2.3.2. Право на социальное обеспечение (статья 39 Конституции России)

● Система социальной поддержки населения в Воронежской области предоставляет социальные выплаты (компенсации, субсидии, пособия) и другие меры повышения качества жизни наиболее уязвимых и малоимущих социальных групп населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные и т. д.) на во исполнение федерального и областного законодательства. В рамках данной системы действуют также государственные программы «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда», ССЭР ВО 2035, региональный проект «Старшее поколение».

Динамика финансирования государственных программ в сфере реализации права на социальное обеспечение приведена в таблице 5.

Таблица 5

Финансирование госпрограмм в сфере права на социальное обеспечение

Как видно из таблицы, в целом финансирование мер социальной поддержки населения ежегодно увеличивалось в среднем на 10 %, а в 2020 году рост составил 25 %. В то же время объемы выделения средств на обеспечения доступной среды для инвалидов напротив последовательно уменьшались - в 2020 году почти в 2 раза.

Позитивные факты реализации госпрограмм и региональных проектов в 2020 году:

- в рамках РП «Старшее поколение» (НП «Демография») осуществлено строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов в с. Ярки Новохоперского района на 100 мест;

- в Воронеже субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг (в среднем 1698 руб. в месяц) получили 62098 семей с низкими доходами (15,7 % от общего количества), социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в среднем 561 руб. в месяц) получили 216.6 тыс. человек на сумму 1458,8 млн рублей;

- Воронежская область расширила свое участи в пилотном проекте по внедрению системы долговременного ухода в сфере оказания социальных услуг(Пример 21 в п.4.2.6);

- выросло до 126 количество организаций (в 2019 г. было 82), включенных в реестр поставщиков социальных услуг.

● Раздел права на социальное обеспечение плана реализации Стратегии в 2020 году включал в себя 5 мероприятий (Пример 20). Плановые значения индикаторов Стратегии по данному разделу в 2020 г. в целом были достигнуты (рис.16). Значения индикаторов «удовлетворение потребности в соцобслуживании» и «предоставление мер социальной поддержки» с 2017 года сохраняются на уровне 100%. Неплохая динамика была в 2020 году у индикатора, характеризующего меры по обеспечению доступной среды для инвалидов.

Наиболее значимые результаты исполнения Плана:

- Проведены работы по адаптации 26 (в 2019 г. - 17) зданий учреждений социальной защиты и прилегающих к ним территорий для нужд инвалидов, обустроено пандусами 1 и звуковыми светофорами 16 (17) пешеходных переходов в г. Воронеже. Однако эти показатели могли бы быть более масштабными при условии сохранения уровня финансирования мер по созданию доступной среды.

- По результатам конкурса Минтруда России в 2020 году из федерального бюджета на реализацию мероприятий в сфере реабилитации и абилитации инвалидов региону выделена субсидия 24804,1 тыс рублей. Проведено оснащение оборудованием Областного центра реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Парус надежды» и бюджетного учреждения Воронежской области «Центр комплексной реабилитации инвалидов «Семь Ступеней», а также учреждений здравоохранения, осуществляющих мероприятия по медицинской реабилитации, центров психолого-педагогической реабилитации и центров занятости для организации профориентационной работы с инвалидам.

● Удельный вес жалоб Уполномоченному на нарушения права на социальное обеспечение в 2020 году остался в первой тройке самых массовых (13,2%), продолжив тенденцию роста. Основными проблемами обращений были (рис.17):

- недостаточная развитость инфраструктуры доступной среды для инвалидов;

- неполучение социальных льгот, в том числе из-за несовершенства действующего законодательства;

- проблемы обеспечения качества жизни людей, проживающих в социальных учреждениях;

- малый размер пенсий и нарушения при их начислении.

● Проблемы обеспечения достойного качества жизни для инвалидов многоаспектны и рассматриваются в разных разделах Доклада: возможность беспрепятственного входа и выхода в жилых домах - как составляющая права на жилище, возможность участвовать в голосовании - как возможность реализации политических прав, обеспечение ТСР - как часть права на охрану здоровья. Данный раздел включает вопросы организации доступной среды для инвалидов. Основные результаты исполнения Плана реализации Стратегии в 2020 году по данному направлению приведены в примере 20. В 2020 году продолжались обращения граждан по вопросу нарушений требований законодательства о доступной среде. Продолжилось также снижение финансирования ГП ВО «Доступная среда».

Вопросы оформления льгот и пенсионного обеспечения оставались одной из наиболее активных тем обращений граждан, которые жаловались на отказы в назначении пенсии, неправильный расчет пенсии, невозможность подтверждения периодов трудовой деятельности (Пример 22), необоснованный отказ в выплатах (Пример 23), излишне длительное рассмотрение заявлений, а также плохое межведомственное взаимодействие (Пример 24). По результатам рассмотрения поступивших в 2020 году обращений по вопросам социального обеспечения Уполномоченному удалось полностью восстановить нарушенные пенсионные права обратившихся граждан.

● В план реализации Стратегии в 2021 году включены мероприятия по улучшению состояния в сфере социального обеспечения (табл. 6).

Таблица 6

Меры по устранению нарушений и реализации задач Стратегии в сфере права на социальное обеспечение в 2021 году

К разделам