Выводы

• Результаты анализа обращений к Уполномоченному и социально-экономического положения региона в 2014 году показывают ухудшение качества жизни населения с неблагоприятным прогнозом на ближайшую перспективу.

• Впервые за последние годы одним из ведущих факторов негативного влияния на сферу прав человека в регионе (как и в стране в целом) выступили внешние политико-экономические события, данная роль которых сохранится как минимум на весь 2015 год. Несмотря на это, пока не наблюдается реальной консолидации в целях повышения эффективности государственных и муниципальных органов в социально-экономической сфере.

• Структура нарушенных прав по обращениям граждан в целом осталась аналогичной предыдущим периодам: наибольший удельный вес – у социальных прав; отмечается устойчивый ежегодный рост удельного веса обращений о нарушении прав-гарантий (на государственную и судебную защиту, на обращение в государственные и муниципальные органы).

• Социальная база заявителей в 2014 г. не претерпела существенных изменений – наименее защищенными категориями населения по-прежнему остаются пенсионеры и инвалиды, проблемы которых усугубляются опережающим ростом цен на основные продукты питания и коммунальные услуги.

• Доминирование обращений по двум указанным группам прав (около 75%) и социальный состав заявителей свидетельствует о возросших требованиях людей к обязательствам государства по гарантированию их прав и свобод и неадекватности уровня их выполнения. То есть, тезис о социальном государстве остается пока целью, а не фактическим состоянием.

• Органы местного самоуправления по-прежнему не всегда готовы на уровне современных требований обеспечивать реализацию прав граждан, предоставлять муниципальные услуги, реагировать на обращения, поддерживать открытость своей работы в силу ряда причин (недофинансирование, отсутствие «вертикали» управления, слабый контроль). Они стабильно остаются одним из основных нарушителей прав граждан.

• Сохранение ситуации, когда более половины обращений к Уполномоченному приходится на жителей Воронежа свидетельствует (кроме их большей социальной активности) о наличии масштабных хронических проблем в работе муниципальных органов областного центра.

• Работа практически всех уровней государственных и муниципальных органов по рассмотрению обращений граждан, более-менее соответствует формальным требованиям законодательства. Однако официальные ответы часто не отвечают критерию «по существу» и современным требованиям социальной справедливости, а при их подготовке отсутствует стремление разрешить нестандартные коллизионные ситуации в интересах людей.

• Повышению результативности работы Уполномоченного по восстановлению нарушенных прав граждан не способствует рекомендательный характер его решений и отсутствие каких-либо административных полномочий.

К разделам