4.2.11. Экономические права

Пример 42 (Динамика реализации права на землю)

Динамика реализации права на бесплатное получение земельных участков всеми льготными категориями граждан по Воронежской области приведена в таблице 24.

Таблица 25

Динамика бесплатного предоставления земельных участков

20172016201520142013
Многодетные семьи (область в целом)
- состоит на учете (на конец года) 2932 5487 4287 3762 -
- план выделения 352 362 - - -
- предоставлено 797 483 309 435 573
Многодетные семьи (г. Воронеж)
- состоит на учете 2759 2426 1990 -
- план выделения 100 100 - - -
- предоставлено 152 152 40 113 158
Другие категории «льготников» (область)
- состоит на учете 7197 7393 -
- предоставлено 910 1175 1289

Пример 43 (препятствование использования земельных участков)

В 2017 году к Уполномоченному поступило коллективное обращение членов СНТ «Расцвет» (Советский район г. Воронежа) о нарушении права частной собственности. Проблема заключается в том, что Газпром выставил требования о сносе членами СНТ всех строений, попадающих в 150 метровую зону отвода магистрального газопровода - отвода высокого давления.

Как было установлено в ходе рассмотрения, данное СНТ было образовано ранее, чем спроектирован и построен газопровод. При проектировании и строительстве газопровода - отвода высокого давления к ГРС -2 г. Воронеж диаметром 530 мм не были учтены существующие границы садоводства, а соответственно, не выдержаны минимальные расстояния зоны отвода газопровода. Земельные участки и жилые строения находятся в собственности граждан без обременения. При государственной регистрации прав собственности на землю и строения никаких вопросов со стороны уполномоченных органов не возникало. Заявителям были предоставлены копии уцелевших правоустанавливающих документов и рекомендации по защите своих прав в суде.

Пример 44 (недостатки регулирования земельного налога)

К Уполномоченному обратилась жительница Хохольского района Х.с просьбой рассмотреть возможность освобождения от уплаты земельного налога одиноко проживающих граждан-пенсионеров, достигших возраста 85 лет.

Уполномоченным был предложен проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Совета народных депутатов Хохольского городского поселения от 22.11.2016 г. № 48 «Об установлении земельного налога на территории Хохольского городского поселения на 2017 год», который был отклонен «по причине невозможности установления налоговых льгот из-за образовавшейся кредиторской задолженности администрации Хохольского городского поселения в сумме более 25 млн рублей».

Вместе с тем, данный проект решения будет повторно рассмотрен на заседании Совета народных депутатов Хохольского городского поселения после оплаты кредиторской задолженности.

Пример 45 (реализация Стратегии в части права на землю)

Таблица 26

Отчет о выполнении раздела плана реализации Стратегии в 2017 году «Право на землю»

Содержание мероприятия Исполнители Результаты
Изучение возможности установления обязанности государственных органов и органов местного самоуправления определять в правовых актах сроки обеспечения земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления, объектами инженерной инфраструктуры (п.4.1)Уполномоченный по правам человека;
департамент строительной политики;
департамент имущественных и земельных отношений;
администрации муниципальных районов и городских округов
Ожидаемый результат: согласованные предложения.

Отчет о выполнении:
- Создание объектов инженерной инфраструктуры на предоставляемых многодетным гражданам земельных участках предусмотрено государственной программой Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения ВО» (п.1.2). Финансирование осуществляется на основании бюджетных заявок муниципальных образований. Финансирование п.1.2 Программы в 2015-2017 гг. не осуществлялось. Сводная бюджетная заявка районов на 2018-2020 гг. составляет почти 827 млн руб.
- Большая часть МО полагают невозможным устанавливать в нормативных правовых актах сроки обеспечения объектами инженерной инфраструктуры указанных земельных участков, Администрация Павловского района предложила включать вопросы планирования обеспечения земельных участков объектами инженерной инфраструктуры в нормативно-правовые акты, утверждающие стратегии социально-экономического развития территорий.
Продолжение работ по размещению на официальных сайтах информации о проводимых мероприятиях по формированию земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства (п.4.2)Департамент имущественных и земельных отношений;
администрации муниципальных районов и городских округов
Ожидаемый результат: обеспечение свободного доступа к информации о деятельности уполномоченных органов по вопросам бесплатного предоставления льготным категориям граждан земельных участков.

Отчет о выполнении:
- Большинство муниципальных районов отчиталось о размещении на сайтах информации о земельных участках.
Проработка вопроса о возможности внесения изменений в Закон ВО «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в части, касающейся взаимодействия между ОМСУ, а также уполномоченным ИОГВ при предоставлении земельных участков многодетным гражданам, расположенных на территории разных районов (п.4.3)Департамент имущественных и земельных отношенийОжидаемый результат: согласованные предложения.

Отчет о выполнении:
- Принято решение о нецелесообразности внесения изменений в Закон ВО от 13.05.2008 № 25-ОЗ.
- В ходе исполнения мероприятия были выявлены 10 земельных участков для предоставления многодетным семьям на территории Панинского, Таловского, Каменского района, на которые отсутствуют претенденты в соответствующих районах. Сформирован пакет документов для предоставления этих земельных участков гражданам, проживающим в г. Воронеж и согласным получить участок вне города. Информация о них размещена на сайте ДИЗО.
Оценка соответствия фактически заявленной потребности в земельных участках многодетных семей наличию имеющихся свободных земельных ресурсов на конкретных территориях, а также мониторинг земель с целью выявления свободных земельных участков (п.4.4)Департамент имущественных и земельных отношений;
администрации
муниципальных районов и городских округов
Ожидаемый результат: сводная справка по результатам мониторинга.

Отчет о выполнении:
Информация предоставлена с разбивкой по муниципальным районам.
- Наименее проблемные МО: Каменский, Нижнедевицкий, Острогожский, Петропавловский, Репьевский, Таловский
- Наиболее проблемные МО: Воронеж, Нововоронеж, Борисоглебский, Бобровский, Каширский, Лискинский, Новоусманский, Павловский, Россошанский, Семилукский, Хохольский.
- ДИЗО ВО ведется мониторинг, направлены письма о ведении работ по выявлению свободных земельных участков для возможного предоставления в собственность многодетным семьям и своевременной подаче информации в департамент.
Проработка вопроса о возможности внесения изменений в федеральное налоговое законодательство:
- в части закрепления расширенного перечня льготных категорий граждан, для которых возможно снижения налоговой нагрузки;
- уменьшения налоговой базы для льготных категорий граждан (п.4.5)
Управление федеральной налоговой службы по Воронежской областиОжидаемый результат: согласованные предложения.
Отчет о выполнении:
- Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» для льготных категорий налогоплательщиков, пенсионеров, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет, которым выплачивается ежемесячное пожизненное содержание, вводится вычет по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м. Указанное положение применяется к порядку исчисления земельного налога за налоговые периоды начиная с 2017 года.
Проработка вопроса о возможности закрепления ОМСУ в своих правовых актах порядка ежегодной актуализации единого списка граждан, принятых на учет на получение земельных участков (п.4.6)Администрации муниципальных районов и городских округовОжидаемый результат: согласованные предложения.

Отчет о выполнении:
- Представили информацию 20 муниципальных образований.
- Из них сочли возможным внести (либо внесли) соотвествующие изменения в свои нормативные акты Богучарский, Верхнемамонский, Верхнехавский, Каширский, Подгоренский, Нижнедевицкий Новоусманский, Эртильский районы, Н.Воронеж.
- Новоусманский район предоставил проект Порядка ведения реестра.
- Ряд районов предлагает закрепить указанный порядок областным правовым актом.

К разделам