==== 4.1. Содействие беспрепятственной реализации прав человека ====

● Деятельность Уполномоченного, направленная на содействие беспрепятственной реализации прав человека, строится на основе системного подхода. Начиная с 2017 года, стали готовиться и  исполняться ежегодные планы мероприятий по реализации Стратегии на основе ее положений и  рекомендаций ежегодных докладов Уполномоченного.

План на 2019 год был утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 26.11.2018 г. № 958-р. Для организации его выполнения  были использованы такие инструменты, как поручения губернатора на еженедельных оперативных совещаниях, решения и нормативные правовые акты областного правительства,   межведомственная комиссия.
 
Проект плана был разработан аппаратом Уполномоченного на основе предложений ИОГВ, ОМСУ, структур гражданского общества. В проект плана вошло 68 мероприятий (как и в 2018 году). Его структура соответствует разделам Стратегии. В системной части  –  мероприятия по:
  * повышению эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления  по реализации прав граждан;
  * развитию гражданского общества;
  * совершенствованию системы правовой помощи и просвещения.

В План вошли также мероприятия, направленные на совершенствование реализации 12 видов прав граждан.  Значительный удельный вес в нем заняли мероприятия, направленные на реализацию конкретных действий  для повышения защищенности прав граждан. В то же время, количество плановых позиций с конкретными сроками исполнения снизилось и  составило лишь около 25% от общего объема Плана.
 
● В соответствии с пунктом 4.3 Стратегии аппарат Уполномоченного организовал мониторинг выполнения Плана в 2019 году. Результаты мониторинга, как и другая информация о реализации Стратегии, регулярно размещались на официальном веб-портале Уполномоченного. Аппаратом  проведена работа по сбору и обобщению отчетов ИОГВ и ОМСУ о выполнении плана: отчетная информация, относящаяся к конкретным видам конституционных прав представлена в соответствующих пунктах раздела 4.2, а основные  итоги  выполнения Плана приведены в разделе 3 Доклада. 

● На еженедельном оперативном совещании у губернатора Воронежской области 12.12.2019 рассматривались вопросы исполнения плана реализации Стратегии в 2019 году и процесса планирования на 2020 год.  План   мероприятий по реализации Стратегии  в 2020 году утвержден распоряжением правительства Воронежской области  от 17.12.2019 №1163-р. Он в значительной степени коррелирует с планом реализации Стратегии-2035.  В План  вошло  88 мероприятий (рост почти на 30% по отношению к Плану на 2019 год). Сохранен достигнутый в прошлом цикле планирования значительный удельный вес мероприятий, направленных на реализацию конкретных действий  для повышения защищенности прав граждан.

В план вошли также новые группы  мероприятий: 
    * мероприятия, связанные с реализацией региональных составляющих национальных  проектов, предполагающие осуществление регулярного контроля исполнения государственных контрактов  и информирование населения;
  * конкурсы, фестивали, выездные консультации, проводимые структурами гражданского общества в целях правовой помощи и просвещения населения;
  * мероприятия, направленные на совершенствование реализации прав предпринимателей, в числе которых меры государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, внедрение стандарта развития конкуренции,  издание справочника предпринимателя;
  * мероприятия, стимулирующие ответственный подход к обращению с животными, в частности, проведение профилактических и разъяснительных мероприятий, проработка вопросов о создании приютов и увеличении количества площадок для выгула.

К недостаткам Плана следует отнести:
  * продолжение практики включения одних и тех же "повседневных" мероприятий, выполняемых органами исполнительной власти в рамках функциональных обязанностей и реализации государственных программ;
  * снижение удельного веса мероприятий с конкретными сроками исполнения  – до 20 %.

● Уполномоченный и сотрудники аппарата в 2019 году участвовали в организации и работе различных рабочих групп и общественных советов при региональных ИОГВ:
  * Совета по содействию развитию конкуренции при губернаторе Воронежской области;
  * областной комиссии по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения при губернаторе Воронежской области; 
  * областной комиссии по помилованию;
  * общественного Совета по контролю за комплексным освоением никелевых месторождений при Воронежской областной Думе;
  * Совета по делам инвалидов при ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области»;
  * Экспертного совета при губернаторе  Воронежской области.

● В 2019 году по инициативе и при организационной поддержке Уполномоченного был проведен ряд совещаний и круглых столов с участием государственных и общественных структур различных уровней по обсуждению и анализу общественно значимых проблем в сфере  прав человека (таблица 33 в п. 4.3.1 Приложения).  

● Продолжалась совместная работа с НКО по привлечению внимания органов власти к проблемам наименее защищенных социальных групп и  мониторингу состояния «доступной среды» в регионе.\\ Продолжена практика проведения благотворительных мероприятий, приуроченных к международным датам:
  * к Международному дню освобождения узников фашистских концлагерей;
  * к международному Дню пожилых людей 1 октября.

В течение года аппарат Уполномоченного оказывал различное содействие в организации мероприятий НКО и принимал в них активное участие (подробно – в п.1.4 Доклада и  п. 4.3.1 Приложения). 


[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2019_godu | К разделам]]