Вопросы реализации и защиты политических прав в Стратегии и практической деятельности Уполномоченного имеют отношение преимущественно к праву на проведение публичных мероприятий и избирательным правам (статьи 31, 32 Конституции России).
● Результаты мониторинга выполнения Плана реализации Стратегии в 2017 году по разделу политических прав приведены в разделе 4.2.4 (Пример 9).
Избирательная комиссия Воронежской области (ИК ВО) представила информацию по вопросам контроля использования открепительных удостоверений, дополнительного обучения членов УИК и организации подготовки независимых наблюдателей.
Главы муниципальных образований проинформировали о доведении до сведения сотрудников администраций содержания постановления правительства Воронежской области от 19.12.2012 № 1192 о выделенных местах для проведения публичных мероприятий без предварительного уведомления.
● В процессе рассмотрения жалобы регионального штаба Навального Уполномоченным установлены многократные нарушения права граждан на проведение публичных мероприятий в форме митинга со стороны управления по работе с административными органами и структурами гражданского общества администрации городского округа город Воронеж, выразившиеся в:
- необоснованном отказе в согласовании проведения публичных мероприятий;
- отказе в проведении публичных мероприятий в единых местах, специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений (несмотря на представленный отчет о проведении обучения по данному вопросу).
По выявленным нарушениям Уполномоченным в адрес главы городского округа город Воронеж и прокурора города Воронежа было направлено заключение (Пример 10). В результате проведение указанных митингов было согласовано.
● Существенных событий (выборов федерального и регионального уровня), оказавших влияние на реализацию гражданами права, закрепленного статьей 32 Конституции России, в 2017 году на территории области не происходило и, соответственно, обращений о защите избирательных прав к Уполномоченному не поступало.
В то же время, Уполномоченный в течение год принимал участие в мониторинге физической доступности избирательных участков в муниципальных районах области для лиц с ограниченными возможностями и уровня информационного обеспечения (пример 11).
В конце 2017 года Уполномоченный продолжил активное взаимодействие с ИК ВО, ИОГВ, ОП ВО и общественными организациями в рамках подготовки к выборам Президента России 18.03.2018 года. В частности, по итогам заседания Координационного совета по делам ветеранов и инвалидов Воронежской области 28.12.2017 был определен ряд мер по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными возможностями:
- сбор информации об избирательных участках Воронежской области, которые планируют посетить лица с ограниченными возможностями здоровья в ходе голосования;
- обследование вышеуказанных избирательных участков в части создания на них условий обеспечения беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
- организация на базе «Воронежской областной специальной библиотеки для слепых им. В.Г. Короленко» встречи лиц с ограниченными возможностями здоровья с членами избирательных комиссий с целью информирования о кандидатах и изменениях в действующем законодательстве об избирательном праве и праве на участие в референдуме;
- организация обучения наблюдателей за проведением голосования из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Меры по реализации задач Стратегии в сфере политических прав граждан в 2018 году:
Таблица 2
| Мероприятия | Исполнители |
|---|---|
| Информирование населения о новациях избирательного законодательства и способах защиты избирательных прав | Избирательная комиссия Воронежской области; территориальные избирательные комиссии |
| Обеспечение возможностей участия граждан с ограниченными возможностями в выборах: - оснащение избирательных участков пандусами; - улучшение освещенности помещений; - размещение информации в удобных форматах; - организация дежурства медицинских работников | Избирательная комиссия Воронежской области; уполномоченный по правам человека в Воронежской области; Общественная палата Воронежской области |
| Организация горячей линии с избирателями в период подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации | Избирательная комиссия Воронежской области; Региональный учебно-ресурсный центр «Доступная среда» |
| В целях обеспечения методической поддержки мониторинга соблюдения законодательства на всех этапах избирательной кампании организация подготовки независимых наблюдателей | Избирательная комиссия Воронежской области; территориальные избирательные комиссии |
| Формирование Экспертного совета при Избирательной комиссии Воронежской области | Избирательная комиссия Воронежской области |