4.2.1. Анализ работы по рассмотрению обращений граждан
● Содействие восстановлению нарушенных прав человека является главным направлением работы Уполномоченного и его аппарата. Работу аппарата по данному направлению в 2020 году характеризуют следующие показатели:
- принято 965 (в 201 г. - 1612) обращений граждан;
- проведено 2 выездных приема Уполномоченного и сотрудников аппарата в муниципальных районах области, на которых было принято к рассмотрению 41 обращение;
- направлено около 1000 запросов на получение необходимых для рассмотрения обращений данных.
● Распределение обращений граждан по группам и видам конституционных прав за 2016-2020 годы приведено в таблицах 15-16.
Таблица 15
Распределение обращений по группам прав человека
| Группы прав и свобод человека | Доля обращений по годам (%) | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| 2020 | 2019 | 2018 | 2017 | 2016 | |
| Социальные права | 51,2 | 53,7 | 43,9 | 46,7 | 46,5 |
| Права-гарантии защиты других прав | 31,8 | 32,6 | 33,3 | 32,0 | 31,8 |
| Гражданские (личные) права | 7,9 | 5,6 | 8,4 | 9,4 | 10,0 |
| Экономические права | 6,4 | 6,8 | 9,3 | 9,7 | 13,7 |
| Культурные права | 1,3 | 1,5 | 0,9 | 1,9 | 0,9 |
| Политические права | 1,4 | 0,1 | 4,3 | 0,3 | 1,1 |
Таблица 16
Распределение обращений по всем видам конституционных прав
| Группы прав | Права и свободы человека | Кол-во обращений по годам | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2020 | 2019 | 2018 | 2017 | 2016 | ||
| Граждан- ские (личные) права | Право на жизнь (ст. 20) | 0 | 1 | 0 | 2 | 0 |
| Право на достоинство личности (ст. 21) | 3 | 4 | 6 | 11 | 31 | |
| Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22) | 0 | 1 | 1 | 2 | 11 | |
| Право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23, 24) | 2 | 0 | 2 | 7 | ||
| Право на неприкосновенность жилища (ст. 25) | 1 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
| Право на определение своей национальной принадлежности (ст. 26) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Право на гражданство (ст. 6) | 37 | 49 | 73 | 70 | 53 | |
| Право на свободное передвижение и выбор места жительства (ст. 27) | 19 | 23 | 20 | 42 | 37 | |
| Свобода совести и вероисповедания (ст. 28) | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | |
| Свобода мысли и слова (ст. 29) | 2 | 0 | 0 | 1 | 1 | |
| Эконо- мические права | Право на занятие предпринимательской деятельностью (ст. 34) | 0 | 1 | 5 | 4 | 3 |
| Право частной собственности (ст. 35, 36) | 54 | 97 | 115 | 131 | 193 | |
| Соци- альные права | Право на свободный труд и отдых (ст. 37) | 34 | 52 | 50 | 71 | 55 |
| Право на защиту государством семьи, материнства и детства (ст. 38) | 28 | 21 | 33 | 45 | 28 | |
| Право на социальное обеспечение (ст. 39) | 112 | 176 | 137 | 105 | 159 | |
| Право на жилище (ст. 40) | 101 | 260 | 193 | 264 | 231 | |
| Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41) | 117 | 145 | 84 | 87 | 100 | |
| Право на благоприятную окружающую среду (ст. 42) | 42 | 77 | 71 | 80 | 94 | |
| Куль- турные права | Право пользования родным языком, свободного выбора языка (ст. 26) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Право на образование (ст. 43) | 8 | 22 | 11 | 25 | 13 | |
| Право на свободу творчества, преподавания и участия в культурной жизни (ст. 44) | 3 | 0 | 0 | 1 | 0 | |
