Пример 42 (Динамика реализации права на землю)
Динамика реализации права на бесплатное получение земельных участков всеми льготными категориями граждан по Воронежской области приведена в таблице 24.
Таблица 25
Динамика бесплатного предоставления земельных участков
| 2017 | 2016 | 2015 | 2014 | 2013 | |
|---|---|---|---|---|---|
| Многодетные семьи (область в целом) | |||||
| - состоит на учете (на конец года) | 2932 | 5487 | 4287 | 3762 | - |
| - план выделения | 352 | 362 | - | - | - |
| - предоставлено | 797 | 483 | 309 | 435 | 573 |
| Многодетные семьи (г. Воронеж) | |||||
| - состоит на учете | 2759 | 2426 | 1990 | - | |
| - план выделения | 100 | 100 | - | - | - |
| - предоставлено | 152 | 152 | 40 | 113 | 158 |
| Другие категории «льготников» (область) | |||||
| - состоит на учете | 7197 | 7393 | - | ||
| - предоставлено | 910 | 1175 | 1289 | ||
Пример 43 (препятствование использования земельных участков)
В 2017 году к Уполномоченному поступило коллективное обращение членов СНТ «Расцвет» (Советский район г. Воронежа) о нарушении права частной собственности. Проблема заключается в том, что Газпром выставил требования о сносе членами СНТ всех строений, попадающих в 150 метровую зону отвода магистрального газопровода - отвода высокого давления.
Как было установлено в ходе рассмотрения, данное СНТ было образовано ранее, чем спроектирован и построен газопровод. При проектировании и строительстве газопровода - отвода высокого давления к ГРС -2 г. Воронеж диаметром 530 мм не были учтены существующие границы садоводства, а соответственно, не выдержаны минимальные расстояния зоны отвода газопровода. Земельные участки и жилые строения находятся в собственности граждан без обременения. При государственной регистрации прав собственности на землю и строения никаких вопросов со стороны уполномоченных органов не возникало. Заявителям были предоставлены копии уцелевших правоустанавливающих документов и рекомендации по защите своих прав в суде.
Пример 44 (недостатки регулирования земельного налога)
К Уполномоченному обратилась жительница Хохольского района Х.с просьбой рассмотреть возможность освобождения от уплаты земельного налога одиноко проживающих граждан-пенсионеров, достигших возраста 85 лет.
Уполномоченным был предложен проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов Хохольского городского поселения от 22.11.2016 г. № 48 «Об установлении земельного налога на территории Хохольского городского поселения на 2017 год», который был отклонен «по причине невозможности установления налоговых льгот из-за образовавшейся кредиторской задолженности администрации Хохольского городского поселения в сумме более 25 млн рублей».
Вместе с тем, данный проект решения будет повторно рассмотрен на заседании Совета народных депутатов Хохольского городского поселения после оплаты кредиторской задолженности.
