внедрена и работает подсистема определения места нахождения абонента, обратившегося по номеру 112, в т.ч. путем отправки СМС. \\ - Закончены работы по созданию резервного ЦОВ, в помещении сделан ремонт, смонтировано необходимое оборудование, проведены предварительные испытания. \\ - В ноябре 2018 года РЦОВ введен в опытную эксплуатацию, планируемые сроки ввода в постоянную эксплуатацию - апрель 2019 года.| //**Пример 56**// По факту нарушений прав граждан на обращение администрацией Новоусманского муниципального района Уполномоченным было вынесено заключение. Так, при обращениях жителей с. Н. Усмань М. по вопросу нарушения права частной собственности и М. о нарушениях его прав на благоприятную окружающую среду Уполномоченным направлялись запросы в администрацию Новоусманского муниципального района. В нарушение законодательства, ответы поступили после неоднократных устных (телефонных) напоминаний, первоначальные ответы содержали не полный объем запрашиваемой информации. В итоге по результатам рассмотренных обращений нарушенные права заявителей были восстановлены. [[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2018_godu | К разделам]]