| Права- гарантии защиты других прав и свобод | Равенство перед законом и судом (ст. 19) | 1 | 0 | 0 | 0 | 9 |
| Право на ознакомление с документами, затрагивающими права (ст. 24) | 2 | 2 | 1 | 2 | 8 | |
| Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления (ст. 33) | 19 | 50 | 42 | 29 | 44 | |
| Право на государственную и судебную защиту прав и свобод(ст.45,46) | 212 | 341 | 303 | 326 | 253 | |
| Право на рассмотрение дела в суде (ст. 47) | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
| Право на получение юридической помощи (ст. 48) | 12 | 12 | 13 | 11 | 2 | |
| Право презумпции невиновности (ст. 49) | 0 | 0 | 6 | 8 | 2 | |
| Право на справедливое правосудие (ст. 50) | 21 | 58 | 65 | 65 | 69 | |
| Право на отказ от свидетельских показаний (ст. 51) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Право потерпевших на государственную защиту и возмещение вреда (ст. 52, 53) | 2 | 0 | 2 | 1 | 10 | |
| Право на альтернативную гражданскую службу (ст.59) | 5 | 1 | 5 | 1 | 0 | |
| Поли- тические права | Право на участие в управлении делами государства, избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, участвовать в референдуме (ст. 32) | 12 | 0 | 52 | 1 | 15 |
| Право на равный доступ к государственной службе (ст. 32 ч. 4) | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | |
| Право участвовать в отправлении правосудия (ст. 32 ч. 5) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Право на объединение (ст. 30) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований (ст. 31) | 0 | 1 | 2 | 3 | 0 | |
● В таблице 17 отражена статистика по используемым формам и каналам подачи гражданами обращений Уполномоченному за 2016-2020 годы. В 2020 году доля обращений, поступивших в ходе личных приемов (в т.ч. выездных) Уполномоченного и сотрудников аппарата кардинально уменьшилась из-за эпидемических ограничений по COVID-19.
Таблица 17
Каналы получения Уполномоченным обращений граждан
| Способы подачи обращений | Кол-во обращений по годам | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| 2020 | 2019 | 2018 | 2017 | 2016 | |
| Личный прием (письменные) | 12 | 38 | 49 | 50 | 71 |
| выездной прием | 41 | 217 | 87 | 174 | 242 |
| устных | 484 | 872 | 889 | 883 | 786 |
| Почта | 277 | 328 | 277 | 344 | 329 |
| Электронная почта (веб-портал) | 148 | 151 | 111 | 125 | 128 |
| СМИ | 3 | 6 | 9 | 1 | 1 |
| Всего: | 965 | 1612 | 1422 | 1577 | 1557 |
В таблице 18 приведены данные по наиболее часто обращающимся к Уполномоченному в защиту своих прав категориям (социальным группам) заявителей в 2016-2020 годах.
Таблица 18
Категории граждан, обращавшихся к Уполномоченному.
| № | Категория заявителя | Доля в общем количестве по годам (%) | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2020 | 2019 | 2018 | 2017 | 2016 | ||
| 1 | Пенсионеры | 21,7 | 24,7 | 20,3 | 20 | 22,5 |
| 2 | Осужденные и обвиняемые | 16,1 | 11,2 | 9,3 | 8 | 10,6 |
| 3 | Ветераны | 0 | 0,1 | 0,6 | 0,3 | 0,6 |
| 4 | Мигранты | 5,1 | 2,9 | 5,0 | 5,6 | 5,0 |
| 5 | Инвалиды | 7,2 | 5,0 | 5,4 | 6,5 | 6,6 |
| 6 | Все остальные | 50,0 | 56,1 | 59,4 | 60 | 54,6 |
● Территориальное распределение обращений по муниципальным образованиям Воронежской области за 2016-2020 годы представлено в таблице 19.
