● Динамика объективных индикаторов социально-экономического положения населения Воронежской области и результатов деятельности ИОГВ и ОМСУ в 2019 году была, как обычно, противоречива:
существенно улучшены значения экономических индикаторов по социальным расходам областного бюджета и базовому индексу потребительских цен, но не достигнуты по росту реальных денежных доходов и снижению уровня бедности населения;
по демографическим индикаторам наблюдалось устойчивое отставание от плановых значений и углубление негативной тенденции расхождения уровней смертности и рождаемости;
продолжали нарушаться разумные сроки получения льготными категориями граждан социального жилья, земельных участков, путевок на санаторно-курортное лечение;
плановые значения индикаторов стоимость и обеспеченность жильем не были достигнуты, а стоимость жилья вместо снижения росла последние 2 года практически линейно;
плановые значения большинства индикаторов в сфере социального обеспечения (кроме доступности для инвалидов объектов инфраструктуры) были достигнуты;
плановые значения большинства индикаторов по разделу трудовых прав были достигнуты, произошло снижение производственного травматизма, однако замедлился рост реальной заработной платы, уровень безработицы после двухлетнего снижения в 2017-2018 годах снова существенно вырос, а достигнутый в 2017 году уровень трудовой занятости инвалидов в течение последних двух лет стагнировал;
в сфере охраны здоровья снизилась смертность по всем основным видам заболеваний, резко упала детская смертность, плановые значения индикаторов были достигнуты;
плановые значения экологических индикаторов были достигнуты, однако положительная динамика отмечается только в сфере обращения с отходами.
● Результаты анализа жалоб граждан Уполномоченному не подтвердили осторожный прогноз Доклада за 2018 год о возможном начале стабилизации ситуации в сфере реализации их прав:
выросло общее количество обращений;
сохранилась первая по количеству обращений тройка прав – на государственную и судебную защиту, на жилище и социальное обеспечение, а их доли еще более выросли;
зафиксирован почти двукратный рост жалоб по проблемам охраны здоровья;
среди объектов жалоб на первом месте остались органы МВД, структура и доля жалоб на другие государственные и муниципальные органы в целом сохранилась.
● Основные итоги и проблемы реализации Стратегии в 2019 году:
Плановый механизм реализации Стратегии подтвердил свою эффективность, внес положительную динамику в приоритеты и уровень системности деятельности большинства ИОГВ и ОМСУ, повысил уровень их взаимодействия и открытости для общества. Исполнение Плана по результатам мониторинга оценивается примерно на уровне 95%, что выше прошлогоднего показателя. Отсутствуют невыполненные пункты плана, однако примерно у 5% имеются расхождения отчетных результатов с ожидаемыми при планировании.
Проблемы обеспечения прозрачности деятельности ИОГВ и ОМСУ для общества стали причиной подготовки специального доклада Уполномоченного. В нем обоснована неудовлетворительная оценка реализации мероприятий по решению данной задачи – информирование общества находится далеко не на должном уровне, не соответствует современным требованиям и ожиданиям людей.
Практически все реализованные в 2019 году мероприятия по развитию гражданского общества, совершенствованию системы правовой помощи и просвещения были выполнены с активным участием институтов гражданского общества нашей области. В развитии гражданского общества региона и его взаимодействия с Уполномоченным продолжилась положительная динамика по широкому спектру направлений от конкретных мер по восстановлению нарушенных прав до правового просвещения.
Уровень выполнения Плана по разделу права на жилище был признан удовлетворительным. К его позитивным результатам можно отнести кратный рост числа квартир, предоставленных детям-сиротам.
Значимыми результатами по реализации права на социальное обеспечение стали адаптация 17 зданий учреждений социальной защиты и прилегающих к ним территорий для нужд инвалидов, а также дополнение государственной программы Воронежской области «Доступная среда» подпрограммой «Формирование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов».
Наиболее существенным результатом мероприятий по защите права на благоприятную окружающую среду является переход по всей территории области на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами.
Среди значимых результатов по реализации права на образование – открытие 21 нового детского сада на 3766 мест на территории 7 муниципальных образований.
● Воронежская область добилась участия в реализации всех социально направленных национальных проектов: «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Культура», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Жилье и городская среда», «Производительность труда и поддержка занятости».
До начала апреля 2020 года сводный отчёт о выполнении планов реализации государственных программ Воронежской области за 2019 год не был опубликован департаментом экономического развития Воронежской области. Результаты по отдельным программам, полученные от профильных департаментов более-менее соответствовали поставленным задачам.
Из всех федеральных органов наиболее эффективным в 2019 году было взаимодействие Уполномоченного с ФСИН, прокуратурой, ФСС. Закрепилась положительная практика взаимодействия с ГУ МВД по Воронежской области в процессе рассмотрения жалоб граждан. Из областных ИОГВ в плане положительной практики взаимодействия почти по всем направлениям можно отметить департамент социальной защиты.
Мониторинг динамики объективных индикаторов социально-экономического положения населения Воронежской области в 2019 году показывает, что в целом по ряду показателей негативная динамика была остановлена или произошло улучшение. Однако анализ жалоб граждан и социологических данных несколько контрастирует с динамикой индикаторов, что объясняется, по нашему мнению, прежде всего недостатками текущей работы сотрудников ИОГВ и ОМСУ с населением.
К разделам