2.5. Культурные права (статьи 26, 43, 44, Конституции России)
Право на образование (статья 43 Конституции России) занимает центральное место среди культурных прав.
● В Воронежской области продолжалась реализация ГП ВО «Развитие образования». Объем ее финансирования в 2020 году составил 28,6 млрд рублей (в 2019 г. - 29 млрд руб., в 2018 г. - 24,8 млрд руб., в 2017 году - 21,6 млрд руб.). В настоящее время в рамках этой ГП реализуются следующие подпрограммы: «Развитие дошкольного и общего образования»; «Социализация детей-сирот и детей, нуждающихся в особой защите государства»; «Развитие дополнительного образования и воспитания»; «Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи Воронежской области»; «Развитие профессионального образования»; «Обеспечение реализации государственной программы»; «Вовлечение молодежи в социальную практику». В результате реализации ГП в 2020 году открылись 4 новые школы и 14 детских садов.
В рамках НП «Образование», реализуются следующие РП: «Современная школа»; «Успех каждого ребенка»; «Цифровая образовательная среда»; «Молодые профессионалы»; «Социальная активность»; «Поддержка семей, имеющих детей». В 2020 году объем их финансирования составил 965,9 млн рублей, уровень реализации НП - 97,4 %. В регионе развивалась инфраструктура центров, осуществляющих задачи НП «Образование»: «Точки роста» (в конце сентября на базе районных школ открылось 42 таких центра образования цифрового и гуманитарного профилей); «Доброшкола», реализующая адаптивные образовательные программы; Бобровский центр «Лидер» в сфере среднего профессионального образования. В рамках НП «Образование» открылась средняя школа на 1100 мест в селе Ямном Рамонского района.
НП «Образование» охватывает также средне-профессиональное звено. В рамках РП «Молодые профессионалы» 4 колледжа Воронежской области получили гранты общей суммой почти в 217 млн. рублей. На эти средства в учебных заведениях Боброва, Борисоглебска, Лисок и Россоши в конце октября открылось по пять мастерских по стандартам WorldSkills, оснащенных современным оборудованием.
● Раздел права на образование плана по реализации Стратегии в 2020 году по большинству позиций был исполнен (Пример 60 в п.4.2.12):
- в учреждениях профессионального образования было построено 20 мастерских, оснащенных современной материально-технической базой, организовано обучение преподавателей и мастеров производственного обучения, проведены региональные чемпионаты профессионального мастерства «Абилимпикс» и «Молодые профессионалы»;
- построено 14 зданий дошкольного образования на 1139 мест;
- принятыми мерами сохранена 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, доступность для детей до 3 лет составила к концу года 99,99% (в 2019 - 99,9 %).
● Удельный вес культурных прав в общем количестве жалоб Уполномоченному в 2020 году остался на уровне 1 %. Как обычно, практически все обращения относились к нарушениям права на образование (статья 43 Конституции России). Тематика жалоб включала в себя реализацию прав на дошкольное (Пример 63) и высшее профессиональное образование (Пример 64).
В 2020 году из-за пандемии коронавируса большую часть времени учреждения образования области провели в формате дистанционного обучения. С 30 ноября 2020 года все школьники Воронежской области вернулись на очное обучение.
Согласно результатам проведенного в феврале 2021 года сервисом по поиску работы Superjob опроса, жители Воронежа оценили работу системы образования в период пандемии коронавируса на 2,6 балла из пяти возможных.
● Уполномоченный продолжал осуществлять мониторинг ситуации с дошкольными образовательными (Пример 61) и общеобразовательными организациями (Пример 62), которая в целом несколько улучшилась. Реализовывались «дорожные карты» по содействию развития конкуренции на рынках услуг дошкольного, среднего профессионального и дополнительного образования детей.
● На 2021 год запланированы следующие мероприятия по реализации задач Стратегии в сфере культурных прав (табл.13).
Таблица 13
Меры по реализации задач Стратегии в сфере культурных прав в 2021 году
| Мероприятия | Исполнители |
|---|---|
| Реализация мер, направленных на увеличение доли профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования, в общем количестве профессиональных организаций | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области |
| Проведение региональных чемпионатов профессионального мастерства «Абилимпикс» и «Молодые профессионалы» в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на 2021 год | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области |
| Повышение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж |
| Реализация мер, направленных на сохранение 100 % доступности дошкольного образования для детей 3-7 лет | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж |
| Создание новых мест в образовательных организациях различных типов для реализации дополнительных общеразвивающих программ | Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области |
| Поэтапное строительство и реконструкция (модернизация) культурно-досуговых учреждений | Департамент культуры Воронежской области |
| Поддержка деятельности творческих союзов, направленной на реализацию способностей и творческого потенциала, создание условий для профессионального роста и развития талантливых авторов, творческих коллективов. | Департамент культуры Воронежской области |
| Поддержка и развитие традиционной народной культуры и любительского самодеятельного творчества сельских и городских территорий Воронежской области | Департамент культуры Воронежской области |