Таблица 19
Количество обращений, поступавших из муниципальных
образований Воронежской области
| № | Муниципальное образование | Количество обращений по годам | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2020 | 2019 | 2018 | 2017 | 2016 | ||
| 1 | Аннинский район | 5 | 6 | 4 | 12 | 13 |
| 2 | Бобровский район | 0 | 31 | 8 | 6 | 8 |
| 3 | Богучарский район | 4 | 26 | 8 | 14 | 3 |
| 4 | Борисоглебский район | 16 | 17 | 26 | 18 | 29 |
| 5 | Бутурлиновский район | 9 | 8 | 10 | 18 | 6 |
| 6 | Верхнемамонский район | 6 | 12 | 5 | 5 | 19 |
| 7 | Верхнехавский район | 4 | 13 | 15 | 14 | 6 |
| 8 | Воробьевский район | 4 | 2 | 5 | 5 | 12 |
| 9 | Грибановский район | 8 | 11 | 5 | 10 | 15 |
| 10 | Калачеевский район | 6 | 7 | 5 | 7 | 24 |
| 11 | Каменский район | 8 | 3 | 1 | 1 | 6 |
| 12 | Кантемировский район | 6 | 7 | 5 | 1 | 15 |
| 13 | Каширский район | 3 | 6 | 7 | 6 | 21 |
| 14 | Лискинский район | 18 | 27 | 17 | 12 | 38 |
| 15 | Нижнедевицкий район | 1 | 1 | 2 | 7 | 8 |
| 36 | Нововоронеж | 7 | 27 | 12 | 16 | 5 |
| 17 | Новоусманский район | 24 | 34 | 40 | 37 | 37 |
| 18 | Новохоперский район | 5 | 13 | 2 | 15 | 5 |
| 19 | Ольховатский район | 3 | 9 | 4 | 4 | 1 |
| 20 | Острогожский район | 4 | 41 | 13 | 13 | 15 |
| 21 | Павловский район | 3 | 17 | 4 | 11 | 16 |
| 21 | Панинский район | 14 | 30 | 19 | 17 | 17 |
| 22 | Петропавловский район | 2 | 11 | 1 | 5 | 1 |
| 23 | Поворинский район | 3 | 14 | 5 | 5 | 6 |
| 24 | Подгоренский район | 10 | 2 | 1 | 8 | 1 |
| 25 | Рамонский район | 8 | 30 | 24 | 27 | 9 |
| 26 | Репьевский район | 1 | 7 | 2 | 7 | 15 |
| 27 | Россошанский район | 19 | 40 | 13 | 13 | 24 |
| 28 | Семилукский район | 32 | 67 | 52 | 64 | 92 |
| 29 | Таловский район | 2 | 13 | 5 | 11 | 16 |
| 30 | Терновский район | 1 | 3 | 1 | 8 | 1 |
| 31 | Хохольский район | 14 | 22 | 26 | 42 | 52 |
| 32 | Эртильский район | 4 | 6 | 9 | 16 | 28 |
| 33 | Воронеж | 654 | 993 | 991 | 1079 | 948 |
● Результаты рассмотрения обращений граждан Уполномоченным в 2016-2020 годах представлены в таблице 20.
Таблица 20
Результаты рассмотрения обращений граждан
| Результат | Количество обращений по годам | ||||
|---|---|---|---|---|---|
| 2020 | 2019 | 2018 | 2017 | 2016 | |
| право нарушено | 74 | 72 | 71 | 59 | 74 |
| восстановлено | 46 | 37 | 33 | 35 | 37 |
| восстановлено частично | 23 | 30 | 27 | 10 | 26 |
| не восстановлено | 2 | 5 | 11 | 8 | 7 |
| не нарушено | 444 | 666 | 584 | 667 | 745 |
| Вне компетенции | 412 | 836 | 729 | 820 | 715 |
● Статистика обращений по типам объектов жалоб за 2014 - 2020 годы представлена в таблице 21.
Таблица 21
Объекты жалоб Уполномоченному
| 2020 | 2019 | 2018 | 2017 | 2016 | 2015 | 2014 | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ИОГВ | 6,7 | 8,7 | 7,7 | 6 | 14 | 14 | 10,4 |
| Областные ГУ | 10,2 | 8,2 | 6,5 | 5 | 8 | 4 | 5,2 |
| ОМСУ | 11,7 | 11,3 | 13,4 | 18 | 21 | 15 | 17,7 |
| ГУ МВД | 15,3 | 14,6 | 16,4 | 16 | 10 | 10,6 | 11,4 |
| ТО ФОИВ | 18,4 | 12,5 | 15,2 | 14 | 11 | 25,4 | 27,0 |
| Госфонды | 7,9 | 12,7 | 6 | 6,5 | 7 | 6,1 | 7,5 |
| Суды | 10,4 | 8,8 | 13,4 | 9 | 14 | 14,6 | 12,5 |
| Частные | 19,5 | 21,1 | 22,4 | 32 | 15 | 10,4 | 8,3 |