Пример 45 (реализация Стратегии в части права на землю)
Таблица 26
Отчет о выполнении раздела плана реализации Стратегии в 2017 году «Право на землю»
| Содержание мероприятия | Исполнители | Результаты |
| Изучение возможности установления обязанности государственных органов и органов местного самоуправления определять в правовых актах сроки обеспечения земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления, объектами инженерной инфраструктуры (п.4.1) | Уполномоченный по правам человека; департамент строительной политики; департамент имущественных и земельных отношений; администрации муниципальных районов и городских округов | Ожидаемый результат: согласованные предложения. Отчет о выполнении: - Создание объектов инженерной инфраструктуры на предоставляемых многодетным гражданам земельных участках предусмотрено государственной программой Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения ВО» (п.1.2). Финансирование осуществляется на основании бюджетных заявок муниципальных образований. Финансирование п.1.2 Программы в 2015-2017 гг. не осуществлялось. Сводная бюджетная заявка районов на 2018-2020 гг. составляет почти 827 млн руб. - Большая часть МО полагают невозможным устанавливать в нормативных правовых актах сроки обеспечения объектами инженерной инфраструктуры указанных земельных участков, Администрация Павловского района предложила включать вопросы планирования обеспечения земельных участков объектами инженерной инфраструктуры в нормативно-правовые акты, утверждающие стратегии социально-экономического развития территорий. |
| Продолжение работ по размещению на официальных сайтах информации о проводимых мероприятиях по формированию земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства (п.4.2) | Департамент имущественных и земельных отношений; администрации муниципальных районов и городских округов | Ожидаемый результат: обеспечение свободного доступа к информации о деятельности уполномоченных органов по вопросам бесплатного предоставления льготным категориям граждан земельных участков. Отчет о выполнении: - Большинство муниципальных районов отчиталось о размещении на сайтах информации о земельных участках. |
| Проработка вопроса о возможности внесения изменений в Закон ВО «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в части, касающейся взаимодействия между ОМСУ, а также уполномоченным ИОГВ при предоставлении земельных участков многодетным гражданам, расположенных на территории разных районов (п.4.3) | Департамент имущественных и земельных отношений | Ожидаемый результат: согласованные предложения. Отчет о выполнении: - Принято решение о нецелесообразности внесения изменений в Закон ВО от 13.05.2008 № 25-ОЗ. - В ходе исполнения мероприятия были выявлены 10 земельных участков для предоставления многодетным семьям на территории Панинского, Таловского, Каменского района, на которые отсутствуют претенденты в соответствующих районах. Сформирован пакет документов для предоставления этих земельных участков гражданам, проживающим в г. Воронеж и согласным получить участок вне города. Информация о них размещена на сайте ДИЗО. |
| Оценка соответствия фактически заявленной потребности в земельных участках многодетных семей наличию имеющихся свободных земельных ресурсов на конкретных территориях, а также мониторинг земель с целью выявления свободных земельных участков (п.4.4) | Департамент имущественных и земельных отношений; администрации муниципальных районов и городских округов | Ожидаемый результат: сводная справка по результатам мониторинга. Отчет о выполнении: Информация предоставлена с разбивкой по муниципальным районам. - Наименее проблемные МО: Каменский, Нижнедевицкий, Острогожский, Петропавловский, Репьевский, Таловский - Наиболее проблемные МО: Воронеж, Нововоронеж, Борисоглебский, Бобровский, Каширский, Лискинский, Новоусманский, Павловский, Россошанский, Семилукский, Хохольский. - ДИЗО ВО ведется мониторинг, направлены письма о ведении работ по выявлению свободных земельных участков для возможного предоставления в собственность многодетным семьям и своевременной подаче информации в департамент. |
| Проработка вопроса о возможности внесения изменений в федеральное налоговое законодательство: - в части закрепления расширенного перечня льготных категорий граждан, для которых возможно снижения налоговой нагрузки; - уменьшения налоговой базы для льготных категорий граждан (п.4.5) | Управление федеральной налоговой службы по Воронежской области | Ожидаемый результат: согласованные предложения. Отчет о выполнении: - Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для льготных категорий налогоплательщиков, пенсионеров, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет, которым выплачивается ежемесячное пожизненное содержание, вводится вычет по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м. Указанное положение применяется к порядку исчисления земельного налога за налоговые периоды начиная с 2017 года. |
| Проработка вопроса о возможности закрепления ОМСУ в своих правовых актах порядка ежегодной актуализации единого списка граждан, принятых на учет на получение земельных участков (п.4.6) | Администрации муниципальных районов и городских округов | Ожидаемый результат: согласованные предложения. Отчет о выполнении: - Представили информацию 20 муниципальных образований. - Из них сочли возможным внести (либо внесли) соотвествующие изменения в свои нормативные акты Богучарский, Верхнемамонский, Верхнехавский, Каширский, Подгоренский, Нижнедевицкий Новоусманский, Эртильский районы, Н.Воронеж. - Новоусманский район предоставил проект Порядка ведения реестра. - Ряд районов предлагает закрепить указанный порядок областным правовым актом. |