==== 2.3.3. Право на свободный труд и отдых (статья 37 Конституции России) ====

● В Воронежской области задачи обеспечения права на свободный труд  реализуются в рамках ССЭР ВО 2035, ГП ВО «Содействие занятости населения» и «Экономическое развитие и инновационная экономика», нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости». Несмотря на комплекс предпринимаемых мер, динамика ситуации в сфере трудовых отношений в нашем регионе в 2019 году была по ряду показателей негативной.

Статистические данные по наиболее существенным показателям сферы трудовых отношений, в том числе, результатам выполнения ГП ВО «Содействие занятости населения» и плана реализации Стратегии в 2019 году приведены в Приложении (Примеры 34-35). Финансирование программы составило в 2019 году 1089,3  млн рублей (в 2018 г. – 952,8  млн рублей, в 2017 г. – 982,4 млн рублей, в 2016 г. – 1085,3 млн руб.). 

● Удельный вес жалоб Уполномоченному на нарушение трудовых прав  в 2019 году несколько вырос (до 3,8 %) после двукратного снижения в 2018  году.  Большая часть жалоб была, как обычно, на частных работодателей,  находящихся вне юрисдикции Уполномоченного, при этом заявители не обращались ранее в контрольные и надзорные органы в сфере трудовых отношений. В отдельных случаях Уполномоченному удавалось восстановить нарушенное право заявителей на труд (Примеры  36-37).

Наиболее частыми темами жалоб граждан оставались (рис.18):
  * неправомерный отказ в приеме на работу;
  * незаконное увольнение работников;
  * незаконное привлечение к сверхурочной работе;
  * несвоевременность и занижение размера выплаты заработной платы;
  * ненадлежащее оформление трудовых отношений; 
  * нарушение законодательства об охране труда.


{{:doklad_2019:2019-18ris.png?direct&300|}}

//Рис.18. Тематика проблем реализации права на свободный труд//

● В разделе права на свободный труд плана реализации Стратегии в 2019 году было запланировано 5 мероприятий, которые в целом были исполнены (Пример 34). Из наиболее значимых результатов:
  * трудоустроено 3,3 тысяч  родителей, воспитывающих детей до 18 лет  (из  5,5 тыс. обратившихся в службу занятости).
  * профессиональное обучение прошли 435 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком и  1944 граждан предпенсионного возраста;
  * плановые значения большинства индикаторов Стратегии по данному разделу были достигнуты (рис.19).
 
Однако:
  * уровень безработицы после двухлетнего снижения в 2017-2018 годах снова существенно вырос;
  * замедлился  рост реальной заработной платы;
  * достигнутый в 2017 году уровень трудовой занятости инвалидов в течение последних двух лет стагнировал (уровень заполняемости квотируемых рабочих мест составил 65,2% (-0,6%), госуслуга по организации сопровождения при содействии занятости оказана всего 14 инвалидам;);
  * для повышения  мотивации инвалидов к труду была организована одна (!) экскурсия для 18 инвалидов на Воронежский пивоваренный завод.

{{:doklad_2019:2019-19ris.png?direct|}}

//Рис.19. Динамика «трудовых» индикаторов Стратегии//

● Проблемы трудоустройства в Воронежской области в 2019 году обострились практически для всех возрастных и социальных групп:
  * на конец года количество зарегистрированных безработных было на 13,7 % больше, чем в 2018 году;
  * за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости обратилось 70,9 тысяч человек (на 7% больше); 
  * количество заявленных в службу занятости работодателями вакансий  уменьшилось в декабре до 21 тысячи (в 2018 – 25,7 тысяч);
  * средняя заработная плата по заявленным вакансиям составляла 20,2 тыс. руб.;
  * увольняли работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности 46 организаций (численность  – 9823 чел.);
  * о введении режима неполной занятости заявили 16 организаций  (1701 работник);
  * в рейтинге регионов России по уровню безработицы Воронежская область опустилась еще ниже (с 25 на 28 место) по отношению к предыдущему периоду, оставшись на последнем месте среди областей ЦЧР.

● Результаты реализации госпрограмм по развитию системы трудоустройства:
  * при содействии службы занятости трудоустроены 54,1 тыс. ищущих работу граждан (в т.ч. 10,3 тыс человек – молодежь в возрасте 18-29 лет; 26,2 тыс человек – женщины; 4,1 тыс человек –  родители, имеющие несовершеннолетних детей; 1,5 тыс человек  – инвалиды; 
  * в реестр организаций, использующих гибкие формы занятости представили информацию 2,4 тыс работодателей о наличии 36 тыс вакантных рабочих мест;
  * проведено 125 ярмарок вакансий;
  * проведено 4 заседания  трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
  * организовано профессиональное обучение 1944 чел. из числа лиц предпенсионного возраста.

В рамках основного мероприятия 1.4 «Содействие развитию моногородов Воронежской области» ГП ВО  «Экономическое развитие и инновационная экономика» с косолидированным объемом финансирования на 2019 год более 1 млрд рублей был достигнут объем инвестиций в основной капитал, привлеченных в экономику моногородов Воронежской области при поддержке некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» 4,3 млрд руб.(план – 4,5 млрд руб.). В результате в монопрофильных муниципальных образованиях создано 600 новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий.

● В 2019 году трудовая занятость осужденных в исправительных учреждениях области выросла:
  * объем произведенных товаров, выполненных работ и оказанных услуг увеличился на 14,2% и составил 209 млн руб.(в 2018 – 183 млн руб.);
  * вывод на оплачиваемые работы составил 1207 чел.,
  * или 34,4% от среднесписочной численности осужденных, подлежащих привлечению к труду (в 2018 г. – 29,8%);
  * объем заказов ОМСУ на работы и услуги с участием осужденных остался примерно на уровне 2018 года.

На заседаниях межведомственной рабочей группы по содействию УФСИН России по Воронежской области в развитии производственного сектора в 2019 году обсуждались  проблемы с заказами учреждений УИС от государственных и муниципальных органов, а также привлечения предпринимателей на производственные их площади. Среди причин стагнации в данной сфере:
  * слабый интерес со стороны государственных и муниципальных учреждений к производственных возможностям исправительных колоний;
  * недостаточный уровень взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления с УФСИН (несмотря на существование рабочей группы);
  * низкая активность участия исправительных учреждений в процессе государственных и муниципальных закупок.

По результатам заседаний рабочей группы был выработан ряд рекомендаций, среди которых – проведение серии совещаний с департаментами социального блока областного правительства, являющимися наиболее вероятными заказчиками продукции учреждений УФСИН.

●  Анализ уровня производственного травматизма в Воронежской области Государственной инспекцией труда за 2019 год показал  снижение общего количества несчастных случаев на 15%. В 2019 году проведено 69 расследований несчастных случаев, из них: групповых несчастных случаев – 3, несчастных случаев со смертельным исходом – 18, несчастных случаев с тяжелыми последствиями – 48. Количество несчастных случаев со смертельным исходом сохранилось на уровне 2018 года.
 
Меры по устранению нарушений и реализации задач Стратегии в сфере трудовых прав в 2020 году:

//Таблица  6//

^Мероприятия^Исполнители^
|Реализация комплекса мер по содействию занятости лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также воспитывающих несовершеннолетних детей (включая организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования)|Департамент труда и занятости населения Воронежской области| 
|Организация и осуществление мероприятий по сопровождаемому содействию занятости инвалидов, в том числе на квотируемые рабочие места|Департамент труда и занятости населения Воронежской области|
|Мониторинг и обобщение информации о  трудоустройстве иностранных граждан в соответствии с  уведомлениями о  трудоустройстве трудовых мигрантов, предоставленными в ГУ МВД России по Воронежской области, работодателями, заказчиками работ (услуг)|Департамент труда и занятости населения Воронежской области|
|Осуществление контроля за выполнением трехстороннего соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2020-2022 годы|Департамент труда и занятости населения Воронежской области,\\ Воронежский областной совет профсоюзов|
|Реализация мер по обеспечению сохранения и развития занятости граждан предпенсионного возраста|Департамент труда и занятости населения Воронежской области|
|Осуществление контроля за выполнением соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и правительством Воронежской области о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости в Воронежской области|Департамент труда и занятости населения Воронежской области|


[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2019_godu | К разделам]]